與時俱進(jìn) 開拓創(chuàng)新
全面貫徹落實黨的十七大精神
開創(chuàng)組織工作新局面
——在區(qū)委工作會議上的報告
李鵬凡
（2008年4月26日）
同志們：
按照會議安排，下面，我就2007年全區(qū)組織工作、老干部工作、關(guān)心下一代工作作一簡要回顧，對做好今年工作講幾點(diǎn)意見。
2007年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委組織部的有力指導(dǎo)下，我們堅持高舉旗幟、服務(wù)大局，緊扣主線、突出主題，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實年”活動為契機(jī)，扎實推進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)的落實，為全區(qū)的改革發(fā)展提供了有力的組織保證。
——領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和理論武裝進(jìn)一步加強(qiáng)。堅持用黨的最新理論成果武裝黨員干部頭腦，把經(jīng)常性教育和集中培訓(xùn)結(jié)合起來，著力引導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和理論水平有了明顯提高，各級領(lǐng)導(dǎo)班子抓發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。認(rèn)真落實大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)，整合教育培訓(xùn)資源，不斷加大對經(jīng)濟(jì)管理、項目知識、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓(xùn)力度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部引領(lǐng)發(fā)展的能力和執(zhí)政水平。
——各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)取得了新進(jìn)展。以提高素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，重視后備干部隊伍培養(yǎng)鍛煉，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)明顯改善，活力明顯增強(qiáng)。堅持將干部工作貫徹到干部管理、推薦、考察、選拔、任用、離任等各個環(huán)節(jié)中，關(guān)口前移，強(qiáng)化事前防范、制度約束、考核獎懲。加大任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的監(jiān)督。
——干部人事制度改革和組織工作創(chuàng)新不斷深化。認(rèn)真貫徹落實“一法、一綱要、三條例、十一個法規(guī)性文件”，堅持民主推薦、民意測評、考察預(yù)告、干審聯(lián)席會議、延伸考察、投票表決、任前公示、任職試用、交流回避等制度，干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平不斷提高。去年以來，常委會票決干部221人，全委會票決干部49人。公示干部91人，實行試用期的干部89人。
——黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)整體推進(jìn)。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙培雙帶”工程，全力抓好黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建和后進(jìn)村整頓。積極探索實踐，實行公開選拔村黨支部書記試點(diǎn)工作。制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)的意見》，建立了村干部待遇激勵保障機(jī)制，完成了村級換屆選舉，扎實做好選派干部到村任職工作，村級班子建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。及時啟動農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，完成了階段性工作任務(wù)。大力推進(jìn)村級和社區(qū)黨組織活動場所建設(shè)，做好規(guī)范化管理和使用工作�！靶羌壥痉渡鐓^(qū)”創(chuàng)建工作成效明顯，街道社區(qū)和“兩新”組織黨建工作有了突破性進(jìn)展。以轉(zhuǎn)變作風(fēng)和制度落實為重點(diǎn)，著力抓好“三個文件”的落實，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。
——人才工作取得了新成效。積極探索黨管人才的新途徑，制定了一系列適合區(qū)情的人才政策，各類人才隊伍不斷壯大，干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，人才引進(jìn)工作取得了一定成效。研究制定并積極實施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”，加大農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)和實用人才隊伍培訓(xùn)力度，有效推動了全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐。
——老干部的政治、生活待遇穩(wěn)步提高。把老干部工作作為干部工作的一個重要方面，建立完善了離退休干部“兩費(fèi)”保障機(jī)制和財政支持機(jī)制，加大財政支持力度，積極解決老干部工作中的新問題。通過召開座談會、走訪慰問、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系老干部、組織開展主題實踐活動、向老干部通報全區(qū)改革發(fā)展情況等多種形式，調(diào)動了老干部在“三個文明”建設(shè)中的積極作用。
——關(guān)心下一代工作上了一個新臺階。調(diào)整充實了關(guān)工委工作力量，加強(qiáng)關(guān)工委組織建設(shè)和制度建設(shè)，在區(qū)直相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)成立了關(guān)工委組織，初步形成了關(guān)心下一代工作網(wǎng)絡(luò)。整合力量，依托學(xué)校、社區(qū)、村隊開展了以“四敬四幫”為主要內(nèi)容的“雙幫雙關(guān)愛”活動，“見證長征”圖片展覽、“孝親敬老”報告會、家長培訓(xùn)班等活動取得了實效。
回顧總結(jié)去年的工作，我們雖然取得了一些成績，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。主要是：一些領(lǐng)導(dǎo)班子和干部思想作風(fēng)、工作能力與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的問題還沒有得到根本解決；有的干部思想理論水平還不高，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推動工作的能力還不強(qiáng)；部分黨員干部開拓進(jìn)取精神不足，作風(fēng)不扎實、不深入；個別部門、少數(shù)干部服務(wù)意識淡��；部分基層黨組織軟弱渙散，一些黨員不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用等等，在一定程度上影響和制約著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程。
2008年，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新的起步之年。根據(jù)市委的總體部署，結(jié)合我區(qū)實際，當(dāng)前和今后一個時期全區(qū)組織工作的總體思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，堅持“重點(diǎn)工作出成果、難點(diǎn)工作求突破、常規(guī)工作有創(chuàng)新”的工作要求，從解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、完善制度、健全機(jī)制入手，下功夫提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，下功夫造就善于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨員、干部和人才隊伍，下功夫增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，下功夫營造民主、團(tuán)結(jié)、和諧和充滿活力的黨建工作氛圍，著力抓重點(diǎn)、破難題、強(qiáng)基礎(chǔ)、求實效，努力使組織工作時代特色更鮮明、保證作用更突出、黨和人民更滿意。按照這一總體思路，著力抓好以下九個方面的工作：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，努力用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部
�。ㄒ唬┘凶ズ命h員干部十七大精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為當(dāng)前全區(qū)干部教育培訓(xùn)的首要政治任務(wù)，認(rèn)真辦好全區(qū)各類干部輪訓(xùn)班，力爭把全區(qū)股級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍。及時協(xié)調(diào)選派黨員干部參加市委組織部組織的輪訓(xùn)。各黨委也要采取多種形式，充分利用主陣地、主渠道，切實抓好黨員干部十七大精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
�。ǘ┥钊腴_展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。要按照中央和省、市委關(guān)于“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的戰(zhàn)略部署和“聯(lián)系實際創(chuàng)新路、加強(qiáng)培訓(xùn)求實效”的要求，適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對干部素質(zhì)能力的需要，把科級領(lǐng)導(dǎo)干部、新提拔干部、后備干部、股級干部、村級和社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人作為培訓(xùn)重點(diǎn)，分期分批開展輪訓(xùn)。建立健全調(diào)訓(xùn)、參訓(xùn)、考核、評估、驗收等方面的配套措施，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量。
�。ㄈ┡μ剿鼽h員干部教育培訓(xùn)的新途徑新措施。緊密結(jié)合實際，改進(jìn)培訓(xùn)方式，在黨校各個主體班次實行“三三制”培訓(xùn)模式，即根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，列出若干個專題，供學(xué)員用三分之一的時間進(jìn)行理論培訓(xùn)，三分之一的時間組織外出考察調(diào)研，三分之一的時間進(jìn)行專題討論研究，切實提高培訓(xùn)的針對性和實際效果。認(rèn)真抓好全區(qū)干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)，改善辦學(xué)條件，整合師資力量，拓寬干部教育培訓(xùn)渠道。充分運(yùn)用電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代手段，加大對農(nóng)村黨員干部實用技術(shù)的培訓(xùn)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮積極作用。
二、著力推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷推進(jìn)黨建工作科學(xué)化、民主化、制度化
�。ㄒ唬┮袑嵚鋵嶞h員的各項民主權(quán)利。各黨委要把落實黨員大會和黨員代表大會制度，作為保障黨員民主權(quán)利、推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的重大措施來抓，對基層黨組織召開黨員大會、黨員代表大會情況進(jìn)行調(diào)研檢查，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要從落實黨內(nèi)各項民主制度做起，切實保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使黨員在黨內(nèi)生活中能夠真正發(fā)揮主體作用。
（二）要認(rèn)真抓好基層黨組織各項制度的落實。認(rèn)真落實黨組織的各項組織生活制度，特別是要落實好“三會一課”、黨員活動日、民主評議、黨員管理、黨組織生活會等制度，切實解決黨組織生活制度落實不夠的問題。
三、以提高思想政治素質(zhì)和開拓創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)
實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,關(guān)鍵在于以改革創(chuàng)新精神建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，在于提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和科學(xué)發(fā)展能力。
�。ㄒ唬┩怀鲎ズ妙I(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。圍繞貫徹落實“講黨性、守紀(jì)律、重品行、做表率”的要求，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展觀、民主集中制、廉潔從政和黨內(nèi)法規(guī)等教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力。明確和靠實“一把手”抓思想政治建設(shè)的職責(zé)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)，研究制定改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的辦法，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部解決自身問題的能力，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和推動事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新本領(lǐng)。要根據(jù)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的定期考核，結(jié)合平時掌握了解的情況，把思想政治建設(shè)的重點(diǎn)放在對問題班子和問題干部的轉(zhuǎn)化教育上，增強(qiáng)思想政治建設(shè)的針對性和實效性。
�。ǘ┣袑嵓訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價、日常管理和調(diào)整配備工作。著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，進(jìn)一步拓寬年輕干部選拔渠道，把那些政治素質(zhì)好、作風(fēng)扎實、發(fā)展?jié)摿Υ�，長期在基層和生產(chǎn)一線工作的優(yōu)秀年輕干部及時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要合理使用各個年齡段的干部，充分發(fā)揮各個年齡段干部的優(yōu)勢和作用。繼續(xù)加大對婦女干部、黨外干部、少數(shù)民族干部的選拔和培養(yǎng)。做好對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核工作，充分運(yùn)用考核結(jié)果，認(rèn)真進(jìn)行考核總結(jié)講評，公開考核等次，獎優(yōu)罰劣，切實解決一些不作為的班子和干部。對考核中的好班子、好干部進(jìn)行表彰，對一般班子的黨政一把手和基本稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話，對差班子要盡快進(jìn)行調(diào)整，對不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部要予以免職。
�。ㄈ┘哟笈囵B(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作力度。要按照《天水市秦州區(qū)后備干部工作實施細(xì)則》的精神，在上半年采取公開選拔的方式，對全區(qū)科級后備干部進(jìn)行全面調(diào)整，充實和完善各類后備干部人才庫。同時，要建立完善后備干部考核淘汰機(jī)制、動態(tài)管理機(jī)制。新提拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上要從后備干部人才庫中產(chǎn)生。各黨委要重視后備干部的理論培訓(xùn)和實踐鍛煉，對后備干部要逐人確定培養(yǎng)措施并抓好落實。進(jìn)一步做好選調(diào)生的培養(yǎng)和選拔工作,選派一批年齡輕、綜合素質(zhì)好、熱愛農(nóng)村工作的機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部和高校畢業(yè)生到村任職。
�。ㄋ模┮婪ḿ訌�(qiáng)公務(wù)員隊伍管理。深入抓好《公務(wù)員法》的實施和配套制度建設(shè)，完善公務(wù)員管理機(jī)制。依據(jù)公務(wù)員法及有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)公務(wù)員管理，建立完善組織部門管理公務(wù)員數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，規(guī)范干部工資審批和調(diào)動工作。改進(jìn)公務(wù)員的考核工作，把平時考核與年度考核結(jié)合起來，增強(qiáng)考核工作的科學(xué)性。
四、加大干部人事制度改革力度，切實提高選人用人的公信度
要堅持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，完善選人用人機(jī)制，創(chuàng)新選人用人方式，規(guī)范選人用人程序，不斷提高選人用人公信度。
�。ㄒ唬﹫猿终_的用人導(dǎo)向。要樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，旗幟鮮明地倡導(dǎo)和堅持用想干事的，不用混日子的；用會干事的，不用沒實績的；用作風(fēng)好的，不用有問題的。形成憑本事用人、憑實績用人、憑群眾公論用人的良好氛圍，真正讓干事的干部有地位，混日子的干部沒市場；讓有實績的干部能重用，干不成事的干部沒機(jī)會；讓作風(fēng)好的干部有發(fā)展，有問題的干部沒位子，提高干部選拔任用工作的公信度。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)干部人事制度改革和機(jī)制創(chuàng)新。要認(rèn)真抓好已出臺改革措施的落實，重點(diǎn)抓好 “一法、一綱要、三條例、十一個法規(guī)性文件”的貫徹落實，堅持考察前充分醞釀、研究前干審聯(lián)席會議制、到任前公示制、任職試用期制和研究干部票決制等制度。探索推行差額選任辦法，重點(diǎn)研究干部選拔任用實行差額初始提名、差額民主推薦、差額確定考察對象、差額組織考察、差額溝通醞釀、差額會議票決為主要內(nèi)容的差額選任辦法，為實現(xiàn)集體把關(guān)、科學(xué)決策提供制度保證。要選擇一部分單位開展干部差額選任試點(diǎn)，為逐步推行積累經(jīng)驗。
�。ㄈ┯杏媱澋赝菩蓄I(lǐng)導(dǎo)干部交流工作。要抓緊制定并認(rèn)真落實《黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作辦法（試行）》，對在一個崗位工作達(dá)到一定年限的，在部門職能相近、所學(xué)專業(yè)相近、工作經(jīng)歷相近的部門之間，有計劃分期分批進(jìn)行交流。具體實施中，要根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需求、領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)、干部個人的特點(diǎn)，注意做到看任期，實行動態(tài)性交流；看狀態(tài)，實行結(jié)構(gòu)性交流；看資源，實行開放性交流。通過交流，達(dá)到改善班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)班子活力，促進(jìn)干部解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、推動工作的目的。
�。ㄋ模┤嫱菩锌萍壐刹扛偁幧蠉徍洼啀徑涣�。要認(rèn)真落實《天水市秦州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗辦法（試行）》，凡領(lǐng)導(dǎo)崗位出現(xiàn)空缺的，原則上都要按照職數(shù)實行競爭上崗，使競爭上崗成為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要途徑，以激活干部活力。今年，準(zhǔn)備對部分科級崗位實行競爭上崗，對管理人、財、物等重點(diǎn)崗位、熱點(diǎn)崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部有計劃的進(jìn)行輪崗交流，深入推動干部人事制度改革工作，擴(kuò)大選人用人的渠道和覆蓋面。
五、積極探索黨管人才的有效途徑，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)
新形勢下的人才工作要找準(zhǔn)定位、尋求途徑，拓寬渠道、提供服務(wù)，加強(qiáng)培養(yǎng)、發(fā)揮作用。
（一）認(rèn)真抓好新農(nóng)村人才保障工程的實施。要抓好《天水市秦州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程實施意見》的落實，適時召開會議，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，完善推廣措施，切實提高工程實施的質(zhì)量。有效整合各方面資源，組織實施好農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、科技等八項子工程，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，造就一支創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動作用明顯的農(nóng)村人才隊伍，切實加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。整合各類項目資金，選擇3-4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立各具特色的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，帶動農(nóng)村實用人才素質(zhì)提升和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
�。ǘ┣袑嵶ズ酶黝惾瞬抨犖榻ㄔO(shè)。要繼續(xù)抓好“五支”人才隊伍建設(shè)，下大力氣抓好不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同學(xué)科領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)。抓好高技能人才隊伍建設(shè)，依托重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才、集聚人才。重視非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)，建立民營企業(yè)家“人才庫”，聚集一批有一定影響的民營企業(yè)家，實施“一幫一、一帶一、大帶小”結(jié)對幫扶培養(yǎng)計劃，提高本土民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)對人才工作的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要充分發(fā)揮黨管人才的職能，通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段和方式，引進(jìn)和培養(yǎng)重點(diǎn)或緊缺人才，改善人才結(jié)構(gòu)。健全各類人才評價指標(biāo)體系，改革人才評價方式，健全以政府獎勵為導(dǎo)向，社會力量獎勵為主體的人才獎勵體制。要充分調(diào)動各方面的積極性，營造各類人才競相發(fā)揮作用、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好環(huán)境。
六、前移關(guān)口、強(qiáng)化預(yù)防，進(jìn)一步加大干部監(jiān)督工作
要繼續(xù)以貫徹執(zhí)行《干部任用條例》為總綱，以解決突出問題為重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵措施的落實，提高干部監(jiān)督工作水平。要加強(qiáng)對選拔任用工作全過程的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行研究干部前向市委組織部報告制度，及時銜接溝通，并主動邀請列席區(qū)委研究任免干部會議，做到任前審核方案、任中列席會議、任后備案管理，確保干部任用工作有序開展。要嚴(yán)格干部編制和班子職數(shù)管理，編制部門要按有關(guān)規(guī)定核定班子職數(shù)和人員編制，努力做到嚴(yán)格按職數(shù)配班子，按編制增人進(jìn)人。要切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，特別是要抓好對“一把手”和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。繼續(xù)認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話和函詢、述職述廉、個人有關(guān)事項報告等制度。加大任中審計力度，使任中審計與離任審計相結(jié)合，切實加大對領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“三個文件”，嚴(yán)明“三個紀(jì)律”，嚴(yán)格落實請銷假制度，定期或不定期地對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行督查。繼續(xù)堅持和完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度和干部監(jiān)督工作督查員制度，及時溝通信息，形成工作合力。
七、以推進(jìn)發(fā)展促進(jìn)和諧為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)勢推進(jìn)“四項工程”，努力提升農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。一是要實施“三強(qiáng)”型村黨支部書記隊伍“龍頭工程”。要在認(rèn)真總結(jié)去年公開選拔村黨支部書記試點(diǎn)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照“政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)”的“三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，在“三類”村、后進(jìn)村中繼續(xù)開展公開選拔村黨支部書記工作。進(jìn)一步建立健全村干部報酬正常增長、生活補(bǔ)貼和養(yǎng)老保險等“三位一體”的激勵保障機(jī)制。二是要實施農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升工程”。繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙培雙帶”工程，抓好“三項培訓(xùn)一項教育”，即崗位素質(zhì)培訓(xùn)、專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn)和學(xué)歷教育。努力提高村干部指導(dǎo)農(nóng)民群眾致富的能力、依法行政的能力和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。積極開展“村‘兩委’向黨員和村民承諾，黨員向黨支部和群眾承諾；實行黨務(wù)公開、村務(wù)公開；黨員和村民代表評議‘兩委’，黨支部和村民代表評議黨員”為主要內(nèi)容的“雙承諾、雙公開、雙評議”活動，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)中的骨干帶動作用。三是要實施“旗幟示范工程”。繼續(xù)抓好黨建示范點(diǎn)的創(chuàng)建，突出特色，典型引路，發(fā)揮示范帶動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要創(chuàng)建2--3個精品黨建示范點(diǎn)。同時，要做好后進(jìn)村的整頓工作，因村施策、綜合整治。四是要實施“遠(yuǎn)程教育工程”。全力抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，按計劃完成年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)資源整合開發(fā)任務(wù)，切實做到建設(shè)一批、管好一批、用好一批。
（二）以“雙擴(kuò)雙創(chuàng)”活動為載體，整體推動街道社區(qū)和“兩新”組織黨建工作上臺階、上水平。要盤活用好街道社區(qū)黨建工作資源，緊緊依托街道、社區(qū)黨建工作平臺，在全區(qū)街道社區(qū)和“兩新”組織中開展以“擴(kuò)大黨組織的組建面，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面；創(chuàng)街道社區(qū)和“兩新”組織“五個好”，創(chuàng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨建工作指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員）、優(yōu)秀黨建志愿者“四個優(yōu)”為主要內(nèi)容的“雙擴(kuò)雙創(chuàng)”活動。要突出特色，進(jìn)一步深化星級社區(qū)創(chuàng)建活動。建立健全街道社區(qū)、轄區(qū)單位的協(xié)調(diào)共建機(jī)制，抓好社區(qū)陣地建設(shè)。創(chuàng)新方法，不斷加大在“兩新”組織中建立黨組織的工作力度。
�。ㄈ╈柟虜U(kuò)大“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實年”活動成果，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和組織部門自身建設(shè)。要以貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府“三個文件”、強(qiáng)化“三項紀(jì)律”為主要內(nèi)容，以“抓作風(fēng)建設(shè)，促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題，繼續(xù)把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，貫穿于各項工作的始終，一如既往地抓緊抓實抓好，切實鞏固“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實年”活動成果，建立完善作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，推動作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常化、制度化，著力營造黨風(fēng)正、政風(fēng)清、民風(fēng)和的社會環(huán)境。按照省、市委組織部的安排，結(jié)合我區(qū)實際，從2008年開始，利用三年時間，在組織系統(tǒng)開展“講黨性、守紀(jì)律、重品行、作表率”活動。2008年為“集中活動年”，2009年為“深化拓展年”。2010年為“鞏固提高年”。我們一定要精心組織，扎實推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)。
�。ㄋ模┮詸C(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)黨員教育管理工作。繼續(xù)抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個長效機(jī)制文件的貫徹落實，加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員教育管理，建立健全廣輻射、全覆蓋的流動黨員服務(wù)站，積極探索流動黨員作用發(fā)揮的新途徑，逐步形成城鄉(xiāng)一體的流動黨員動態(tài)管理機(jī)制。做好在重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和人群中發(fā)展黨員工作。深入開展“樹形象、做貢獻(xiàn)、促發(fā)展”主題實踐活動，教育引導(dǎo)廣大黨員帶頭貫徹執(zhí)行“三個文件”，嚴(yán)明“三項紀(jì)律”，切實發(fā)揮模范帶頭作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做貢獻(xiàn)。
八、加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)投入力度，認(rèn)真抓好老干部和關(guān)心下一代工作
要切實把老干部工作和關(guān)心下一代工作作為一項重大的政治責(zé)任，擺上工作日程，通力合作，強(qiáng)化責(zé)任意識和服務(wù)意識，認(rèn)真研究和及時解決問題，努力提高老干部和關(guān)心下一代工作水平。
�。ㄒ唬┣袑嵓訌�(qiáng)老干部思想政治建設(shè)。要組織廣大老干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，加強(qiáng)老干部政治理論教育、形勢政策教育和法規(guī)黨紀(jì)教育，及時向老干部通報區(qū)情、政情，把思想統(tǒng)一到區(qū)委的重大決策部署上來，充分發(fā)揮老干部在思想政治工作中的示范作用。
�。ǘ├^續(xù)推動“三個機(jī)制”有效運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步落實好老干部生活待遇。要堅持以人為本，進(jìn)一步加大財政支持力度，完善離休干部醫(yī)療保障機(jī)制，搞好老年活動中心建設(shè)，認(rèn)真研究和及時解決老干部生活方面存在的困難和問題。特別是要抓好企業(yè)離休老干部待遇落實和管理服務(wù)工作，建立健全信訪問題排查和協(xié)調(diào)化解、督查工作機(jī)制。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮老干部在和諧社會建設(shè)中的積極作用。要從離退休干部的身體狀況和興趣愛好出發(fā)，動員他們就近就便參加基層關(guān)工委的工作，發(fā)揮各自的特長和優(yōu)勢，引導(dǎo)他們開展青少年幫教工作，充分發(fā)揮他們在促進(jìn)社會和諧發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定方面的積極作用。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)造性的做好關(guān)心下一代工作。各部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與老干局密切配合，下大力氣抓好基層關(guān)工委組織建設(shè)，不斷發(fā)展壯大“五老”和“十大員”隊伍，動員離退休干部關(guān)心、支持、參與關(guān)工委工作。今年后半年，市關(guān)工委要在我區(qū)召開以隊伍建設(shè)為重點(diǎn)的關(guān)工工作現(xiàn)場會，各有關(guān)部門一定要圍繞大局，做好工作。要創(chuàng)新活動載體，充分利用愛國主義教育基地和傳統(tǒng)節(jié)慶日，對青少年進(jìn)行愛國主義教育，大力開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動。
九、認(rèn)真抓好黨建工作責(zé)任制的落實，切實加強(qiáng)對組織工作的領(lǐng)導(dǎo)
各黨委、總支要把落實黨建工作責(zé)任制作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的切入點(diǎn)，認(rèn)真落實《區(qū)委和區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委抓基層黨建工作責(zé)任制度》，建立責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的黨建工作機(jī)制。黨組織書記是本部門、單位抓黨建工作的第一責(zé)任人，黨組織副書記是具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在抓好分管業(yè)務(wù)的同時，每人每年聯(lián)系一個支部。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持“一線工作法”，深入聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)具體工作，把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)，以點(diǎn)上經(jīng)驗推動面上工作。各黨委要堅持把黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)，按照一般工作抓規(guī)范、重點(diǎn)工作抓深化、創(chuàng)新工作抓突破的思路，將黨建工作細(xì)化為經(jīng)常性工作目標(biāo)、年度重點(diǎn)工作目標(biāo)和創(chuàng)新工作目標(biāo)，層層分解落實到責(zé)任單位和責(zé)任人，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。要建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度，定期召開會議，聽取工作匯報、研究解決問題。進(jìn)一步健全完善黨建工作考核評價機(jī)制，注重考核結(jié)果的運(yùn)用，把考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作工作實績的重要內(nèi)容和獎懲任用的重要依據(jù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化督查力度，采取經(jīng)常性檢查和專項檢查相結(jié)合、自查與抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方式，對黨建工作各項任務(wù)的完成情況進(jìn)行督查。
同志們，做好今年的組織工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)努力，扎實工作，不斷開創(chuàng)組織工作新局面，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織保證。
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