優(yōu)化營商環(huán)境 提升服務(wù)效能
——秦安縣主題教育“縣長進(jìn)政務(wù)大廳現(xiàn)場辦一次公”
為民服務(wù)解難題實踐活動綜述
秦安縣在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，深入開展“縣長進(jìn)政務(wù)大廳現(xiàn)場辦一次公”為民服務(wù)解難題實踐活動，以聯(lián)系群眾密切的政務(wù)服務(wù)中心等單位為重點，集中整治窗口單位和服務(wù)行業(yè)“中梗阻”“彈簧門”、工作簡單粗暴、服務(wù)意識淡化等問題，在優(yōu)化辦事流程、深化審批服務(wù)、簡化證照辦理、強(qiáng)化窗口服務(wù)等方面下功夫求突破，打造更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境，讓群眾切實感受到主題教育帶來的新氣象新變化。
優(yōu)化辦事流程，深入推進(jìn)“接放管服”。10月28日，縣委副書記、縣長程江芬?guī)ьI(lǐng)縣住建、發(fā)改、國土、市場監(jiān)管、自然資源、應(yīng)急管理等26個部門負(fù)責(zé)人來到縣政務(wù)大廳，在公積金中心、車管所、不動產(chǎn)、稅務(wù)等各分廳服務(wù)窗口現(xiàn)場辦公，以縣成投公司的一個項目辦理為案例，親自體驗辦事流程，認(rèn)真了解審批事項一窗受理、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)和信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等情況，與辦事群眾和工作人員深入交流，聽取服務(wù)對象的意見建議，指導(dǎo)解決存在的突出問題，了解掌握各窗口運行情況，協(xié)調(diào)處理涉及多個部門的行政審批和公共服務(wù)事項�？h政府深化“接放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)周活動同日啟動。針對審批效率不高、審批程序繁瑣、審批材料繁多、數(shù)據(jù)共享不足、群眾來回跑等企業(yè)和群眾辦事的痛點堵點問題，通過各行政審批單位的局長坐班值守，引起 “一把手”對“接放管服”改革工作的高度重視，真正把工作中存在的問題檢視查擺出來，督促相關(guān)部門和單位建立問題臺賬，制定整改方案，限期整改，立行立改，并通過整改承諾，倒逼任務(wù)落實。為確保活動實效，推進(jìn)“局長進(jìn)大廳”常態(tài)化開展，縣委主題教育辦公室、縣政府辦公室對按時到崗坐班和《縣長局長進(jìn)大廳坐班日志和檢視問題清單》填寫情況進(jìn)行隨機(jī)督查，對督查結(jié)果進(jìn)行通報。根據(jù)督查情況和企業(yè)群眾對辦事窗口的“好差評”評價，每組選出1個審批服務(wù)較好和1—2個審批服務(wù)質(zhì)量不高的單位，安排進(jìn)行第二輪坐班。通過先進(jìn)示范帶動，后進(jìn)對標(biāo)趕超，有效提升了服務(wù)水平。
“項目申報的案例，整個流程走下來，我們搞清楚了問題的癥結(jié)所在�！笨h長程江芬說，“簡政不是減責(zé)，下一步，我們會拿出破解難題的實招硬招，著力解決企業(yè)和群眾在辦事工作中存在的堵點和難點，進(jìn)一步提升行政效能，改善營商環(huán)境，不斷增強(qiáng)全縣人民群眾的幸福感和獲得感�！�
據(jù)了解，秦安縣先后19批次取消行政許可項目119項，承接行政許可事項40項。至目前，縣政府部門行政審批項目共177項，其中，取消調(diào)整和承接行政許可事項21項，取消調(diào)整其他事項10項。駐秦單位審批項目由52項減少到9項，減幅78.8%。分兩批次公布了群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦事事項212項，轉(zhuǎn)發(fā)部門和駐秦單位便民服務(wù)事項“最多跑一次”事項102項，向鎮(zhèn)級延伸便民服務(wù)事項28項。
深化審批服務(wù)，部門系統(tǒng)“互聯(lián)互通”。一周內(nèi)，縣長和各分管副縣長以工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母餅橹攸c，分別聽取了縣住建、自然資源等12個工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作匯報，對審批過程中的堵點問題進(jìn)一步梳理并作為重點整改問題，緊盯“工程建設(shè)項目審批時間壓縮到120個工作日以內(nèi)”硬性任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，狠抓改革任務(wù)落實。大幅削減投資項目前置審批要件，對已完成土地預(yù)審和選址等主要審批要件項目開通“綠色通道”，取消建設(shè)項目水資源論證報告、環(huán)保設(shè)施竣工驗收等審批事項7項，壓減節(jié)能審查，將企業(yè)投資項目備案、政府出資投資項目審批時限嚴(yán)格控制在5個工作日內(nèi)，審批時限較法定時限壓縮30%。對縣級權(quán)限內(nèi)能辦理的審批事項，限時辦結(jié)。進(jìn)一步明晰審批與監(jiān)管的信息雙向推送機(jī)制，優(yōu)化辦事流程，精簡審批材料，辦理環(huán)節(jié)由原來的734個減至621個，要件由原來的1124個減至836個，所有審批項目通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺“集中受理，一站式辦結(jié)”。實行“一家牽頭、多評合一、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收，切實做到“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運行，實現(xiàn)“互聯(lián)互通”，進(jìn)一步提高了工程建設(shè)項目審批效率，破除了制約民眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙�？h住建局局長安建國表示，住建部門將進(jìn)一步梳理審批流程，精簡審批程序，縮短辦結(jié)時限，其中申請建筑工程施工許可證等項目的辦理由法定的15個工作日壓縮為5個工作日。
簡化證照辦理，登記業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。為進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本、破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”頑疾，縣政府縣長和分管副縣長持續(xù)關(guān)注全縣106項審批事項“照后減證”情況，要求市場監(jiān)管及相關(guān)部門進(jìn)一步推進(jìn)“證照分離”，深化商事制度改革，切實改變以招商引資、低門檻低價和稅收政策吸引企業(yè)投資的傳統(tǒng)模式，努力在營造良好營商環(huán)境上下功夫出成效。通過企業(yè)登記全程電子化，實現(xiàn)從“面對面”到“鍵對鍵”辦事方式的重大轉(zhuǎn)變，提供隨時、隨處、隨機(jī)、隨眾的服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效，不斷提升政務(wù)服務(wù)能力和辦事群眾的滿意度。積極對接省、市企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺，進(jìn)一步優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦理時間至3個工作日以內(nèi)、企業(yè)登記注冊時間控制在2個工作日以內(nèi)，確保開辦企業(yè)便利化。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，綜合運用規(guī)劃、執(zhí)法、信用、行業(yè)自律等機(jī)制，通過完善企業(yè)信用信息記錄，推進(jìn)市場監(jiān)管信息互通、互換和共享，構(gòu)建多方參與的協(xié)同監(jiān)管服務(wù)體系。同時，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商貿(mào)模式進(jìn)行包容審慎監(jiān)管。目前，縣市場監(jiān)管部門將名稱自主申報與企業(yè)設(shè)立合并登記，實現(xiàn)了1分鐘完成企業(yè)名稱自主申報，并將企業(yè)信息推送共享給人社部門進(jìn)行社保登記。取消名稱核準(zhǔn)權(quán)限的限制，并全面推進(jìn)全程電子化登記管理和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。公安部門印章刻制環(huán)節(jié)在0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)。稅務(wù)部門將初次申領(lǐng)發(fā)票環(huán)節(jié)的辦理時限壓減至0.5個工作日內(nèi)。實施“政銀便民通”業(yè)務(wù)，在甘肅銀行秦安支行、建設(shè)銀行秦安支行設(shè)立了企業(yè)注冊免費代辦業(yè)務(wù)，降低了企業(yè)注冊成本。政府行政審批的“減法”，跑出了企業(yè)市場活力迸發(fā)的“加速度”。
“商事制度改革以來，企業(yè)注冊越來越便利，同時也存在企業(yè)注冊時間比較長，拿到營業(yè)執(zhí)照之后需要審批的事項還比較多等問題�！笨h市場監(jiān)管局局長胡繼仁表示，“我們要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，力爭在報件齊全的情況下使各類市場主體登記這一塊力爭3天內(nèi)辦結(jié)，食品市場經(jīng)營許可8日內(nèi)辦結(jié)，進(jìn)一步激發(fā)全縣市場主體的活力，為全縣社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)�！�
強(qiáng)化窗口服務(wù)，群眾辦事“五減一優(yōu)”。快捷，來自審批事項的減少。滿意，來自辦事窗口的傾情服務(wù)。秦安縣實施的政務(wù)服務(wù)“一站式”辦理、涉稅業(yè)務(wù)“通辦”、套餐式集成服務(wù)、投資建設(shè)項目“容缺審批并聯(lián)辦理”、民生服務(wù)“指尖”辦理等模式，堪稱迄今為止含金量最高的審批服務(wù)便民化改革。建立健全各級政務(wù)服務(wù)組織體系，構(gòu)建管理機(jī)構(gòu)、實體大廳、網(wǎng)上平臺三位一體管理模式，讓信息多跑路、群眾少跑腿，對標(biāo)一流奮力打造營商環(huán)境新高地要啃下更多的硬骨頭。活動期間，縣長和分管副縣長奔著問題去，盯著問題改，不斷加強(qiáng)窗口作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高服務(wù)效率，在原有投資項目綜合服務(wù)窗口的基礎(chǔ)上，決定增設(shè)工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口，并于12月底完成窗口改造。督促相關(guān)部門“一把手”主動加強(qiáng)與縣政務(wù)大廳的對接，認(rèn)領(lǐng)辦理進(jìn)駐事項，強(qiáng)化窗口工作人員的“雙重管理”，讓服務(wù)窗口確確實實能辦成事，規(guī)定時限內(nèi)能辦好事。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)大廳自身建設(shè)，優(yōu)化基層政務(wù)服務(wù)中心功能設(shè)置，加強(qiáng)對鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大鎮(zhèn)級服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心高頻事項辦理授權(quán)力度，努力讓群眾“少跑路，就近辦”。深入推進(jìn)“一窗受理，集成服務(wù)”，以窗口整合和綜合服務(wù)窗口設(shè)置為重點，為不同類型的企業(yè)和群眾提供量身定制“集成套餐服務(wù)”。積極探索“好差評”制度，先行先試，更好的督促窗口工作人員不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。深入開展“簡化辦”“馬上辦”改革，通過“五減一優(yōu)”（減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，優(yōu)化再造辦事流程），著力優(yōu)化咨詢、受理、辦理、反饋等工作流程，壓減審批環(huán)節(jié)，縮短辦結(jié)時限，實行“一枚印章管審批”，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)�！艾F(xiàn)在辦證方便多了，昨天提交的企業(yè)開辦資料，今天營業(yè)執(zhí)照已辦好了�！鞭k理企業(yè)登記的王先生拿著剛打印出的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照如是說。
民之所望，施政所向。營商環(huán)境是一個地區(qū)綜合競爭力、對外開放水平、政府治理能力的綜合體現(xiàn)，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，秦安縣將進(jìn)一步深化此項實踐活動，推動政務(wù)服務(wù)智能化便民化，打通服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”，在踐行宗旨中守初心，在為民服務(wù)中擔(dān)使命，在學(xué)以致用中抓落實，努力將主題教育的成果轉(zhuǎn)化為便民利企的新成效和優(yōu)化營商環(huán)境的新舉措，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。
（天水在線編輯：馬文潔） |
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