以工代賑出實效，鄉(xiāng)村振興添動能。近年來，清水縣認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于以工代賑工作的重要指示精神，全面落實國家發(fā)改委和省、市部署要求，搶抓以工代賑重大政策機遇，把以工代賑作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道的重要抓手，充分發(fā)揮“賑”的作用、不斷釋放“賑”的能量，為鄉(xiāng)村全面振興注入了新動能。
自以工代賑這項德政工程、民生工程推出以來，清水縣累計實施項目311個，完成投資2.28億元，發(fā)放勞務(wù)報酬3958萬元，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。特別是“十四五”以來，清水縣將以工代賑同加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推動鄉(xiāng)村全面振興結(jié)合起來，先后爭取國家專項資金4766萬元，實施以工代賑項目9個，既有效改善了鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，又有力促進(jìn)了群眾增收致富，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)。
以工代賑惠民生美了鄉(xiāng)村富了民
清水縣緊盯群眾需求，堅持系統(tǒng)謀劃、梯次推進(jìn)。建立健全“政府統(tǒng)籌、多方配合、群眾參與”工作機制，抓實抓細(xì)村級謀劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、縣級審批各個環(huán)節(jié)，充分考慮基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等方面需求和短板，廣泛聽取群眾意見，精準(zhǔn)謀劃帶動效應(yīng)強、綜合效益好、農(nóng)民得實惠的項目，引導(dǎo)群眾變“要我建”為“主動建”。
清水縣豐望鄉(xiāng)2023年中央財政以工代賑項目總投資399萬元。項目位于豐望鄉(xiāng)王楊村，與清社公路相毗鄰，于2023年4月開工建設(shè)，2023年8月建成投用。新建河堤1200米、護坡3248.75立方米、排洪渠190米。項目采用“農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+公益性崗位設(shè)置”綜合賑濟模式，組織本地群眾務(wù)工75人，開展就業(yè)技能培訓(xùn)235人次，設(shè)置公益性崗位3個，累計發(fā)放勞務(wù)報酬86萬元，人均勞務(wù)增收1.15萬元，勞務(wù)報酬發(fā)放比例為22%。
項目的實施，不僅有效治理了生態(tài)環(huán)境，保障當(dāng)?shù)厝罕娚敭a(chǎn)安全，還進(jìn)一步助推了本地發(fā)展空間拓展、強村富民增收和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
來到豐望鄉(xiāng)王楊村，干凈的硬化路面、穩(wěn)固的河堤護坡以及便捷的生活設(shè)施映入眼簾。河堤兩岸，木耳繁育基地生機勃勃，不時有務(wù)工群眾穿梭其中，正在進(jìn)行大棚管護、菌棒運輸?shù)裙ぷ鳌?/FONT>
群眾居住環(huán)境變美、民風(fēng)變好、幸福感不斷提升是豐望鄉(xiāng)王楊村以工代賑項目的顯著效益，也是清水縣持之以恒為群眾解決的民生實事。
“現(xiàn)在有了硬化路面，下雨天出門再也不怕泥濘了。新修了河堤護坡和污水管道，整個村子的環(huán)境也越來越好了，與過去對比真是大變樣了，我覺得很幸福。”豐望鄉(xiāng)王楊村村民王軍對改造后的生產(chǎn)生活變化贊不絕口。
基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升項目實施過程中，豐望鄉(xiāng)堅持把河道治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，按照“沿河筑堤、沿堤建棚、按棚種耳”的發(fā)展思路，整理出河堤兩岸土地100畝用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建木耳繁育種植基地1處，搭建木耳大棚58座，大棚總面積達(dá)到2.4萬平方米，年種植菌棒14.5萬棒，產(chǎn)值61萬元，可帶動當(dāng)?shù)厝罕?00人通過干雜活、入棚掛棒、菌棒養(yǎng)護、木耳采摘、晾曬等方式實現(xiàn)就近就業(yè)，預(yù)計年增加務(wù)工收入16萬元左右，同時年增加村集體收入40萬元，用于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)了農(nóng)民穩(wěn)定增收與農(nóng)村基礎(chǔ)條件改善“雙提升”，為鄉(xiāng)村振興注入了強勁動力。
以工代賑項目的實施，帶動當(dāng)?shù)乇O(jiān)測戶等低收入群體36人參與務(wù)工平均勞動技能培訓(xùn)3次，人均發(fā)放報酬1.15萬元，走出了發(fā)展致富新路子。通過河道治理、護坡治理、公共設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治，打造了和美鄉(xiāng)村新樣本。按照規(guī)�；@區(qū)化、集群化的發(fā)展思路，利用整理出的100畝土地，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，使小木耳成為助推該村發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)，并與當(dāng)?shù)靥O果、花椒、萬壽菊等產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，形成了“三梁一灣一流域”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面，激發(fā)了產(chǎn)業(yè)振興新動能。
清水縣注重聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，增強內(nèi)生動力、富民實效，積極探索“項目建設(shè)+勞務(wù)報酬+崗位開發(fā)+技能培訓(xùn)”模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，有力促進(jìn)了群眾增收致富。按照“應(yīng)用盡用、能用盡用”原則，最大限度挖掘項目用工規(guī)模、吸納當(dāng)?shù)厝罕娞貏e是低收入群眾參與建設(shè)、提高勞務(wù)報酬占比，帶動近1000名群眾人均增收1.2萬元，特別是今年實施的4個項目，勞務(wù)報酬占比達(dá)到36%。
模式創(chuàng)新激活力“賑”心助開幸�；�
清水縣堅持把以工代賑方式推廣作為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋徒蜆I(yè)增收、推動經(jīng)濟穩(wěn)步增長的重要抓手，堅守“賑”的初心，強化以工代賑項目全流程服務(wù)管理，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接探索成功經(jīng)驗和有效路徑。
按照“工程是手段、賑濟是目的”的要求，優(yōu)先把勞務(wù)報酬比例高、帶動群眾務(wù)工人數(shù)多、綜合效益好的項目通過以工代賑方式實施。累計實施項目213個，吸納群眾務(wù)工7360人，發(fā)放勞務(wù)報酬8765萬元，“農(nóng)推”項目實施比例由最初的20%提高到了今年的89%，帶動發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地5萬多畝、干鮮果園18萬畝、設(shè)施大棚400多座。“農(nóng)推”項目的實施既改善了群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收，還進(jìn)一步夯實了鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。
近年來，清水縣立足地理位置和自然資源稟賦，以白駝河、牛頭河、后川河流域為重點，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，通過蔬菜產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效，讓蔬菜產(chǎn)業(yè)鼓起農(nóng)民群眾“錢袋子”。
在永清鎮(zhèn)杜溝村蔬菜基地里，軍民家庭種植農(nóng)場主人吳亞斌種植的20多畝香菜迎來了大豐收，工人們正在田地里忙著采挖、分揀、稱重、打包、裝箱，有條不紊地將新采摘的香菜及時銷往市場。
杜溝村村民程艷芳這段時間一直在軍民家庭種植農(nóng)場工作，她告訴記者，“自從這里有了農(nóng)場，我在家門口就能掙到錢，也照顧了娃娃，不下雨的時候，我就天天來干活，一天能掙80元�！�
近日，一場生動的種植技術(shù)培訓(xùn)在紅堡鎮(zhèn)紅堡村順利舉辦，該村100余名農(nóng)民參加了輔導(dǎo)培訓(xùn)。培訓(xùn)中，清水縣農(nóng)技中心技術(shù)人員通過鮮活的事例、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，結(jié)合清水縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全體參訓(xùn)人員詳盡輔導(dǎo)了蔬菜生產(chǎn)栽培管理技術(shù)、病蟲害的防治、水肥一體化管理技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的內(nèi)容。
“通過參加這次培訓(xùn)班，我收獲了蔬菜生產(chǎn)栽培管理技術(shù)等方面的知識，讓我們增強了搞好蔬菜種植的信心�！眳⒓优嘤�(xùn)的紅堡村村民余虎生說。
白沙鎮(zhèn)溫泉村村民蔣喜江也是眾多以工代賑項目受益群眾中的一員，他為了照顧老人，不得不放棄打工回到家鄉(xiāng)。去年在家門口參與農(nóng)推項目建設(shè)，掙了26000元，還參加了磚瓦匠技術(shù)培訓(xùn)。在今年二期項目建設(shè)中，他在家門口務(wù)工，并擔(dān)任磚瓦班的小班長，收入達(dá)4萬元以上。
清水縣按照“先有群眾后有項目”的要求，重點吸納監(jiān)測對象、脫貧人口和低收入群體務(wù)工就業(yè)，開展技能培訓(xùn)1.45萬人次，引導(dǎo)務(wù)工群眾向項目技術(shù)員、“老師傅”學(xué)習(xí)技術(shù)，實現(xiàn)了“小工變大工、農(nóng)民工變產(chǎn)業(yè)工”。通過項目實施，探索推行公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞務(wù)報酬發(fā)放、就業(yè)技能培訓(xùn)等賑濟模式，積極開發(fā)項目“管護員”“保潔員”等公益性崗位，幫助38名群眾實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。強化“輸血”“造血”相結(jié)合，采取崗前培訓(xùn)、以工代訓(xùn)等方式，開展瓦工、木工、鋼筋工等培訓(xùn)700余人次，進(jìn)一步增強了群眾用勞動創(chuàng)造美好生活的內(nèi)生動力，幫助群眾實現(xiàn)了在家門口有活干、有收入，掙錢顧家兩不誤。
深度融合提質(zhì)效解鎖發(fā)展新“密碼”
清水縣始終把放大項目賑濟效應(yīng)放在首位，通過“農(nóng)推”項目的實施，打造了一批省、市級和美鄉(xiāng)村，建設(shè)了一批文旅示范村，建成了一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，提供了一批新的就近就業(yè)崗位，充分發(fā)揮了以工代賑項目“賑”的作用和成效。
在清水縣“湯浴溫泉”之畔，坐落著一座依山傍水、風(fēng)景如畫的小村——溫泉村。步入其中，水榭庭院錯落有致，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。尤其是盛夏時節(jié)，青山碧水互襯，藍(lán)天白云相托，農(nóng)家舊院改造的農(nóng)家樂賓客盈門。
去年村上實施鄉(xiāng)村旅游示范村農(nóng)推項目，村民王紅娟便一直在其中參與務(wù)工，今年清水縣融康農(nóng)旅游發(fā)展有限公司招聘她到水景街擔(dān)任售貨員，看到來村旅游的人一天比一天多，農(nóng)家樂的生意越來越好，她自己掏錢將自家院子也改造成了農(nóng)家樂，當(dāng)起了老板。由于舒適的環(huán)境和可口的農(nóng)家飯，這半年來游客逐漸增多，收入也不錯�！艾F(xiàn)在的日子越來越有奔頭了�！闭f起如今的生活，王紅娟笑得合不攏嘴。
2023年，清水縣在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，著眼文旅振興鄉(xiāng)村，投入資金314.5萬元，在白沙鎮(zhèn)溫泉村實施鄉(xiāng)村旅游示范村農(nóng)推項目，通過“農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+公益性崗位設(shè)置”的賑濟模式，新改建農(nóng)家樂5戶2162平方米，修建停車場626平方米、民俗水景街2400平方米、觀光農(nóng)業(yè)基地140畝。通過項目的實施，溫泉村實現(xiàn)了村莊面貌的美化升級、基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善和旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，還促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)增收。項目實施以來，組織本地群眾務(wù)工45人，開展就業(yè)技能培訓(xùn)135人次，設(shè)置公益性崗位2個，發(fā)放勞務(wù)報酬46萬元，人均勞務(wù)增收1.05萬元。
如今，白沙鎮(zhèn)溫泉村已成為游客向往的“詩和遠(yuǎn)方”。田園變公園、村莊變景區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造的宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的鄉(xiāng)村旅游樣板村深受游客青睞。今年以來，溫泉村共接待游客10萬多人次，創(chuàng)旅游收入240多萬元，全村農(nóng)民人均純收入預(yù)計可達(dá)到13200元，同比增長9%，以工代賑綜合賑濟效應(yīng)有力彰顯。
近年來，依托豐富的溫泉資源，清水縣在開發(fā)溫泉景區(qū)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中大力推廣以工代賑方式，建設(shè)溫泉康養(yǎng)示范基地，打造生態(tài)旅游名縣，持續(xù)打響“軒轅故里·康養(yǎng)福地”品牌，以深度融合提振發(fā)展質(zhì)效，帶動群眾就業(yè)增收。
“魚漁雙授”添動能開辟致富新路徑
清水縣堅持因地制宜，依托產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，創(chuàng)新采取“資產(chǎn)折股量化分紅”模式，吸引經(jīng)營主體投資運營，通過保底分紅、效益分成等方式，既拓寬了群眾增收渠道，又增加了集體經(jīng)濟積累。
白駝河流域紅堡鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范村產(chǎn)業(yè)綜合提升項目總投資787萬元，于2022年10月開工建設(shè)，2023年8月建成并投入使用。項目建設(shè)內(nèi)容包括新修產(chǎn)業(yè)路5.5公里，建設(shè)產(chǎn)業(yè)加工車間1處、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施大棚7000平方米。項目創(chuàng)新分紅模式，實現(xiàn)“魚漁雙授”目標(biāo)，是全市首個折股量化分紅模式項目。
時下，正是黃芪成熟、收獲、收購的最佳時期。走進(jìn)紅堡鎮(zhèn)李店村黃芪加工車間內(nèi)，工人們正鉚足干勁加工中藥材，大家熟練地篩選優(yōu)質(zhì)桔梗，進(jìn)行人工修剪，再用切片機切成均勻薄片，完整保留黃芪的藥用成分，最后灌裝、封口。一罐罐成品整齊地排列，等待運往全國各地。
“我們以‘黨建引領(lǐng)、村企共建、抱團發(fā)展、服務(wù)三農(nóng)、帶動增收’為經(jīng)營理念，采取公司化的運營模式，發(fā)揮‘政府主導(dǎo)、信譽保障、質(zhì)優(yōu)價廉、讓利于民’四大優(yōu)勢，輻射帶動全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟發(fā)展。目前，已加工完成中藥材黃芪10噸，銷售各類農(nóng)資化肥45噸，預(yù)計到年底產(chǎn)值可達(dá)80萬元，向村集體經(jīng)濟分紅16萬元，為附近村民提供就業(yè)機會40余個，每月為群眾增加收入2000余元�！碧焖t農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司董事長蔡瑞棟說。
為持續(xù)放大中藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，真正延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值效益留給農(nóng)戶，紅堡鎮(zhèn)不斷增鏈補鏈，形成了集中藥材種植培育、初加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)體系。同時，通過以工代賑項目由單一發(fā)放勞務(wù)報酬向資產(chǎn)折股量化分紅、就業(yè)技能提升、保底帶貧分紅等賑濟方式多元轉(zhuǎn)化，真正把“小草藥”打造成當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏摹按螽a(chǎn)業(yè)”。
“我們每天主要負(fù)責(zé)修剪秸稈，活不是很累，收入也很穩(wěn)定，而且在家附近務(wù)工，還能照顧孩子和家里，以工代賑項目真正讓我們得到了實惠、增加了收入�！奔t堡鎮(zhèn)李店村村民高紅霞說。
黃芪加工車間是白駝河流域紅堡鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范村產(chǎn)業(yè)綜合提升項目建設(shè)的一個縮影。項目實施過程中，紅堡鎮(zhèn)采取“培訓(xùn)+上崗”的方式，優(yōu)先吸納24名周邊脫貧戶、監(jiān)測戶、邊緣戶、低收入戶參與務(wù)工，務(wù)工群眾平均增收1.2萬元。突出折股量化分紅+綜合賑濟效益，把單一發(fā)放勞務(wù)報酬轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)折股量化分紅、帶動群眾持續(xù)增收、保底帶貧分紅等多元賑濟方式，將大棚及車間資產(chǎn)折股量化294萬元入股村集體經(jīng)濟，每年約定保底分紅5%，可增收14.7萬元以上。在實際經(jīng)營過程中，引進(jìn)西安豐累源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、天水紅農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司、紅堡鎮(zhèn)供銷合作社等企業(yè)入駐，圍繞全鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營草莓種植、中藥材初加工和農(nóng)資銷售，累計撬動社會資本投入210萬元，截至10月底，3家公司已向村集體分紅資金16.7萬元。目前，年帶動周邊60余戶群眾務(wù)工，戶均增收0.3萬元。吸納5戶本村低收入人口為分紅對象，年底可保底分紅500元。同時鼓勵積極參與村集體公益事業(yè)，預(yù)計戶均勞務(wù)收入再增加1000元。
清水縣準(zhǔn)確把握“項目建設(shè)是平臺載體、就業(yè)增收是根本目標(biāo)”的初衷，健全完善發(fā)改部門牽頭，財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、工信、水務(wù)等部門參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，在湯浴水庫、復(fù)合陶瓷耐材等重大項目和紅堡工業(yè)園等重點工程，以及鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，大力推廣以工代賑方式，積極吸納群眾參與建設(shè)運營，帶動近萬名群眾實現(xiàn)就地就便就業(yè)，不斷放大從“賑”到“振”的效應(yīng)。
以工代賑項目的實施，進(jìn)一步帶動農(nóng)村群眾就地就近就業(yè)，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，充分發(fā)揮以工代賑“穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展”的重要作用，促進(jìn)項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)與群眾發(fā)展的雙向奔“富”。
下一步，清水縣將以更高站位、更實舉措、更大力度抓好項目謀劃儲備、資金落實、建設(shè)實施、運行管護，積極探索以工代賑新模式，不斷擴大政策實施范圍和賑濟效果，扎實做好以“建”促發(fā)展、以“工”穩(wěn)增收、以“賑”惠民生“三篇文章”，奮力推動以工代賑工作取得新的成效和突破，更好助力全縣高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。（清水融媒李榕）
（來源：清水縣融媒體中心 轉(zhuǎn)載：康翠霞） |
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