編者按：日前閉幕的秦安縣第十七屆人民代表大會第五次會議，審議通過了《關(guān)于秦安縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的決議》，描繪出了秦安未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。從即日起，秦安縣委外宣辦、縣新聞中心在中國？秦安網(wǎng)開設(shè)《展望十三五》專欄，推出系列報道，對秦安未來五年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、思路、重點(diǎn)等進(jìn)行宣傳推介，旨在統(tǒng)一發(fā)展共識，凝聚工作力量，調(diào)動和激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、社會和諧的幸福美好新秦安貢獻(xiàn)力量、再創(chuàng)輝煌。
【展望十三五】
秦安：保障改善民生 增進(jìn)人民福祉
“十三五”期間，秦安縣將按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅持普惠性、�；尽⒕然�、可持續(xù)方向，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。
推進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展
堅持優(yōu)先發(fā)展教育，把教育作為社會事業(yè)發(fā)展的重中之重，以提高教育質(zhì)量為核心，深化教育體制改革，合理調(diào)整教育布局，著力優(yōu)化師資配置，著力創(chuàng)新教育機(jī)制，著力加強(qiáng)教育管理。認(rèn)真貫徹落實“三個統(tǒng)一，兩個鞏固”，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前教育，普及高中階段教育，加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育，支持規(guī)范民辦教育，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)，開創(chuàng)多元化資源發(fā)展教育新局面。力爭“十三五”末，全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%以上，義務(wù)教育階段適齡少年兒童入學(xué)率保持在99%以上，鞏固率達(dá)到87%以上，全縣高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，高中階段教育基本普及。
提高全民健康水平
堅持以人為本，推進(jìn)健康秦安建設(shè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快新農(nóng)合管理體系建設(shè)，扎實推進(jìn)藥品集中采購配送工作。保證基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費(fèi)人均達(dá)到65元，全面開展基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)。大力推進(jìn)公立醫(yī)院改革，逐步建立科學(xué)的補(bǔ)償機(jī)制、醫(yī)療績效評價機(jī)制、符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)和薪酬制度。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)社會辦醫(yī)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)提升工程，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生，建立健全公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急體系。完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)療條件。堅持計劃生育基本國策，落實“全面兩孩”政策，做好計劃生育技術(shù)服務(wù)管理工作。推動群眾體育事業(yè)發(fā)展。加大對“全民健身中心工程”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心工程”、“村級農(nóng)民體育健身工程”、“全民健身路徑工程”等體育惠民工程的建設(shè)力度。重視學(xué)校體育運(yùn)動，加強(qiáng)青少年體育鍛煉工作。
大力促進(jìn)社會就業(yè)
實施積極的就業(yè)政策，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動機(jī)制，健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度，規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。完善扶持創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制，廣開就業(yè)渠道。繼續(xù)加強(qiáng)對零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，通過公益性崗位援助等多種途徑，對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。進(jìn)一步加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)工作。建立健全失業(yè)保險制度，強(qiáng)化保障基本生活與鼓勵再就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，更好地發(fā)揮失業(yè)保險在“保生活”和“促就業(yè)”方面的作用�！笆濉逼陂g，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
健全社會保障體系
以加快建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度為目標(biāo)，以養(yǎng)老和醫(yī)療為重點(diǎn)，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險制度改革，完善職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶制度，實施職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金，建立基本養(yǎng)老金合理增長機(jī)制。改革醫(yī)保支付方式，發(fā)揮醫(yī)保控費(fèi)作用。改進(jìn)個人賬戶，開展門診費(fèi)用統(tǒng)籌。實現(xiàn)異地住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度，將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度。健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機(jī)制。啟動實施機(jī)關(guān)單位工傷保險。推進(jìn)“五險合一”社會保險管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實施“全面參保登記計劃”，社會保障“一卡通”實現(xiàn)全覆蓋。鼓勵發(fā)展補(bǔ)充社會保險和商業(yè)健康保險，推動建立多層次的社會保障體系。建立和完善城鄉(xiāng)低保對象家庭備案制度，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的最低生活保障增長機(jī)制。完善農(nóng)村最低生活保障制度。到“十三五”末，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年達(dá)到4896元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)月人均達(dá)到624元；農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)每人每年達(dá)到13000元，集中供養(yǎng)率提高到30%。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到98%以上，全縣60%以上的村（社區(qū)）建成農(nóng)村互助老人幸福院，428個建制村建設(shè)老年人活動室，每千名老人平均擁有養(yǎng)老床位30張，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心15個；城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險動態(tài)覆蓋率達(dá)到98%以上，生育保險參保人數(shù)達(dá)到1.3萬人，工傷保險參保人數(shù)達(dá)到1.5萬人。積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，逐步拓展社會福利保障范圍。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全扶殘助殘服務(wù)體系。加快城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，繼續(xù)抓好棚戶區(qū)改造和公共租賃住房建設(shè)，積極增加廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品住房，全面完成農(nóng)村危舊房改造任務(wù)，著力解決低收入家庭以及中等偏下收入家庭住房困難問題。
提高城鄉(xiāng)居民收入
積極調(diào)整收入分配，不斷提高中低收入人群的收入水平，努力緩解行業(yè)、地區(qū)和社會成員間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。繼續(xù)堅持“多予、少取、放活”的方針，千方百計增加農(nóng)民收入。改革農(nóng)村土地征用補(bǔ)償和建立農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制。完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度。努力提高工資收入在國民收入中的比重，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加快建立職工收入隨企業(yè)效益增長、離退休人員離退休金隨職工工資增長的機(jī)制。加強(qiáng)對壟斷行業(yè)收入分配監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營者的薪酬福利制度。繼續(xù)深化事業(yè)單位收入分配制度改革。 |
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