在清水縣高峰梁村級光伏電站，一片片光伏電板在陽光下閃閃發(fā)光，讓人眼前一亮，一條條電纜源源不斷地將電流傳輸?shù)诫娋W(wǎng)。管護員王振寧仔細巡查著光伏光伏設(shè)備運行情況�！艾F(xiàn)在年齡大了，不能外出務(wù)工，在光伏電站一年能收入12000元，還能夠通過光伏扶貧項目分一點紅利�！�
在清水縣白駝鎮(zhèn)永安村和萬安村，與王振寧一樣通過公益性崗位的方式選聘到永安光伏電站項目區(qū)的管理員還有18個，一年固定的收入和分紅，使他們實現(xiàn)了穩(wěn)定增收。
為王振寧鋪就陽光脫貧路的是國家能源局幫扶援建的光伏扶貧項目。從2014年開始，清水縣已建成各類光伏扶貧電站833座，總裝機容量達102.442兆瓦，把光伏增收的網(wǎng)絡(luò)延伸到了全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)121個貧困村，牢牢兜底住了脫貧群眾返貧風險的底，也為清水實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅實的基礎(chǔ)。
巧借東風 儲備綠色新動能
2014年底，清水縣被甘肅省發(fā)改委、省扶貧辦列為全省首批光伏扶貧試點縣，拉開了前所未有的光伏扶貧項目建設(shè)序幕。同年，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《關(guān)于“光伏扶貧”工作的會議紀要》和《光伏扶貧工程工作方案》兩個政策性文件，國家能源局是清水縣定點幫扶單位，從國家層面為清水給予政策、指標和項目傾斜扶持。為了確保光伏扶貧項目順利落地實施，清水縣組建了光伏項目建設(shè)用地工作專班，在永清、白駝、松樹、黃門4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個行政村流轉(zhuǎn)土地7370畝，同時規(guī)劃光伏產(chǎn)業(yè)園3萬畝并調(diào)整了用地屬性，確保了項目順利落地。
清水縣在脫貧攻堅任務(wù)重、縣級財力有限的情況下，為了使項目及早建成運營，讓貧困群眾盡快受益，清水縣利用財政資金啟動建設(shè)，一邊建設(shè)一邊融資，采取“政府投資、引進企業(yè)投資、群眾自籌”資金籌措方式，多渠道、多元化融資破解了項目建設(shè)資金不足的困局�！翱h財政連續(xù)三年整合涉農(nóng)資金和財政專項扶貧資金2.33億元，群眾自籌246.8萬元，引進企業(yè)投資3.85億元�！鼻逅h發(fā)改局局長李國禎說，“我們還爭取到了國家能源局、天津河北區(qū)東西扶貧協(xié)作和省、市扶持資金，共5400萬元;保證了項目順利推進�！�
50兆瓦村級光伏扶貧電站是國家能源局定點幫扶和天津市河北區(qū)東西部協(xié)作幫扶的重點能源項目，建設(shè)中，國家能源局、甘肅省發(fā)改委和能源監(jiān)管辦、省電網(wǎng)公司多方協(xié)調(diào)，及時解決聯(lián)村電站升壓站建設(shè)和并網(wǎng)送出難題，提出，與同場區(qū)在建三峽新能源白駝60兆瓦風電項目合建110kV升壓站，共用送出線路，實現(xiàn)了資源、技術(shù)、人員的共享，節(jié)約投資成本7000多萬元。50兆瓦村級光伏扶貧電站創(chuàng)造了同期全國光伏扶貧電站領(lǐng)域單位造價最低、技術(shù)標準最高、發(fā)電效率最好、建設(shè)速度最快、受益貧困戶最多的“五個之最”。
2015年，華博智源清水20兆瓦光伏扶貧電站建成，2018年綠動新能源30兆瓦光伏扶貧電站建成，2019年白駝50兆瓦村級光伏扶貧電站建成，2020年三峽新能源清水白駝60兆瓦風電項目建成，31座村級電站，800座戶用電站密集建成并網(wǎng)發(fā)電，在清水縣形成了光伏、風電并存，社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益共贏的新能源發(fā)展格局。
追風逐光 跑出脫貧加速度
“只要天氣好，我就收入，這些板子一年能發(fā)電3800多度，一度7毛2元，一年能收入3000元�！笨粗蓓斏狭辆ЬУ墓夥遄�，清水縣永清鎮(zhèn)張楊村李有生心里比蜜還甜。
2016年，清水縣在31個村建設(shè)分戶式扶貧光伏電站，李有生騰出了家里晾曬玉米的屋頂，架設(shè)起了10片3000瓦光伏電板，從此享受到了光伏扶貧的紅利。和李有生一樣，清水縣617戶貧困戶通過縣上每戶補助兩萬元，個人掏四千元的“陽光”政策，未來20年，每年將有3000元左右的穩(wěn)定收入入賬。
光伏扶貧就像一個“陽光存折”，同時也惠及著貧困村，通過光伏扶貧項目的分紅，實現(xiàn)了村集體收益的增長。白駝鎮(zhèn)永安村的山梁上，13萬余塊深藍色光伏發(fā)電板閃耀光芒，每年6000萬千瓦時的電量，通過電纜源源不斷地送入到國家電網(wǎng)，這是2019年8月國家能源局幫扶建成的48.8兆瓦村級光伏扶貧項目。
“每個季度我們村上都會收到光伏分紅資金，按照“按勞分配、多勞多得”的方式給貧困群眾分配后，村上每季度有6000元收益，這為村集體開展公益事業(yè)積累了資金�！卑遵勬�(zhèn)萬安村支部書記楊金龍說。
2020年10月，清水縣共投資7.2億元三個總裝機容量102.442兆瓦光伏扶貧項目建成并網(wǎng)。光伏收益的每一筆資金都與貧困村和貧困戶的“錢袋子”緊密相連，清水縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)121個貧困村和9089戶貧困戶都通過光伏扶貧獲得了收益。
清水縣發(fā)改局局長李國禎說，光伏電站收益的60%用于群眾就地就業(yè)增收，動態(tài)設(shè)置公益性崗位1300個，人均年收入1.2萬元;收益的40%用于121個貧困村的集體公益性事業(yè)發(fā)展，增加村集體經(jīng)濟收入30萬。
三峽新能源清水白駝60兆瓦風電是清水縣招商引資項目，投資4.49億元，2020年9月24臺風機實現(xiàn)全容量并網(wǎng)投運，是清水首個風力發(fā)電項目。按照風電項目幫扶協(xié)議，在風電場20年運行期內(nèi)捐贈幫扶資金1100萬元，每年將擇優(yōu)篩選1到2個村進行扶持補助，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，輻射帶動群眾增收。
在國家能源局高位推動下，新能源扶貧項目為清水帶來了更多財稅收入，9089戶貧困群眾每年也都有了3000元保底收入，牢牢兜住了脫貧群眾的返貧風險。截至2020年5月底，累計結(jié)算到121個貧困村到村收益713.43萬元，村均實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入5.90萬元。以光伏為基礎(chǔ)的新能源產(chǎn)業(yè)已成為清水縣推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助力縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“強力引擎”，成為促進當?shù)剞r(nóng)村貧困家庭勞動力實現(xiàn)家門口就近就業(yè)的“勞務(wù)市場”和助貧增收的“錢袋子”。
農(nóng)光互補 趟出生態(tài)建設(shè)特色路
在清水縣光伏扶貧項目不僅培育壯大了新型綠色產(chǎn)業(yè)，鼓起了貧困群眾的腰包，也趟出了清水生態(tài)建設(shè)的新路子，通過采取“光伏+藥材”“光伏+飼草”“光伏+養(yǎng)羊”等“農(nóng)光互補”措施，實現(xiàn)了光伏產(chǎn)業(yè)效益最大化。
清水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長陳景華說：“光伏長效產(chǎn)業(yè)和短期種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，有效穩(wěn)固了項目區(qū)域內(nèi)的水土質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。一地多用，立體開發(fā)，循環(huán)發(fā)展，產(chǎn)生了良好經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。”
按照目前年發(fā)電量計算，清水光伏和風電新能源項目每年可節(jié)約標準煤4.26萬噸，減排二氧化碳11.16萬噸、二氧化硫2560噸、一氧化碳970噸、氮氧化物1533噸、煙塵量468噸，極大地改善了局部生態(tài)環(huán)境。
收益分配 公益事業(yè)變?yōu)槿罕姟胺謨?nèi)事”
村集體經(jīng)濟弱小，村級公益事業(yè)資金欠缺，是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的難題，清水縣光伏電站的建成，電站確權(quán)到村，村集體有了一定經(jīng)濟積累，收益40%的由村集體支配，徹底解決了農(nóng)村公益事業(yè)缺資金、無人干，管理難的問題。
清水縣陽灣村，現(xiàn)在每周都要進行三次村莊環(huán)境衛(wèi)生整治，建檔立卡戶出勞力積極參與，清除垃圾雜草，整治衛(wèi)生死角，幫組五保老人和殘困家庭打掃戶內(nèi)衛(wèi)生，這樣的公益勞動在陽灣村已成為常態(tài)，并以制度形式確定了下來。
陽灣村支部書記劉毛生說：“我們村是一個舊莊，環(huán)境整治工作量大，群眾下地干活忙，經(jīng)常叫群眾打掃，次數(shù)多了，來的人就少了�，F(xiàn)在村上有了光伏分紅，極大地調(diào)動群眾參加勞動的積極性�！蔽Ｅf墻拆除、排洪渠清理、道理維修、文化活動等一些難以立項、群眾反映迫切、資金需求量較小、受益面廣的村級公益項目都可以順利開展。
全縣村級光伏電站收益累計撥付到貧困村4723.9萬元，村均39.04萬元，121個貧困村動態(tài)設(shè)置公益性崗位1325個。村“兩委”班子按照村民參公益事業(yè)的務(wù)工次數(shù)進行按勞取酬，這杜絕了“平均分”、“一發(fā)了之”和建檔戶坐等收線、“養(yǎng)懶漢”等弊端，發(fā)揮了村級組織在群眾中的引領(lǐng)作用，對于助推鄉(xiāng)村振興進程、滿足農(nóng)民群眾美好生活需求，走農(nóng)村基層善治之路，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。
（天水在線編輯：康翠霞） |
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