金集鎮(zhèn)轄12個行政村，44個自然村，3845戶17599人，現(xiàn)有5個建檔立卡貧困村，建檔立卡貧困戶1213戶5183人(其中未脫貧戶167戶668人)。加入各類合作社2076戶，其中建檔立卡戶1182戶(包括167戶未脫貧戶)。全鎮(zhèn)耕地面積6.73萬畝，果園面積3.85萬畝，其中貧困戶果園面積1.1萬畝。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有構(gòu)樹種植加工廠1個，果品倉儲企業(yè)2個，百世、申通、安能快遞物流點3個，家庭農(nóng)場50個，合作社49個，其中金果果品種植農(nóng)民專業(yè)合作社為國家級農(nóng)民專業(yè)合作社。
 近年來，全鎮(zhèn)堅持黨建統(tǒng)領，示范帶動，以蘋果、花椒、構(gòu)樹、大櫻桃、葡萄產(chǎn)業(yè)為支撐，發(fā)揮企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體的帶動作用，廣泛吸納農(nóng)戶(貧困戶)入社入股，按照“黨支部引領、多元化參股、全方位服務、聯(lián)結(jié)式發(fā)展”的“三變”改革工作思路，采取“國有企業(yè)+合作社+村集體+貧困戶”的利益聯(lián)結(jié)模式，以鎮(zhèn)內(nèi)福英果業(yè)、金桑農(nóng)牧公司、金果果品合作社、宏昊花椒合作社、百草種植合作社5家運行規(guī)范、群眾認可的經(jīng)營主體為平臺，在尊重群眾與經(jīng)營主體雙方意愿的基礎上，積極引導村集體和群眾入社入股，企業(yè)(合作社)提供苗木、技術指導、果園托管、統(tǒng)購統(tǒng)銷的利益連結(jié)機制，同時通過開辦扶貧車間，盤活生產(chǎn)要素，促進農(nóng)民增收。全鎮(zhèn)12個村村集體房產(chǎn)入股70平米、村集體用地、林地經(jīng)營權入股78畝、村集體水塘入股6畝，集體互助資金占用費入股13.27萬元、財政支農(nóng)項目入股8萬元，農(nóng)戶通過土地(林地)經(jīng)營權入股7047畝、勞務(技術)入股178人、果品(果園)入股1328.5畝、資金(自有資金、精準扶貧貸款、“雙助貸”資金)入股78.42萬元、實物(笤帚)入股12850把、農(nóng)機具入股6臺(輛)、老舊風車1臺、扶貧到戶項目(六大產(chǎn)業(yè))入股63.75萬元，吸納貧困戶就業(yè)346人。
聚力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，夯實改革基礎。
一是產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。全鎮(zhèn)現(xiàn)有果園面積3.85萬畝(蘋果面積24266畝，早酥梨251畝，葡萄1250畝，大櫻桃1806畝，核桃4427畝、花椒6500畝)，其中掛果2.25萬畝(蘋果面積15570畝，早酥梨251畝，葡萄1250畝，大櫻桃1130畝，核桃4327畝，花椒4000畝)�，F(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)7個，家庭養(yǎng)殖場37戶，現(xiàn)有存欄牛、羊、豬、雞共2.3萬頭、只，年出欄1.4萬頭、只。全鎮(zhèn)年均輸出勞動力4050人次，勞務收入達3760余萬元。二是品牌創(chuàng)特色。依托鎮(zhèn)內(nèi)林果規(guī)模種植產(chǎn)業(yè)基地，注冊“金欣果”“伏椒香”“田馨園”等商標品牌，高起點規(guī)劃、全域化布局、特色化扶貧。通過對產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準定位，跨村域調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，精準對接貧困群眾，蘋果種植統(tǒng)銷、構(gòu)樹種植加工、花椒種植加工等產(chǎn)業(yè)齊頭并進，為貧困戶脫貧增收提供長遠保障。三是聯(lián)結(jié)強優(yōu)勢。依托全縣“1+N+3”產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，把農(nóng)發(fā)公司、龍頭企業(yè)、合作社、村集體和貧困戶緊密連接，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，抵御市場風險，提高市場競爭能力。
堅持示范引領，凝聚改革力量。
一是黨建統(tǒng)領。以黨建為龍頭，引領三變改革深入開展。將6名致富能人、企業(yè)與合作社負責人培養(yǎng)發(fā)展為黨員，在參與三變改革的企業(yè)與合作社都成立了黨支部，選派黨建指導員，以大抓黨建推動精準扶貧精準脫貧，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上黨旗紅，合作社里黨帶農(nóng)。二是示范帶動。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、致富能人、種養(yǎng)大戶的示范帶動作用，創(chuàng)建示范園、托管園，吸引群眾特別是建檔立卡貧困戶全部加入合作社，實現(xiàn)貧困戶全覆蓋，帶領群眾脫貧致富，推動合作社發(fā)展壯大。三是清產(chǎn)核資。摸清村集體資產(chǎn)，成立村級資產(chǎn)評估小組，開展村集體和合作社資產(chǎn)評估工作，按照每股1元進行折股量化，科學制定入股分紅方案，確保貧困群眾入股保底10%分紅，只贏不虧。四是“兩覆蓋”全推開。全鎮(zhèn)1213戶建檔立卡戶全部加入合作社(常年鎖門無法聯(lián)系戶31戶除外)，167戶未脫貧戶入股合作社全覆蓋，12個村集體全面推開“三變”改革工作。
注重拓展內(nèi)涵，創(chuàng)新改革“123456”模式。
“一個根本”即：以“保障貧困群眾只贏不虧和村集體經(jīng)濟增收”為根本。
“兩個平臺”即：通過合作社對接清水縣盛農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司及其子公司建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，群眾入股合作社參與生產(chǎn)經(jīng)營建立利益聯(lián)結(jié)平臺，形成企業(yè)、合作社、村集體和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展聯(lián)合體和利益共同體。
“三園共建”即：以合作社為主體，鼓勵果農(nóng)自主經(jīng)營，建立“創(chuàng)業(yè)園”共2500畝，示范帶動農(nóng)戶發(fā)展果園，引導貧困戶參與務工，增加收入。對無勞力、無法自主經(jīng)營的果園由合作社代管，建立“托管園”1500畝，由合作社提供托管服務，幫助群眾完成栽種、施肥、噴藥、采摘等生產(chǎn)活動。由3家合作社、2家公司依托加工廠開辦扶貧就業(yè)車間6個，建立“就業(yè)園”，就近吸納群眾長期務工或季節(jié)性務工，實現(xiàn)就業(yè)增收。
“四項服務”即：一是為種養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)果樹苗木(仔畜、原材料)，并幫助農(nóng)戶科學栽植(養(yǎng)殖)。二是由合作社統(tǒng)一提供農(nóng)機和化肥農(nóng)藥(獸藥、飼料)，全程進行技術指導，統(tǒng)一標準管理;成立技術服務隊(防疫隊)，定期為種植戶(養(yǎng)殖戶)提供果園管理和病蟲害防治(疫病防治)等服務。三是土地托管(畜禽托養(yǎng))，對有能力但勞力不足的種植戶(養(yǎng)殖戶)，合作社提供部分托管(畜禽托養(yǎng))服務，幫助種植戶養(yǎng)殖戶完成施肥、噴藥、采摘(防疫、日常管理)等生產(chǎn)活動。對有意愿種植(養(yǎng)殖)但無勞動力的種植戶(養(yǎng)殖戶)，合作社提供完全托管(畜禽托養(yǎng))服務，代其栽種、施肥(喂養(yǎng)、防疫、日常管理)等生產(chǎn)活動。四是統(tǒng)購統(tǒng)銷，合作社以高于當年市場價10%的價格收購達標果品(出欄畜禽)，按照比例對入股社員進行分紅。
“村五戶六”即：探索形成村集體房產(chǎn)、村集體用地林地經(jīng)營權、村集體水塘、村集體互助資金占用費公益金、財政支農(nóng)項目資金5種股權形式和農(nóng)戶土地(林地)承包經(jīng)營權、資金(自有資金、精準扶貧專項貸款、“雙助貸”資金)、果品(果園)、勞務(技術)、實物(手工藝品、農(nóng)機具)、扶貧到戶項目(六大產(chǎn)業(yè))6種股權形式，通過“保底分紅”和“保底分紅+二次收益分紅”兩種方式進行分紅。
 下一步，全鎮(zhèn)將抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，圍繞“三變”改革，全力促進貧困群眾增收。 一是提高政治站位抓“三變”改革。認真學習貫徹習總書記關于“三變”改革重要指示精神，以及省、市、縣“三變”改革會議精神，堅持把深化“三變”改革作為產(chǎn)業(yè)脫貧的突破口，進一步統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，找準群眾認可、切合實際的“三變”改革路子，著力破解農(nóng)村資源閑置、農(nóng)業(yè)發(fā)展活力不足、農(nóng)民致富無門等難題，千方百計把貧困群眾“粘”在產(chǎn)業(yè)鏈上，確保如期穩(wěn)定脫貧。二是突出破題指向抓“三變”改革。進一步規(guī)范全鎮(zhèn)合作社運營，確保“三變”改革經(jīng)營主體運營良好;積極對接縣農(nóng)發(fā)公司及其公司，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術服務、產(chǎn)品購銷等工作。同時，成立金桑農(nóng)牧科技有限公司黨支部，突出黨支部在“三變”改革中的政治引領功能。推廣現(xiàn)有精準扶貧就業(yè)車間的成功做法，在滿足開辦條件的合作社(企業(yè))開辦“扶貧車間”，讓有一技之長但無法外出的貧困群眾在家門口務工增收。三是強化責任擔當抓“三變”改革。進一步加強組織領導，構(gòu)建鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主抓，各村具體負責，駐村工作隊和幫扶干部動員宣傳的“三變”改革工作格局，靠實工作責任，確保有人抓、能落實、見成效。加強工作指導，督促龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體聘請專業(yè)會計，幫助其開展入社入股、財務管理，確保規(guī)范運營、陽光操作、群眾受益。堅持問題導向，每月召開一次“三變”改革工作推進會，研究解決突出問題，全力推動試點工作健康有序開展，為全縣“三變”改革探索可資借鑒的有益經(jīng)驗。
(天水在線編輯：陶靜) |
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