當(dāng)好服務(wù)“三農(nóng)”生力軍 拉動(dòng)鄉(xiāng)村振興新引擎
——清水縣“34354”機(jī)制因地制宜分類推進(jìn)加強(qiáng)基層供銷社建設(shè)
今年以來，清水縣供銷聯(lián)社深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對供銷合作社工作的重要指示批示精神，持續(xù)深化供銷綜合改革，因地制宜，分類推進(jìn)，加快供銷合作社基層組織規(guī)范化建設(shè)，完善供銷合作社網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了18鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社全覆蓋，構(gòu)建起服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的供銷主渠道。
落實(shí)“三方責(zé)任”抓推進(jìn)
清水縣壓緊壓實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、督查指導(dǎo)、屬地管理“三方責(zé)任”，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社建設(shè)任務(wù)落地落實(shí)。一是專題研究部署強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)�？h委、縣政府高度重視，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議專題研究供銷綜合改革工作，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)研指導(dǎo)、專題安排部署，推進(jìn)工作落實(shí)。二是分片包抓強(qiáng)化督查指導(dǎo)。縣供銷聯(lián)社班子成員和業(yè)務(wù)骨干分片包抓、深入調(diào)研、一線督導(dǎo)，制定《關(guān)于加快推進(jìn)供銷合作社基層組織建設(shè)的實(shí)施方案》，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、流程標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)時(shí)限，規(guī)范推進(jìn)基層組織建設(shè)。三是明確主體強(qiáng)化屬地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)屬地管理主體責(zé)任，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局和供銷服務(wù)需求，嚴(yán)把經(jīng)營場所選址關(guān)、經(jīng)營主體篩選關(guān)、股權(quán)配置議定關(guān)、服務(wù)項(xiàng)目論證關(guān)，高效有序推進(jìn)基層供銷合作社組織建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè)和經(jīng)營管理。
創(chuàng)新“四種模式”抓組建
清水縣搶抓供銷綜合改革機(jī)遇，堅(jiān)持“黨建帶社建、鎮(zhèn)村社共建”，堅(jiān)持順勢而為、因地制宜、分類推進(jìn)，堅(jiān)持經(jīng)營性與公益性相結(jié)合，加快恢復(fù)基層供銷組織，推進(jìn)基層組織從無到有、蓬勃發(fā)展。一是推行縣社合作扶持主導(dǎo)模式。依托供銷綜合改革扶持資金，由縣社扶持組建金集、白駝、黃門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社，扶持和主導(dǎo)基層供銷組織發(fā)展運(yùn)營。二是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌資源主辦模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府盤活閑置辦公經(jīng)營用房，折資入股組建土門、王河、松樹、新城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社，既盤活了閑置資源，又有效發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管主辦基層供銷組織的作用。三是推行村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦模式。緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益明顯、村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的中心村，由村級黨組織引領(lǐng)，村集體經(jīng)濟(jì)組織依托村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目資金領(lǐng)辦組建郭川、豐望等鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社，服務(wù)鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是推行經(jīng)營能人引領(lǐng)帶動(dòng)模式。緊緊依靠有三農(nóng)情懷、懂經(jīng)營、會(huì)管理的供銷服務(wù)人才，聯(lián)合鎮(zhèn)域內(nèi)有產(chǎn)業(yè)、發(fā)展好的新型經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)大戶組建紅堡、白沙、賈川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社，帶動(dòng)供銷服務(wù)提質(zhì)增效擴(kuò)面。今年，清水縣已組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社18個(gè)、村級綜合服務(wù)社10個(gè)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社5個(gè)。18鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
突出“三個(gè)結(jié)合”抓管理
清水縣在基層供銷組織管理中，堅(jiān)持系統(tǒng)管理、屬地管理、行業(yè)管理并重，突出“四個(gè)結(jié)合”規(guī)范推進(jìn)基層供銷組織的組建、注冊登記和發(fā)展運(yùn)營。一是系統(tǒng)推進(jìn)與屬地管理相結(jié)合�？h供銷聯(lián)社與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《基層供銷合作社建設(shè)工作手冊（試行）》，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和市場需求，共同指導(dǎo)確定經(jīng)營主體、經(jīng)營場所、入社成員、出資方式和服務(wù)范圍，建立健全《章程》、“三會(huì)”制度和財(cái)務(wù)管理等制度，規(guī)范化推進(jìn)基層組織建設(shè)。二是業(yè)務(wù)指導(dǎo)與市場監(jiān)管相結(jié)合。縣供銷聯(lián)社與市場監(jiān)管部門緊密配合，依據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社規(guī)范開展組建工作，嚴(yán)把注冊登記關(guān)口，規(guī)范基層組織名稱，確保基層組織建設(shè)依法規(guī)范高效。三是供銷服務(wù)與行業(yè)管理相結(jié)合�？h供銷聯(lián)社與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等行業(yè)部門密切協(xié)作，根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場布局，指導(dǎo)基層供銷組織把握市場需求，合理確定經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目，依法依規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng)。
堅(jiān)持“五個(gè)緊盯”抓服務(wù)
清水縣各基層供銷組織立足服務(wù)全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及其加工業(yè)板塊、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)群眾消費(fèi)需求，不斷完善服務(wù)功能、拓展服務(wù)領(lǐng)域，面向農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體和群眾提供農(nóng)資配送、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、日用品銷售、再生資源購銷(加工)、技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)田病蟲害防治、農(nóng)機(jī)服務(wù)、技術(shù)推廣、電商銷售、土地托管等生產(chǎn)生活服務(wù)，滿足新型經(jīng)營主體和城鄉(xiāng)群眾的多元化、個(gè)性化服務(wù)需求。一是緊盯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片帶建設(shè)強(qiáng)化農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)。各基層供銷組織圍繞全縣果品、畜牧、蔬菜、中藥材、小雜糧“五大富民產(chǎn)業(yè)”和馬廟梁萬畝蘋果示范帶、朱灣梁萬畝核桃示范帶、高橋河養(yǎng)殖示范帶、白駝河流域千畝蔬菜示范帶、成寺梁和代王梁萬畝中藥材示范帶“五大產(chǎn)業(yè)示范片帶”，全力開展化肥、地膜、農(nóng)藥等農(nóng)資保供，服務(wù)產(chǎn)業(yè)基層建設(shè)。今年以來，全縣各基層供銷組織累計(jì)儲(chǔ)備供應(yīng)化肥1.4萬噸、農(nóng)藥地膜360噸，有機(jī)肥2800噸，秋冬季儲(chǔ)備農(nóng)資2000噸。其中金集、紅堡2個(gè)供銷合作社供應(yīng)農(nóng)資覆蓋15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是緊盯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)化集約化生產(chǎn)服務(wù)。全縣各基層供銷組織搶抓全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，突出區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，突出特色化服務(wù)項(xiàng)目，圍繞農(nóng)資供應(yīng)保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞托管代種盤活農(nóng)村土地資源，圍繞育苗供苗服務(wù)地域特色農(nóng)業(yè)，圍繞莊稼醫(yī)院解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，圍繞技術(shù)培訓(xùn)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平，圍繞冷鏈倉儲(chǔ)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場，圍繞精深加工提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，圍繞電商服務(wù)助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收，郭川、金集供銷社流轉(zhuǎn)土地2680畝發(fā)展蘋果、花椒產(chǎn)業(yè)，賈川、永清供銷社培育萬壽菊種苗860畝，金集、白沙供銷社開展產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)2400多人次，郭川、豐望等供銷社建成冷鏈倉儲(chǔ)庫容2600噸，紅堡供銷社受鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托專門負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的萬壽菊等產(chǎn)業(yè)病蟲害防治，各基層社以多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目助力鄉(xiāng)村振興。今年，全縣各基層供銷組織累計(jì)托管代種土地6.2萬畝、育苗860畝，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3700多人次，建成冷鏈倉儲(chǔ)周轉(zhuǎn)庫容6800噸。三是緊盯特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。各基層供銷社圍繞全縣加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”部署要求，在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，采取“公司+供銷合作社+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，不斷健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和組織化、市場化營銷，基層供銷合作社中金集、郭川、豐望以蘋果為主和白沙以中藥材為主、松樹以萬壽菊為主、隴東以核桃為主、黃門以飼草為主、草川以小雜糧為主的產(chǎn)購儲(chǔ)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈條已不斷壯大。四是緊盯地域特色產(chǎn)品優(yōu)勢強(qiáng)化統(tǒng)一品牌營銷。各基層社立足地域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出品牌打造，著力構(gòu)建有商品、有品牌、有營銷的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，真正把當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品變成有賣點(diǎn)的商品�？h惠農(nóng)服務(wù)中心“初祖農(nóng)耕”縣域公共品牌和清水金絲皇菊、金集金欣果蘋果、伏椒香花椒、清水黑木耳、秦亭土蜂蜜等一批特色產(chǎn)品品牌已加入供銷品牌的系列產(chǎn)品，打開了銷路、打響了市場，正在引領(lǐng)清水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。今年全縣各基層供銷社線上線下銷售農(nóng)特產(chǎn)品2.4萬噸，銷售額1.6億元。五是緊盯人口聚集區(qū)市場強(qiáng)化日用品消費(fèi)服務(wù)。牢牢抓住老集市、新社區(qū)的人口聚焦優(yōu)勢和群眾消費(fèi)需求，加大對適合農(nóng)村市場、符合群眾消費(fèi)特點(diǎn)的日用品供給，強(qiáng)化供銷合作社的“綜合超市”功能。黃門、白駝供銷社日用品供應(yīng)達(dá)70種。
健全“四項(xiàng)制度”抓規(guī)范
一是健全“三會(huì)”制度。縣供銷聯(lián)社指導(dǎo)各基層社按照《章程》建立社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)制度”，健全組織機(jī)構(gòu)，明確“三會(huì)”職權(quán)，規(guī)范議事決策程序，確保合作社依章程辦事。二是健全資產(chǎn)檔案管理制度。建立健全基層供銷社財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營管理、資產(chǎn)管理、檔案管理等制度，促進(jìn)基層供銷組織合法規(guī)范經(jīng)營管理，切實(shí)維護(hù)基層社社有資產(chǎn)和社員權(quán)益。三是健全安全生產(chǎn)管理制度。始終把安全生產(chǎn)放在首位，建立健全基層供銷組織安全生產(chǎn)管理制度，筑牢供銷安全防線，把好供銷服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全關(guān)，確保渠道正規(guī)、明碼標(biāo)價(jià)、安全生產(chǎn)、誠信經(jīng)營。四是健全績效評價(jià)制度。按照基層供銷社建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全基層供銷社績效評價(jià)制度，由縣社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)從基層社規(guī)范管理、資產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)成效、帶動(dòng)能力、經(jīng)營效益及服務(wù)對象的滿意度等方面進(jìn)行雙重量化評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為評先推優(yōu)和獎(jiǎng)補(bǔ)扶持的重要依據(jù)，激勵(lì)基層供銷組織提升服務(wù)水平和經(jīng)營效益。
下一步，清水縣供銷系統(tǒng)將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于供銷合作社工作的重要指示批示精神，牢記“為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)”宗旨，堅(jiān)持“社企分開、雙線運(yùn)行”，堅(jiān)持“開放辦社”擴(kuò)大聯(lián)合合作領(lǐng)域，全面推進(jìn)基層供銷組織規(guī)范化建設(shè)、管理和運(yùn)營，不斷完善供銷合作社網(wǎng)絡(luò)體系，著力把供銷合作社基層組織打造成為服務(wù)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)，充分發(fā)揮供銷合作社基層組織在黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾中的橋梁紐帶作用，夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)，提升供銷服務(wù)水平，更好服務(wù)“三農(nóng)”、助力鄉(xiāng)村振興，為全面建設(shè)現(xiàn)代化幸福美好新清水貢獻(xiàn)供銷力量。
（來源：清水縣融媒體中心 轉(zhuǎn)載：康翠霞） |
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