編者按：縣十四次黨代會以來，縣委、縣政府全力把握清水發(fā)展事業(yè)的新使命、新內(nèi)涵、新要求、新機遇，團結(jié)帶領全縣各級黨組織和廣大干部群眾，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央和省市委的決策部署，科學決策，親力親為，努力開創(chuàng)了“生態(tài)良好、社會和諧、經(jīng)濟繁榮、充滿活力、獨具魅力的西部科學發(fā)展特色縣”，奮力實施了“5551”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打響了精準扶貧精準脫貧攻堅戰(zhàn)，精心描繪了城鄉(xiāng)巨變新畫景，努力推進了深化改革和擴大開放，強力推進了民生改革和社會事業(yè)進步，黨的建設進入了新階段、新境界。為喜迎中國共產(chǎn)黨清水縣第十五次代表大會勝利召開，清水縣屬媒體將推出【夯實基礎 砥礪奮進】專題，對近年來清水縣取得的輝煌成績進行專題報道，為努力開創(chuàng)清水發(fā)展新局面、譜寫全面建成小康社會新篇章營造良好的輿論氛圍。
【夯實基礎 砥礪奮進】
清水：服務中心勇于擔當 聚焦主業(yè)主動作為
省第十二次黨代會以來，特別是黨的十八大以來，在市委的正確領導和縣委的精心指導下，全縣組織工作緊緊圍繞中心、服務大局這一核心，始終聚焦“搞培訓提素質(zhì)、選干部配班子、育人才聚賢能、抓基層打基礎”這一主業(yè)主責，調(diào)動發(fā)揮各方面力量，統(tǒng)籌全面發(fā)展，組織工作和基層黨建工作科學化水平得到全面提升，為打贏脫貧攻堅、全面建成小康社會提供了堅強的組織保障和人才支撐。
聚焦一號工程 服務保障中心大局意識明顯增強。
堅持黨的工作部署到哪里，組織工作及時就跟進到哪里。圍繞脫貧攻堅這一中心任務，緊盯省委、省政府“1+17”方案，在消化吸收省、市政策精神的基礎上，調(diào)研制定了《清水縣干部人才支持計劃》和《清水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部考核辦法》，嚴格按照推進計劃認真組織實施，各項扶貧措施落地生根。著眼“誰來扶”的問題，成立縣級指揮部3個下設機構(gòu)和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站�？茖W整合省、市、縣、鄉(xiāng)四股力量，在全市率先實現(xiàn)行政村第一書記、科技特派員、駐村大學生干部260個行政村全覆蓋，科級及科級后備干部包抓聯(lián)系1028個自然村全覆蓋、4243名省市縣鄉(xiāng)“精準扶貧工作隊員”與全縣1.6萬人貧困戶結(jié)成不脫鉤、不小康不罷休的“包干對子”，體現(xiàn)了到村到戶到人的力量分布，切實將幫扶工作力量用到了“刀刃上”。著眼解決“考核激勵”這一問題，將選人識人視野放在脫貧攻堅主戰(zhàn)場，大力倡導“五用五懲”干部選任導向，配套落實《清水縣“11558”雙聯(lián)和精準扶貧下基層干部考核辦法》、《清水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法》，堅持每次動議都拿出20%左右的崗位用于扶貧業(yè)績突出干部的提拔使用，每次干部提任都專項考察扶貧業(yè)績，每次定期考核都按比例納入扶貧業(yè)績考核結(jié)果，切實發(fā)揮了實績考核的“指揮棒”作用。
突出思想建黨 領導班子和干部隊伍建設顯著提升。
思想是行動的先導。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，深入開展《準則》、《條例》和《問責條例》的學習宣傳，經(jīng)常性開展以“學黨章、學習習總書記系列重要講話，樹立堅定理想信念，創(chuàng)造性開展工作”為主要內(nèi)容的“兩學一樹一創(chuàng)”活動，教育廣大黨員干部知敬畏、明底線、受警戒。積極推行縣委“五人小組”圍繞抓黨建、抓廉政、抓作風、抓發(fā)展思路、抓“三管雙簽一監(jiān)督”制度，促進主體責任落實的“五抓一落實”談話制度，形成了橫向到邊、縱向到底的制度保障體系和壓力傳導體系。探索推行“一人一事”干部思想教育模式，打通了干部思想癥結(jié)，有效解決了干部隊伍在思想、工作、學習中的實際問題。按照“所需+所愿、定制+自選”的干部教育培訓模式，認真落實大規(guī)模培訓干部任務，五年來，共累計培訓各類干部6000人次。積極推行單位推薦、組織考察、理論考試、集中培訓、實踐鍛煉的“五段式”干部漸次培養(yǎng)提高機制，采取雙向交流掛職、急難險重崗位鍛煉、蹲點聯(lián)系幫扶等方式，強化了干部多渠道培訓和多崗位歷練，形成了常態(tài)化培養(yǎng)機制。
突出綜合研判，堅持把了解班子、研判班子功夫下在平時，制定《清水縣縣管領導班子和領導干部綜合研判辦法》，確定每年4月和9月為思想政治調(diào)研月，采取全員談話、民主測評、實績分析等方式，定期和不定期跟蹤科級干部德才表現(xiàn)和領導班子運行情況，分領域、分批次、分行業(yè)對104個縣管領導班子、1148名科級干部進行綜合研判，為縣委選優(yōu)配強各級領導班子提供了科學依據(jù)。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十星”制和部門“責諾評”考核新機制，建立縣委書記微信問政群，將事與人、評與考、績與用緊密結(jié)合起來，促使全縣上下形成“摘星踐諾自奮蹄、創(chuàng)新超越促發(fā)展”的濃厚氛圍。
嚴格遵循好干部“五條標準”和《干部任用條例》，大力推行“654”選人用人機制和“五用五懲”導向，注重在工作一線和精準扶貧主戰(zhàn)場考察識別干部，堅決做到“八個不提拔”，形成了重德才、重實績、重公論的用人導向，五年來共提拔干部389人次，調(diào)整交流干部744人次，五湖四海識人選人的視野進一步拓寬，各級領導班子進一步優(yōu)化，整體功能得到進一步增強，干部選任公信度進一步提高，社會反響良好。
前置干部監(jiān)督管理關口，堅持“多方聯(lián)動、小點切入、點面結(jié)合”原則，堅決落實干部任期廉政審查、“四凡四必”檔案審核、個人有關事項報告、離任和任中審計、出國境管理等剛性措施，掃清了干部管理中的隱性和顯性問題，防止了干部“帶病提拔”現(xiàn)象。五年來開展任前聯(lián)審511人，離任交接和任中審計100人，切實形成了上下貫通、縱橫交錯的立體化干部監(jiān)督網(wǎng)絡。
緊抓育引留用，人才服務發(fā)展大局作用進一步凸顯
牢固樹立人才是第一資源的理念。著眼提升縣域經(jīng)濟核心競爭力，大力實施“人才強縣”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。制定出臺《清水縣2010-2020中長期發(fā)展規(guī)劃》，完善人才培養(yǎng)、使用、引進、激勵等相關配套措施，落實人才工作聯(lián)席會議、項目化管理、聯(lián)絡員等制度，進一步激發(fā)人才創(chuàng)造活力，促進各類人才提振信心、建功立業(yè)。大力實施“十百千萬”農(nóng)民素質(zhì)提升培訓工程，培訓貧困群眾3.05萬人次，培訓“兩后生”4333人，形成了干部人才支持保障精準扶貧的強大合力。投入200萬元建成集教育培訓、管理認證、示范引領為一體的人才培訓中心1處，構(gòu)筑起了以縣級綜合人才實訓基地為中心、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)人才培訓工作站為觸角的“一心八站”人才培訓網(wǎng)絡。五年來，舉辦各類人才培訓班100期培訓人才4.2萬人次、新培育鄉(xiāng)土人才1680名、骨干人才500名、領軍人才10名，引進急需緊缺專業(yè)人才29名。全面落實人才住房保障、醫(yī)療保健、資金扶持、關愛激勵等優(yōu)惠措施，引進緊缺人才87人，落實政策性住房補助資金20萬元走訪慰問3000人次，每年分級分類組織體檢7000人次。
著眼強基固本 基層黨建工作科學化水平明顯提高
求木之長者，必固其根本。在深入調(diào)查研究、認真總結(jié)提煉的基礎上，提出了“農(nóng)村黨建提標準、社區(qū)黨建創(chuàng)品牌、機關黨建促規(guī)范、薄弱領域黨建夯基礎”的黨建思路，一以貫之地分行業(yè)破解難題，分領域逐年推進，基層黨建整體工作水平邁上了新臺階。建立基層黨建經(jīng)常長效增長機制，縣財政每年安排不低于500萬元的基層黨建工作經(jīng)費，有力保障基層服務型黨組織建設、黨員隊伍建設、干部教育培訓等黨建工作的有效開展。累計籌資1.83億元，新改擴建村陣地242個，全縣260個村級組織活動場所全部達到了“六室八有”標準，實現(xiàn)了村村有陣地的目標。推行“星級化”管理方式，考評命名3星級以上村陣地234個（占90%），走在了全市乃至全省的前列。采取財政補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌方式投資643.6萬元，在全市率先實現(xiàn)了18鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小工程”全覆蓋。積極推行“5+N”模式，投資210萬元分領域培育打造黨建示范點67個。每年按照10%的比例，倒排序確定50個左右的整頓對象，實施“1+5”包聯(lián)整頓機制，整頓軟弱渙散黨組織149個。全面實施農(nóng)村黨組織“分類提升”工程，科學設置18類45個分項考評指標，對完成增分計劃的村兌現(xiàn)全額績效報酬、成效不明顯的兌現(xiàn)50%的績效報酬、出現(xiàn)倒退或連續(xù)兩年沒有升級的村兌現(xiàn)30%的績效報酬，激發(fā)了基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。嚴格落實“一定三有”激勵保障機制，建立村干部報酬逐年正常增長機制，村、組干部年報酬分別提高到12054元和3600元，較2012年翻了一番。建立村干部養(yǎng)老保險和離任生活補助制度，為957名村干部全員辦理了養(yǎng)老保險，累計發(fā)放離任生活補貼12.9萬元，從優(yōu)秀村干部中推薦考錄公務員7名。全面推行“四議三雙”工作法，成立260個行政村村民議事委員會和1028個自然村村民理事會，建立縣鄉(xiāng)村組四位一體便民服務網(wǎng)絡，積極實施村民事務代辦制度、機關在職黨員在社區(qū)報到和社區(qū)民情流水線工程，打通了聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。探索推行發(fā)展黨員上級黨組織預審制，嚴把關口新發(fā)展黨員2715名。
堅持從嚴治部 組織部門自身建設取得新進步
打鐵還需自身硬。緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，主動適應作風建設新常態(tài)，著力把組織部門建設成為講政治、重公道、業(yè)務精、作風好的模范部門。堅持推行部機關周例會、組工講堂、信息調(diào)研獎懲等制度，著力培養(yǎng)組工干部上臺能講、伏案能寫、遇事能擔的綜合能力。結(jié)合“轉(zhuǎn)作風樹形象”和雙聯(lián)精準扶貧干部下基層活動，引導全體組工干部深入基層，了解干部、發(fā)掘人才，幫助解決了與基層群眾生產(chǎn)生活息息相關的鄉(xiāng)村道路、安全飲水、村級陣地等一批民生實事。五年來，共開辦組工講堂145期、開展專題調(diào)研86次，協(xié)調(diào)落實項目12個，解決實際困難480個，報送信息調(diào)研文章1015篇，被中央省市刊物網(wǎng)絡刊載720篇，組織工作的宣傳面和影響力進一步擴大。
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