編前話：中國(guó)共產(chǎn)黨秦安縣第十五次黨代會(huì)以來(lái)，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及省、市委的各項(xiàng)決策部署，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新變化，銳意進(jìn)取，凝心聚力，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得了輝煌成就。為迎接中國(guó)共產(chǎn)黨秦安縣第十六次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)，從即日起，縣委外宣辦、縣新聞中心在中國(guó)·秦安網(wǎng)開(kāi)設(shè)《喜迎黨代會(huì)·展示新成就》專欄，推出系列報(bào)道，全方位宣傳過(guò)去的五年，全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方面取得的巨大成就，進(jìn)一步激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、社會(huì)和諧的幸福美好新秦安再創(chuàng)佳績(jī)。
【喜迎黨代會(huì)·展示新成就】
同心協(xié)力拔窮根 精準(zhǔn)扶貧奔小康
——秦安縣第十五次黨代會(huì)以來(lái)扶貧開(kāi)發(fā)工作綜述
�。ù寮�(jí)綜合服務(wù)中心）
“秉承著先輩們的傳統(tǒng)，舉起勤勞的雙手，挺起傲立的脊梁，迎著新世紀(jì)的曙光，康坡的村民感激著、贊美著兩個(gè)它：‘雙聯(lián)’它帶來(lái)了新希望，‘扶貧’它開(kāi)辟了新篇章！不知不覺(jué)中，艱難困苦的日子已悄然遠(yuǎn)去……”這是秦安縣興國(guó)鎮(zhèn)康坡村村史館中一個(gè)主題為“蟬變，康坡村舊貌換新顏”圖片展的引言，引言下面的圖片顯示著康坡村近年來(lái)在村容村貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的發(fā)展變化，見(jiàn)證著康坡村從一個(gè)貧困村走向脫貧的歷程。
地處秦安縣東南部5公里的康坡村，人多地少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。五年來(lái)，在雙聯(lián)行動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧的強(qiáng)力推進(jìn)下，康坡村的養(yǎng)殖場(chǎng)、果椒園不斷發(fā)展壯大，通村路、產(chǎn)業(yè)路、便民橋逐步完善……康坡村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，村容村貌極大改善，村民素質(zhì)整體提高。截至目前，貧困面從2015年初的28.9%下降到4.6%，達(dá)到了整體脫貧的標(biāo)準(zhǔn)。
興國(guó)鎮(zhèn)康坡村的脫貧發(fā)展路是全縣扶貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影。縣第十五次黨代會(huì)以來(lái)，秦安縣堅(jiān)持把促農(nóng)增收作為主攻方向，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金，加大社會(huì)幫扶力度，扶貧攻堅(jiān)取得重大突破。
（易地扶貧搬遷）
農(nóng)村貧困人口大幅減少。五年來(lái)，全縣農(nóng)村貧困人口由2011年的25.02萬(wàn)人（2300元標(biāo)準(zhǔn)），減少到2015年底的10.25萬(wàn)人，比2011年減少14.77萬(wàn)人，貧困面由43.73%下降到18.06%。農(nóng)村居民人均可支配收入由2011年的3292元提高到2015年底的6068元，凈增2829元，年均增加565.8元；生產(chǎn)生活條件明顯改善。五年來(lái)，全縣新修道路1225公里，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通瀝青路，所有建制村全部通瀝青或水泥路；自來(lái)水入戶率達(dá)到88.77%；改造危舊房1.3萬(wàn)戶，農(nóng)村磚混磚木結(jié)構(gòu)住房比例達(dá)到70%；建制村生活用電、動(dòng)力用電實(shí)現(xiàn)全覆蓋；易地扶貧搬遷累計(jì)搬遷農(nóng)戶1646戶9917人；公共服務(wù)水平持續(xù)提升。五年來(lái)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)方面的投入力度，目前農(nóng)村九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)87.57%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和農(nóng)村文化活動(dòng)室、衛(wèi)生室全覆蓋，新農(nóng)合參合率達(dá)98.47%，農(nóng)村低保對(duì)象和五保供養(yǎng)對(duì)象做到了應(yīng)保盡保，廣播電視實(shí)現(xiàn)村村通、戶戶通；多元富民產(chǎn)業(yè)不斷壯大。五年來(lái)，累計(jì)建立扶貧互助資金協(xié)會(huì)428個(gè)，新建果品基地19.7萬(wàn)畝，林果總面積達(dá)90.93萬(wàn)畝；新增蔬菜基地1.45萬(wàn)畝，總面積達(dá)11.67萬(wàn)畝；每年建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）12個(gè)左右，累計(jì)達(dá)到167個(gè)；畜禽飼養(yǎng)總量447.35萬(wàn)頭只；累計(jì)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)55.73萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入72億元；自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。五年來(lái)，緊緊圍繞實(shí)施農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程，統(tǒng)籌整合陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃、職業(yè)教育等各類資源，大力開(kāi)展貧困群眾職業(yè)技能培訓(xùn)，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，年均培訓(xùn)0.7萬(wàn)人次以上。
�。ù寮�(jí)文化休閑廣場(chǎng)）
“如果說(shuō)‘雙聯(lián)’幫助我們走上了發(fā)展的快車道，那么‘精準(zhǔn)扶貧’就是為我們實(shí)現(xiàn)最后的脫貧加了很大的一把勁”�？灯麓妩h支部書記康小虎的這個(gè)比喻形象地道出了全縣貧困村脫貧的歷程。
近年來(lái)，秦安縣在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)大戰(zhàn)中，不等不靠、主動(dòng)作為，創(chuàng)出了一條自己獨(dú)特的“套路”。一是緊盯目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)確定思路。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為壓倒一切的中心工作，確定了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)連片推進(jìn)、公共服務(wù)集中覆蓋”的工作思路，以三個(gè)貧困片帶和193個(gè)貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，制定了全縣精準(zhǔn)扶貧“1+18”方案、30項(xiàng)支持計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任清單。成立了全縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)制度，增設(shè)了副科級(jí)建制的縣精準(zhǔn)扶貧中心，在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和193個(gè)貧困村分別成立了精準(zhǔn)扶貧雙聯(lián)工作站和工作室，形成了責(zé)任到人、上下聯(lián)動(dòng)、聚力攻堅(jiān)的良好工作格局。二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象。堅(jiān)持把建檔立卡作為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的最基礎(chǔ)工作來(lái)抓，靠實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、駐村工作隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包戶的工作責(zé)任，按照“12345”識(shí)別程序方法，嚴(yán)把“九道關(guān)口”，全縣共識(shí)別出貧困人口3.01萬(wàn)戶13.4萬(wàn)人。采取“四看三問(wèn)三聽(tīng)”的方式，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組三級(jí)審核，逐表逐項(xiàng)準(zhǔn)確采錄貧困信息，完成了大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。全方位推進(jìn)“853”掛圖作業(yè)，逐項(xiàng)明確脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)書、時(shí)間表和路線圖，扎實(shí)做好平臺(tái)建設(shè)八個(gè)準(zhǔn)、村級(jí)作戰(zhàn)五張圖和貧困農(nóng)戶三本帳，實(shí)現(xiàn)了“一村一業(yè)一單位、一戶一策一干部”的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人對(duì)人幫扶。三是堅(jiān)持四個(gè)到位，精準(zhǔn)分類施策。堅(jiān)持項(xiàng)目資金整合到位，建立了“財(cái)政專項(xiàng)+整合項(xiàng)目+金融信貸+社會(huì)幫扶+群眾自籌”的多元投入機(jī)制，不斷加大對(duì)建檔立卡貧困村和貧困人口扶持力度；堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障到位，緊盯全省“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng) “六大突破”目標(biāo)任務(wù)，以路、水、電、房為重點(diǎn)，精準(zhǔn)落實(shí)12項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和6項(xiàng)公共服務(wù)支持計(jì)劃；堅(jiān)持幫扶措施到村到戶到位，圍繞精準(zhǔn)落實(shí)30項(xiàng)支持計(jì)劃，緊扣需求清單，因村施策，因戶施法，細(xì)化訂任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表；堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧責(zé)任到人到位，組織開(kāi)展“千名干部輪流駐村”活動(dòng)，每個(gè)幫扶工作隊(duì)由1名隊(duì)長(zhǎng)、1名掛職第一書記、1名大學(xué)生村官或鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學(xué)生干部、1名農(nóng)技人員組成，堅(jiān)持不脫貧、不脫鉤。四是健全工作機(jī)制，精準(zhǔn)支撐保障。建立健全“縣有指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有工作站、村有工作室”的縱向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在組織體系上實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)到位”。建立健全雙聯(lián)扶貧融合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，特別是對(duì)193個(gè)貧困村配強(qiáng)駐村幫扶工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了黨組織第一書記、農(nóng)技人員、大學(xué)生村官或鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學(xué)生干部“三個(gè)全覆蓋”。建立健全督查考評(píng)機(jī)制，通過(guò)跟蹤督查、隨機(jī)抽查、明查暗訪等方式，嚴(yán)格督評(píng)，嚴(yán)肅通報(bào)，確保了精準(zhǔn)扶貧工作有效推進(jìn)。建立健全旬、月報(bào)通報(bào)機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握各行業(yè)部門對(duì)“1+18”精準(zhǔn)脫貧政策措施和項(xiàng)目進(jìn)度落實(shí)情況，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。
�。ā皟杀Ｒ还隆碧乩F(tuán)體重大疾病保險(xiǎn)）
五年來(lái)，秦安縣還積極探索創(chuàng)新，堅(jiān)持把機(jī)制創(chuàng)新作為推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧深入開(kāi)展的根本動(dòng)力，在教育扶貧、金融扶貧、電商扶貧等領(lǐng)域探索出了新模式。投資2900多萬(wàn)元建設(shè)的隴城教育園區(qū)，堅(jiān)持“學(xué)生不動(dòng)教師動(dòng)”的全新理念，變學(xué)生“走讀”為教師“走教”，實(shí)現(xiàn)了教育資源山川共享，在促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧方面探索了新路子。采取政府購(gòu)買、市場(chǎng)運(yùn)作方式，創(chuàng)新推出了“兩保一孤”意外傷害附加重大疾病保險(xiǎn)，由縣政府出資340萬(wàn)元，為3.43萬(wàn)名“兩保一孤”（農(nóng)村一二類低保戶、五保戶、孤兒）特困人群投保，有效解決了特困群體享受基本醫(yī)療保障的“最后一公里”問(wèn)題，為他們提供了兜底式醫(yī)療保障，達(dá)到救急救緊的目的。創(chuàng)新電商扶貧模式，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)了秦隴電子商務(wù)孵化器平臺(tái)，解決了農(nóng)村單個(gè)新建網(wǎng)店生存難、電商宣傳監(jiān)管難、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售難等問(wèn)題。積極推行村黨組織書記專職化試點(diǎn)工作，探索建立了黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶等激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，探索出了精準(zhǔn)扶貧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、林果產(chǎn)品保險(xiǎn)、五營(yíng)鎮(zhèn)閆家溝多元入股合作經(jīng)營(yíng)等新模式，助推了脫貧攻堅(jiān)深入開(kāi)展。
（電子商務(wù)）
今后五年，秦安縣將堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，按照“853”掛圖作業(yè)的要求，加快實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)、“五個(gè)一批”工程和“1+17”精準(zhǔn)扶貧意見(jiàn)方案，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與“雙聯(lián)”行動(dòng)深度融合，產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)幫扶協(xié)調(diào)推進(jìn)，整合項(xiàng)目資金，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，凝聚幫扶力量，補(bǔ)齊小康短板，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)、壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境、完善公共服務(wù)，因人因戶精準(zhǔn)施策，聚焦發(fā)力，強(qiáng)化考核，全力打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧決勝戰(zhàn)。力爭(zhēng)到“十三五”末全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)1萬(wàn)元以上，努力與全省、全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。
（通村道路建設(shè)）
“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天”。如今秦安縣上下以昂揚(yáng)的斗志、飽滿的激情決戰(zhàn)脫貧致富奔小康，以產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)致富，以招商引資助推扶貧致富，以提升農(nóng)民素質(zhì)促進(jìn)致富，不斷創(chuàng)新脫貧致富方式，奮力提前實(shí)現(xiàn)“脫貧致富奔小康”目標(biāo)，把脫貧致富奔小康進(jìn)行曲唱得更加嘹亮更加動(dòng)人，把秦安縣早日建設(shè)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、社會(huì)和諧的幸福美好家園。
（林果人才精準(zhǔn)培訓(xùn)）
�。止亟ㄔO(shè)）
（蔬菜種植基地）
�。ㄞr(nóng)村危房改造）
（村級(jí)幼兒園建設(shè)） |
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