創(chuàng)新形式促發(fā)展 積極行動求實效
清水縣“11558”下基層活動實現(xiàn)雙聯(lián)行動與精準扶貧深度融合
今年以來，清水縣深入貫徹落實中央和省市精準扶貧的工作部署，緊盯2016年整縣脫貧和2020年全面建成小康社會目標，圍繞“六個精準”，緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”的要領(lǐng)，統(tǒng)籌推進“八項任務(wù)”、著力打造“三大工程”，以創(chuàng)新機制載體為抓手，以深化雙聯(lián)實效為目的，深入開展“11558”干部下基層活動，集中力量，瞄準目標，突破難點，有序推動了雙聯(lián)行動與扶貧攻堅行動的深度融合，取得了良好效果。
網(wǎng)格化工作隊，實現(xiàn)工作力量的全覆蓋。謀劃實施雙聯(lián)“11558”干部下基層活動，搭建精準扶貧有效載體，縣上成立精準扶貧指揮部，下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，組織、農(nóng)工、扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室副主任，抽調(diào)專門人員負責具體日常工作�？h委書記、縣長任總指揮，縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以18鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一級網(wǎng)格，260個行政村為二級網(wǎng)格，1028個自然村為三級網(wǎng)格，將25名包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)，260名下派村黨組織“第一書記”，1028名包抓聯(lián)系自然村科級及科級后備干部，2896名省市縣雙聯(lián)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、大學(xué)生村官、掛職村干部等力量精準分布到15943戶貧困戶，健全完善了“單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶、科級干部包抓自然村”結(jié)對共建機制，組建了雙聯(lián)、扶貧和小康“三位一體”的一支不脫貧不脫鉤、不小康不罷休的“網(wǎng)格化力量精準”工作隊，實現(xiàn)了工作力量的全覆蓋、幫扶隊員與貧困戶的無縫對接。
實施掛圖作戰(zhàn)，確保精準扶貧取得實效。結(jié)合地域特點和縣情實際，將全縣121個貧困村劃分為牛頭河上游林緣區(qū)、南部高寒陰濕區(qū)、水清梁干旱山區(qū)、西北部淺山區(qū)四個片帶，按照力量精準、目標精準、對象精準、內(nèi)容精準、措施精準、考評精準“六個精準”的工作要求，科學(xué)編制精準扶貧攻堅作戰(zhàn)圖和全面推進小康社會目標推進圖，實現(xiàn)了“一圖統(tǒng)覽”，目標清楚，任務(wù)明確。圍繞作戰(zhàn)圖和推進圖，著力強化縣級財政投入，實施差異化扶貧，推進重點部位，確保精準扶貧取得實效。
開展調(diào)查摸底，明確扶貧攻堅主攻方向。在雙聯(lián)“11558”干部下基層活動中，4243名省、市、縣、鄉(xiāng)精準幫扶隊員“四級聯(lián)動”，帶著鄉(xiāng)村道路建設(shè)、安全飲水、易地搬遷等15個大項38個小項工作任務(wù)，分期分批深入所包抓聯(lián)系的村組和貧困戶對接聯(lián)系、調(diào)查摸底，全面摸清了村組發(fā)展需求和民情民意，通過前期調(diào)查摸底和梳理匯總，進一步明確了精準扶貧工作的主攻方向，為確保精準扶貧內(nèi)容到村到戶、精準扶貧辦法符合群眾意愿提供了重要基礎(chǔ)保證。
建立完備檔案，實現(xiàn)精準扶貧全程監(jiān)測。通過全面核查摸底，對每個貧困村及貧困戶的家庭人口、經(jīng)濟收入、致貧原因等情況進行登記造冊、建檔立卡，村組和貧困戶全面建立詳實的紙質(zhì)檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完備的電子檔案，縣上建立系統(tǒng)的精準扶貧對象數(shù)據(jù)庫，做到了“人有卡、戶有冊、村有簿、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電子檔、縣有數(shù)據(jù)庫”，做到了底數(shù)清、問題清、對策清、責任清、任務(wù)清“五清”，實現(xiàn)了有村情檔案、有問題臺賬、有需求清單、有村級規(guī)劃、有幫扶單位、有脫貧時限“六有”，實現(xiàn)了精準扶貧工作具體目標的動態(tài)化管理和全程化監(jiān)測。
打造“三大工程”，保障雙聯(lián)行動穩(wěn)步推進。在著眼打造機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程上，按照“三嚴三實”的要求，貫徹落實好中央和省委關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展教育實踐活動成果的要求，繼續(xù)嚴格落實中央、省、市和縣委各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行雙聯(lián)行動“三個防止”、“八個不準”的紀律要求，促進各項任務(wù)落地見效。在著眼打造教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程上，圍繞農(nóng)村改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會管理、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實等方面強化對雙聯(lián)干部的教育培訓(xùn)，進一步增強雙聯(lián)干部密切聯(lián)系群眾的能力、履職盡責的能力、依法治理的能力和破解發(fā)展難題的能力。在著眼打造造福人民群眾的德政民心工程上，繼續(xù)推動落實“八個全覆蓋”和“五件實事”，重點抓好“六個落實到位”：即縣委、縣政府決策部署落實到位，聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部的年度幫扶規(guī)劃、計劃和承諾事項落實到位，爭取的項目資金落實到位，干部進村入戶次數(shù)、天數(shù)落實到位，年度脫貧目標落實到位，八項重點任務(wù)落實到位，以為民辦事、為民造福的良好成效贏得民心。
完善機制措施，促進雙聯(lián)行動取得實效。全面落實“單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶、科級干部包抓自然村”和干部輪流駐村等制度，把雙聯(lián)行動與精準扶貧、開展“11558”下基層活動，科級干部擔任雙聯(lián)村黨支部第一書記等制度有效結(jié)合起來，落實好機關(guān)干部“逢提必下”和“雙向評議”考核評價機制，健全落實定期督查、專項督查、隨機抽查等多種形式的督查制度，完善督查通報工作機制，推動雙聯(lián)行動上水平、見實效。
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