為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧指示精神，清水縣秉承“全力聚焦重點(diǎn)、奮力真抓實(shí)干、努力攻堅(jiān)克難”的原則，通過 “政府引導(dǎo)、銀行出資、企業(yè)帶動(dòng)、協(xié)會(huì)互補(bǔ)、農(nóng)戶參與、基地發(fā)展”最終“實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增加收入”（即6+1）的精準(zhǔn)扶貧工作理念，開創(chuàng)了“6+1”參與式精準(zhǔn)扶貧工作新機(jī)制，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、銀行、協(xié)會(huì)在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，相互促進(jìn)，全力推動(dòng)該縣精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)質(zhì)性的成效，從而加快脫貧致富奔小康的步伐。
政府引導(dǎo)，部門配合精準(zhǔn)發(fā)力。清水縣政府緊緊圍繞“4536”產(chǎn)業(yè)增收計(jì)劃，研究制定帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持公益事業(yè)建設(shè)、拓展基礎(chǔ)設(shè)施改善等方面具有針對性、可操作的計(jì)劃，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)，引導(dǎo)各職能部門有針對性地開展工作；發(fā)改局協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村制定了長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，積極配合做好項(xiàng)目的申報(bào)銜接工作；財(cái)政局、金融辦協(xié)調(diào)銀行等金融機(jī)構(gòu)，加大資金投放力度，加快資金投放進(jìn)，多方籌措資金，補(bǔ)貼農(nóng)戶利息；林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局針對種植、養(yǎng)殖大戶，做好相關(guān)領(lǐng)域的培訓(xùn)工作，并組織群眾實(shí)地考察，拓寬其種植、養(yǎng)殖思路；交通局、水務(wù)局配合發(fā)改局做好相關(guān)項(xiàng)目點(diǎn)的道路通暢、水利設(shè)施齊全；商務(wù)局對兩后生、社會(huì)青年正確引導(dǎo)，鼓勵(lì)其從事電子商務(wù)工作。
銀行出資，放大總量促進(jìn)落實(shí)。大力試用財(cái)政資金撬動(dòng)金融資金支持產(chǎn)業(yè)新模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過縣級財(cái)政擔(dān)保從國家開發(fā)銀行為每村貸款100萬元，注入村扶貧互助協(xié)會(huì)，優(yōu)先扶持貧困戶發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，著力解決貧困村、貧困戶在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中存在資金短缺、資金周轉(zhuǎn)不靈等問題。引導(dǎo)鼓勵(lì)貧困戶成立專業(yè)合作社，探索形成“支部+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，全促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。商業(yè)銀行按照清水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)謀劃，合理安排放款區(qū)域，科學(xué)分配放款數(shù)額，確保了該縣貸款順利投放。
企業(yè)帶動(dòng)，互動(dòng)對接共贏發(fā)展。清水縣充分發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)在精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的帶動(dòng)效應(yīng)，緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展和貧困村脫貧需求，貧困戶致富愿望，借助貧困村土地面積大、勞動(dòng)力充足、有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的有利條件，充分發(fā)揮企業(yè)在市場、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，對接貧困村發(fā)展規(guī)劃，對接貧困戶發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與群眾互動(dòng)：一是企業(yè)提供公益性崗位，安排貧困戶就業(yè)；二是扶持鼓勵(lì)貧困戶壯大產(chǎn)業(yè)，回收產(chǎn)品；三是企業(yè)積極推行土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)貧困戶參與基地建設(shè)；四是回收農(nóng)副產(chǎn)品，增加農(nóng)戶收入；五是鼓勵(lì)農(nóng)戶出資入股，參與企業(yè)就業(yè)分紅；六是企業(yè)提技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困戶發(fā)展能力。企業(yè)通過統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)安排，找準(zhǔn)幫扶工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，充分利用市場導(dǎo)向，不斷充實(shí)，發(fā)展壯大，輻射帶動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)建設(shè)，建立起發(fā)展的長效機(jī)制，有針對性地開展幫扶工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的互利共盈。目前，該縣已選擇經(jīng)營實(shí)力強(qiáng)，帶動(dòng)作用明顯的宇新牧業(yè)、華盛農(nóng)業(yè)、天潤菊香藥業(yè)三家扶貧龍頭企業(yè)幫聯(lián)永清鎮(zhèn)常楊、雙場、樊峽三個(gè)貧困村，開展試點(diǎn)工作。
協(xié)會(huì)互補(bǔ)，支部領(lǐng)導(dǎo)民事民管。充分發(fā)揮村兩委班子職能和下基層干部作用，引導(dǎo)農(nóng)戶成立扶貧互助資金協(xié)會(huì)，建立健全互助資金協(xié)會(huì)幫扶機(jī)制。對已建立起的65村扶貧互助協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)作，定期組織召開會(huì)議，邀請部分協(xié)會(huì)會(huì)員和借款農(nóng)戶，研討借款農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的困難和問題，共同謀劃解決方案、交流心得體會(huì)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，既推動(dòng)協(xié)會(huì)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)工作職責(zé)落實(shí)，又使協(xié)會(huì)成為群眾梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、共享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、交流實(shí)用技術(shù)的有效平臺(tái)。支持引導(dǎo)還沒成立協(xié)會(huì)，對已列入年度計(jì)劃的91村完善組織構(gòu)架，早日建成，對未列入計(jì)劃的，縣上將先籌資在年內(nèi)建成。同時(shí)，結(jié)合村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分門別類，成立不同的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，互通有無，優(yōu)勢互補(bǔ)，探索建立互助協(xié)會(huì)發(fā)展長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互助協(xié)會(huì)與貧困戶信息共享，確保協(xié)會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有效帶動(dòng)貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企農(nóng)戶脫貧致富的目的。
農(nóng)戶參與，誠實(shí)勞動(dòng)穩(wěn)定增收。按照“大幫小、富幫窮、親鄰相幫”的原則，充分發(fā)揮黨員、種養(yǎng)大戶、致富帶頭人的示范帶動(dòng)作用，為每個(gè)貧困戶和產(chǎn)業(yè)發(fā)展小戶確定幫帶戶，幫助其確定致富項(xiàng)目、擔(dān)保借款、提供技術(shù)和信息，扶持鼓勵(lì)農(nóng)戶通過誠實(shí)勞動(dòng)，引領(lǐng)帶動(dòng)貧困農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，支持鼓勵(lì)農(nóng)戶積極參與村務(wù)管理，由農(nóng)戶或農(nóng)戶代表在村內(nèi)建立不同的能力建設(shè)小組，協(xié)調(diào)處理各種矛盾糾紛和困難問題，實(shí)行民事民管，民參與民監(jiān)督，支持自身發(fā)展、理財(cái)能力不足的貧困戶將精準(zhǔn)扶貧貸款入股企業(yè)，逐步健全和完善企業(yè)與貧困村、貧困戶長期“聯(lián)姻”，互利共贏的精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制，有效帶動(dòng)貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企農(nóng)戶脫貧致富的目的。
基地發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模助推產(chǎn)業(yè)。按照“一村一品、多村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)、多鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力提升產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。提早培訓(xùn)一批具有知識產(chǎn)權(quán)的龍頭企業(yè)，積極鼓勵(lì)貧困戶流轉(zhuǎn)土地、聯(lián)戶經(jīng)營，進(jìn)一步提質(zhì)增效，壯大基地發(fā)展，增加生產(chǎn)規(guī)模，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力加快貧困戶脫貧步伐。
通過“6+1”精準(zhǔn)扶貧工作理念，以行政村扶貧資金協(xié)會(huì)為建設(shè)平臺(tái)，充分發(fā)揮政府、銀行、企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)戶在精準(zhǔn)扶貧中各自優(yōu)勢和特點(diǎn)，建立各行各業(yè)和貧困村、貧困戶之間穩(wěn)定的對接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，著力解決了該縣貧困面大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)條件薄弱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、公共服務(wù)保障短缺的問題，切實(shí)增加了農(nóng)戶收入，加快了貧困村脫貧步伐，為該縣群眾脫貧致富奔小康奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 |
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