天水市第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議
審議快訊
秦州代表團(tuán)
第1期
大會(huì)秘書處
2016年3月15日
建言獻(xiàn)策謀發(fā)展 關(guān)注改革惠民生
（3月15日，秦州代表團(tuán)分兩組認(rèn)真審議政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃綱要（草案）。 ）
（宋尚有代表發(fā)言）
3月15日，秦州代表團(tuán)分兩組認(rèn)真審議政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃綱要（草案）。
宋尚有代表說，政府工作報(bào)告全面客觀地總結(jié)了“十二五”時(shí)期的工作和問題，并對(duì)“十三五”和明年工作做了全面部署，報(bào)告內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)言精練，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、鼓舞人心的報(bào)告，我完全贊同。我感覺到這兩個(gè)報(bào)告有三個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是“上接天線”。通篇貫穿了中央和省委相關(guān)會(huì)議精神，上與中央政策和省委的安排部署緊密聯(lián)系，體現(xiàn)了看齊意識(shí)。二是“下接地氣”。堅(jiān)持“主動(dòng)作為、穩(wěn)中求進(jìn)、趕超進(jìn)位、務(wù)求實(shí)效”的工作原則，提出的預(yù)期目標(biāo)既積極穩(wěn)妥，又符合實(shí)際，更加注重發(fā)展的質(zhì)量效益和可持續(xù)性。三是“文風(fēng)清新”。兩個(gè)材料篇幅短，都運(yùn)用了大量數(shù)據(jù)和事例來闡述，充分體現(xiàn)了“三嚴(yán)三實(shí)”的要求和實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。
就精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提幾點(diǎn)建議：
第一、更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，著力強(qiáng)化精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要?jiǎng)?chuàng)新精準(zhǔn)脫貧工作理念。做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)退出。二要開展精準(zhǔn)扶貧農(nóng)民綜合服務(wù)社建設(shè)試點(diǎn)。借鑒甘谷經(jīng)驗(yàn)，在全市開展精準(zhǔn)脫貧農(nóng)民合作綜合服務(wù)社建設(shè)試點(diǎn)，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧工作體制機(jī)制，解決服務(wù)群眾“最后一公里”和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的問題。三要積極探索生態(tài)脫貧一批的辦法。秦州區(qū)要結(jié)合區(qū)情實(shí)際，圍繞國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和提升“隴上江南”品牌，大力加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)重大生態(tài)工程項(xiàng)目，加快重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)綜合治理，積極探索生態(tài)脫貧的有效辦法和途徑。
第二、更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，著力強(qiáng)化富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要推進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。果品產(chǎn)業(yè)在品牌增效上下功夫，蔬菜產(chǎn)業(yè)在技改增效上下功夫，畜牧產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)量增效上下功夫，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)在技能增效上下功夫。二要抓好農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)，持續(xù)實(shí)施種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化“4311”工程，即落實(shí)400萬(wàn)畝糧食、300萬(wàn)畝果品、100萬(wàn)畝蔬菜、100萬(wàn)畝油料和中藥材等經(jīng)濟(jì)作物面積，保障全市120萬(wàn)噸的糧食產(chǎn)出，確保結(jié)構(gòu)優(yōu)化、糧經(jīng)協(xié)調(diào)、總量不減。三要樹立“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展觀念。樹立跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)的理念，進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，豐富農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，積極培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值和文化價(jià)值，著力打造一、二、三產(chǎn)業(yè)融合、聯(lián)一帶二促三的“第六產(chǎn)業(yè)”。
第三、更加注重構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，著力強(qiáng)化“十個(gè)起來”加速推進(jìn)�！笆濉睍r(shí)期，我們要堅(jiān)持一產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、二產(chǎn)強(qiáng)基礎(chǔ)、三產(chǎn)擴(kuò)總量，關(guān)鍵要抓好調(diào)結(jié)構(gòu)、保質(zhì)量、降成本、補(bǔ)短板、強(qiáng)結(jié)構(gòu)，加速推進(jìn)“十個(gè)起來”（讓土地流轉(zhuǎn)起來，讓產(chǎn)業(yè)壯大起來，讓基礎(chǔ)完善起來，讓農(nóng)民富裕起來，讓體系構(gòu)建起來，讓農(nóng)業(yè)循環(huán)起來，讓素質(zhì)提升起來，讓科技支撐起來，讓鄉(xiāng)村美麗起來，讓機(jī)制靈活起來），加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、解決溫飽向建成小康轉(zhuǎn)變的步伐，走出一條具有天水特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
張明泰代表說，政府工作報(bào)告既對(duì)“十二五”時(shí)期的工作做了全面總結(jié)，同時(shí)還對(duì)“十三五”做了全面的規(guī)劃，我贊同這個(gè)報(bào)告�！笆濉币詠�，天水市發(fā)生了日新月異的變化，有五個(gè)非常明顯的特點(diǎn)，一是趕超進(jìn)位成效明顯，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了很大進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民人均收入等主要指標(biāo)均位列全省前列。二是精準(zhǔn)扶貧工作扎實(shí)有效開展，取得了突出成績(jī)。三是項(xiàng)目建設(shè)在提升城市品位、帶動(dòng)城市發(fā)展上成績(jī)顯著。四是城市建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，城市重點(diǎn)項(xiàng)目全面推進(jìn)。五是民生改善效果明顯，確定的民生實(shí)事全面完成，城鄉(xiāng)居民收入逐年增加。
對(duì)政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃綱要提四點(diǎn)建議：一是在“十三五”期間要堅(jiān)定不移的把區(qū)域性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目抓起來，如：天水機(jī)場(chǎng)遷建、空港城、公路、鐵路、郵路等。二是要樹立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，緊抓科技創(chuàng)新。在新常態(tài)下，高速增長(zhǎng)變成中高速，低端產(chǎn)業(yè)變成中高端，要抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。三要優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極落實(shí)省上出臺(tái)的“五緩四降四補(bǔ)貼”配套扶持困難企業(yè)政策。四要在服務(wù)發(fā)展上推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
蒲軍代表說，政府工作報(bào)告實(shí)事求是，句句是實(shí)話，件件是實(shí)事，提出的十二件實(shí)事和發(fā)展成果鼓舞人心，我完全贊同。提四條具體建議：一要進(jìn)一步加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策的落實(shí)力度。非公經(jīng)濟(jì)地位在不斷提升，創(chuàng)造了稅收，提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，為社會(huì)創(chuàng)造了價(jià)值，貢獻(xiàn)很大。政府要進(jìn)一步加大政策的落實(shí)力度，破解彈簧門、玻璃門、旋轉(zhuǎn)門現(xiàn)象，為企業(yè)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。二要進(jìn)一步靠實(shí)干部精準(zhǔn)扶貧責(zé)任。三要進(jìn)一步提升城市管理水平。這幾年秦州區(qū)在主要街道的管理、小巷道硬化、城市美化亮化方面做了大量工作，但還應(yīng)在精細(xì)化管理上多下功夫。四要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)管理。還存在著個(gè)別教師補(bǔ)課比上課扎實(shí)，課堂45分鐘有支差應(yīng)付的問題，要不斷加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的管理，切實(shí)提高教育教學(xué)水平。
天水市第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議
審議快訊
秦州代表團(tuán)
第2期
大會(huì)秘書處
2016年3月15日
圍繞新常態(tài) 建言“十三五”
王正茂代表說，政府工作報(bào)告全面客觀地回顧了“十二五”時(shí)期的成就，把天水的發(fā)展放到全省的大環(huán)境中去理性考量比較，注重用數(shù)字說話，注重用項(xiàng)目說話，注重用成果說話，同時(shí)不回避存在的問題和矛盾。從對(duì)“十三五”的部署來看，思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，做到了數(shù)字化、項(xiàng)目化、工程化，為我們指明了方向。報(bào)告對(duì)民生的關(guān)注是一大亮點(diǎn)，今年要辦的十二件實(shí)事都指向了人民群眾生活的各個(gè)方面，是一個(gè)振奮精神，鼓舞士氣，溫暖人心的報(bào)告。建議：一是我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬很大，特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。報(bào)告要把圖書館、文化館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目突出出來，加大推動(dòng)力度，建設(shè)標(biāo)志性的文化設(shè)施。二是“十三五”規(guī)劃的修改要進(jìn)一步把文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放在突出位置，強(qiáng)化打造首位產(chǎn)業(yè)的理念，推動(dòng)文化大市建設(shè)。三是秦州區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能滿足群眾的需求。如：秦州區(qū)60多萬(wàn)人只有一個(gè)蘭天電影院，每逢節(jié)假日人滿為患。建議秦州區(qū)在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下更大的功夫，彌補(bǔ)這一短板。
蕭 菡代表說，政府工作報(bào)告回顧了五年的發(fā)展成果，提出了今后五年的發(fā)展規(guī)劃，高度凝練，通篇突出了一個(gè)“實(shí)”字。2016年的工作任務(wù)具體，安排的十二件實(shí)事與百姓生活息息相關(guān)，鼓舞人心，是一個(gè)好報(bào)告�！笆濉币�(guī)劃目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，我非常贊同政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃綱要。建議：一是關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)方面。我市非公經(jīng)濟(jì)已占據(jù)半壁河山，非公企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸納就業(yè)方面為社會(huì)做出了巨大貢獻(xiàn)，政府要繼續(xù)加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力度，為企業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)環(huán)境，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，要幫助企業(yè)尋找出路，尋求合作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資困難等問題，幫助企業(yè)走出困境。要重視電商、微商的發(fā)展，繼續(xù)為其搭建好發(fā)展平臺(tái)。二是關(guān)于城市管理方面。城市發(fā)展了，管理一定要跟上。目前在城市管理方面存在著交通擁堵、市場(chǎng)缺乏、設(shè)施不足、城市管理行政綜合執(zhí)法“借法”執(zhí)法等問題，市政府要推動(dòng)城市管理相關(guān)法規(guī)的修訂，促進(jìn)城市管理工作有法可依。要加大城市綜合性地下管網(wǎng)建設(shè)，借鑒其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃一定要走在前面。三是關(guān)于就業(yè)方面。政府要高度重視大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難、農(nóng)民工找活難的問題，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中要把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作為重點(diǎn)之一，出臺(tái)優(yōu)惠的扶持政策，為其搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，實(shí)實(shí)在在的幫助他們尋找就業(yè)出路。要鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)村民就地務(wù)工。四是關(guān)于人才方面。市政府要繼續(xù)把人才工作作為一個(gè)戰(zhàn)略問題高度重視，切實(shí)加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，特別要重視本土人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。五是關(guān)于養(yǎng)老方面。政府要做好迎接“銀發(fā)社會(huì)”到來的準(zhǔn)備，要將城市和農(nóng)村養(yǎng)老的問題統(tǒng)籌安排，做好相關(guān)工作。六是關(guān)于農(nóng)村留守婦女兒童方面。要做好農(nóng)村婦女、兒童文化娛樂活動(dòng)的組織，引導(dǎo)她們積極參與健康的文化娛樂活動(dòng)。
黃孝榮代表說，政府工作報(bào)告是個(gè)很好的報(bào)告。去年政府工作最引人注目的是“趕超進(jìn)位”，取得了重要進(jìn)展，這對(duì)增強(qiáng)信心、提振士氣非常重要。建議：一是政府要建立政府工作報(bào)告的審議意見反饋機(jī)制。參考全國(guó)人代會(huì)上的做法，將代表們的意見建議歸納梳理研究吸收，并將報(bào)告的修改情況向主席團(tuán)和代表進(jìn)行通報(bào)。二是政府要建立人大常委會(huì)決議落實(shí)機(jī)制。政府落實(shí)人大常委會(huì)的決議，是法定職責(zé)，也是建設(shè)法治政府的必然要求。政府在這方面做得還不夠，主要是還沒有相應(yīng)的制度和機(jī)制。應(yīng)當(dāng)加以重視，以制度保障人大決議的執(zhí)行和落實(shí)。三是政府要?jiǎng)?chuàng)新人大代表意見建議辦理機(jī)制。人大代表意見建議的辦理質(zhì)量不高、重答復(fù)輕辦理的問題依然存在。這既有一些代表意見建議可行性不強(qiáng)的問題，也有相關(guān)部門重視不夠的問題，更有制度機(jī)制不完善的問題。比如，有些重要的意見建議應(yīng)當(dāng)提升到政府分管領(lǐng)導(dǎo)甚至主要領(lǐng)導(dǎo)的層面去研究辦理，而現(xiàn)在沒有這方面的機(jī)制保證。 |
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