編者按：日前閉幕的秦安縣第十七屆人民代表大會第五次會議，審議通過了《關(guān)于秦安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的決議》，描繪出了秦安未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。從即日起，秦安縣委外宣辦、縣新聞中心在中國·秦安網(wǎng)開設(shè)《展望十三五》專欄，推出系列報道，對秦安未來五年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標、思路、重點等進行宣傳推介，旨在統(tǒng)一發(fā)展共識，凝聚工作力量，調(diào)動和激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力，為建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、社會和諧的幸福美好新秦安貢獻力量、再創(chuàng)輝煌。
【展望十三五】
秦安縣將繼續(xù)深入推進精準扶貧
標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、標準化村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，貧困村老年人日間照料中心（互助老人幸福院）全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心、村級農(nóng)民健身工程全覆蓋。貧困村衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋，所有建制村通班車，2020年全面完成“改薄”……一件件惠民實事、一樁樁莊嚴承諾，秦安縣委、縣政府將在“十三五”期間為民全面兌現(xiàn)。
“十三五”期間，秦安縣將把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，立足貧困面積大、貧困人口多、扶貧難度大的縣情實際，深化拓展“雙聯(lián)”和精準扶貧深度融合行動，按照“六個精準”的扶貧要求，堅持脫貧目標與小康目標緊密銜接，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障和能力素質(zhì)提升“六大突破”的要求，加快實施“1+17”精準扶貧意見方案，積極推進全縣149個貧困村扶貧開發(fā)任務(wù)，通過持續(xù)攻堅，全縣貧困人口從目前的9.41萬人減少到2萬人以下，貧困面從16.6%下降到4%以下，如期脫貧摘帽。
堅持因人因地施策
全面落實“六個精準”，實施“五個一批”工程，支持有勞動能力的依靠自身努力，立足本地資源，發(fā)展生產(chǎn)實現(xiàn)就地脫貧；對難以實現(xiàn)就地脫貧的實施易地搬遷脫貧，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富；將教育經(jīng)費向貧困山區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，發(fā)展教育脫貧；對完全或部分喪失勞動能力和智力低下的實施兜底性保障，在“兩保一孤”群體中實施重大疾病保險項目，實現(xiàn)低保政策和扶貧政策銜接。加大社會救助力度，提高貧困人口新農(nóng)合和大病保險報銷比例，擴大重特大疾病醫(yī)療救助病種和救助對象范圍，防止因病因?qū)W等致貧返貧。推行扶貧對象實名制管理，規(guī)范建檔立卡，實施精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺動態(tài)管理，健全退出機制。
著力補齊小康短板
以水、電、路、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施為重點，加快改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，實施村組道路建設(shè)、農(nóng)村路網(wǎng)改善工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和危房改造、生態(tài)治理項目，改善農(nóng)村人居環(huán)境；加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，實施地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程，提升防災(zāi)減災(zāi)能力；改造升級農(nóng)村電網(wǎng)，實現(xiàn)自然村動力電全覆蓋。以教、科、文、衛(wèi)等社會事業(yè)為重點，促進公共服務(wù)均等化，改善貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育辦學條件，全面完成“改薄”任務(wù)，實現(xiàn)有需求的貧困村幼兒園全覆蓋；對貧困家庭學生實行免費職業(yè)教育，率先對建檔立卡貧困家庭學生實施普通高中免除學雜費；落實貧困家庭學生在高校錄取、畢業(yè)就業(yè)方面的優(yōu)惠政策；鼓勵支持科技扶貧，加快貧困鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等綜合服務(wù)機構(gòu)建設(shè)；實施文化惠民扶貧項目，加快“鄉(xiāng)村舞臺”建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室和農(nóng)家書屋全覆蓋；提高貧困村標準化衛(wèi)生室建設(shè)水平，建立引導醫(yī)療衛(wèi)生人員到貧困鄉(xiāng)村工作的政策機制；開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，整治村容村貌，營造干凈整潔、山青水秀的人居環(huán)境。
培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)
加快“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，做大做強主導產(chǎn)業(yè)。堅持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果業(yè)、設(shè)施蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。加快貧困鄉(xiāng)村銷售和流通體系建設(shè)，鼓勵支持電商扶貧，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。采取“公司+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等模式，推動農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌、從地頭到車間”延伸，讓貧困群眾分享更多農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營收益，引導農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。對接市場用工需求，實施勞動力精準技能培訓，創(chuàng)造轉(zhuǎn)移就業(yè)條件，引導有能力的貧困家庭勞動力外出務(wù)工。
創(chuàng)新扶貧工作機制
實行脫貧工作責任制，堅持以縣為主體的領(lǐng)導體制和片為重點、規(guī)劃到村、扶貧到戶的工作機制。強化責任考核，層層簽訂脫貧攻堅責任書，實行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的考核重點向脫貧扶貧成效轉(zhuǎn)變，將資源向貧困鄉(xiāng)村配置，政策向貧困鄉(xiāng)村傾斜，資金向貧困鄉(xiāng)村集中。創(chuàng)新投入方式，整合涉農(nóng)資金，強化金融支持，實施“精準扶貧專項貸款工程”。深度融合雙聯(lián)行動，建立對口幫扶常態(tài)化機制。統(tǒng)籌扶貧力量，對接國家和省、市級定點扶貧，完善黨政機關(guān)、部隊、人民團體、國有企業(yè)定點扶貧機制，鼓勵各類企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧，構(gòu)建大扶貧格局。 |
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