（秦安縣第十七屆人民代表大會第五次會議隆重開幕）
2月20日上午，備受全縣人民關(guān)注和期待的秦安縣第十七屆人民代表大會第五次會議在縣行政中心二樓禮堂隆重開幕。今天的禮堂會場莊嚴熱烈，主席臺中央懸掛的中華人民共和國國徽，在十面鮮艷紅旗的簇擁下熠熠生輝。來自全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的縣人大代表，肩負全縣廣大人民群眾的重托，匯聚一堂，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，共商全縣改革發(fā)展大計。
本次大會應(yīng)到代表226名，實到193名，符合法定人數(shù)。
上午9時，大會在雄壯的國歌聲中開幕。
本次大會的執(zhí)行主席是：王東紅、郭海軍、程江芬、楊仁義、裴貴軍、馬志強、李愛仙、劉小秦、陳秦生、張雙喜、楊尚武、宋捷、張來祿。
在大會主席臺就座的有：王東紅、郭海軍、程江芬、楊仁義、裴貴軍、馬志強、李愛仙、徐東明、任佩光、楊喜春、姚東峰、郭雙江、楊棟、劉小秦、賈萬祥等主席團成員。縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)扇忠瑜、馬振寰等，縣人民法院院長符繼紅，縣人民檢察院檢察長劉曦，離退休老領(lǐng)導(dǎo)馮文虎、馬金山等。
應(yīng)邀列席大會的有：不是縣人大代表的縣政府、縣政協(xié)、縣武裝部等單位的縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣級干部，縣人大常委會原副主任。
列席大會的有：不是縣人大代表的縣委有關(guān)部門負責(zé)人和群眾團體負責(zé)人；不是縣人大代表的縣人大常委會工作部門負責(zé)人；不是縣人大代表的縣政府工作部門、直屬事業(yè)單位和派出機構(gòu)負責(zé)人；縣人民法院副院長、縣人民檢察院副檢察長；不是縣人大代表的駐秦有關(guān)單位負責(zé)人；不是縣人大代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、人大主席、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長；出席縣政協(xié)十二屆五次會議的全體委員。
�。ù髸䦂�(zhí)行主席、縣人大常委會主任郭海軍主持會議）
本次大會由大會執(zhí)行主席、縣人大常委會主任郭海軍主持。
在熱烈的掌聲中，秦安縣縣長程江芬代表縣政府向大會作《政府工作報告》。報告共分“十二五”及2015年工作回顧、“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)和工作重點、2016年的政府工作三個部分。
�。ǹh長程江芬代表縣政府向大會作《政府工作報告》）
程江芬在報告中說，“十二五”時期，是秦安縣發(fā)展進程中極不平凡的五年。在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對新變化，牢牢扭住全面建成小康社會的奮斗目標，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項措施，順利完成了“十二五”規(guī)劃確定的預(yù)期目標，為今后加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
程江芬說，五年來，我們堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，綜合經(jīng)濟實力顯著增強；堅持把促農(nóng)增收作為主攻方向，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)，扶貧攻堅取得重大突破；堅持把項目作為重要支撐，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌有了明顯變化；堅持把優(yōu)化配置作為重要抓手，全面深化各項改革，創(chuàng)新發(fā)展活力競相迸發(fā)；堅持把惠民生作為根本目的，統(tǒng)籌推進社會各項事業(yè)，人民生活水平持續(xù)改善；堅持把轉(zhuǎn)作風(fēng)作為永恒主題，不斷加強政府自身建設(shè)，行政效能有了新的提升。
程江芬說，剛剛過去的2015年，全縣上下攻堅克難，奮力拼搏，狠抓落實，較好地完成了縣十七屆人大四次會議確定的各項任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的圓滿收官。程江芬從精準扶貧扎實推進、農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、工商經(jīng)濟提質(zhì)增效、項目工作成效顯著、城市建設(shè)不斷加強、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面回顧總結(jié)了2015年的政府工作。
程江芬說，“十二五”時期是秦安縣經(jīng)濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。這些成績的取得，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果；是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果；是全縣廣大干部群眾團結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果；是各級人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和社會各界真誠理解、關(guān)心支持的結(jié)果。
程江芬在報告中說，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。“十三五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以全縣實現(xiàn)整體脫貧和全面建成小康社會為總目標，堅持發(fā)展第一要務(wù)，自覺踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，按照搶抓戰(zhàn)略機遇、堅持創(chuàng)新發(fā)展、注重改善民生、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的總體要求，積極實施“雙聯(lián)”和精準扶貧深度融合、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)、商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級、文化旅游業(yè)加速崛起和縣域工業(yè)發(fā)展壯大五大行動，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、社會和諧的幸福美好新秦安。工作重點是：深入推進精準扶貧，堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)；加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平；實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，促進工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展；大力發(fā)展電子商務(wù)，做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展；立足特色資源優(yōu)勢，大力發(fā)展文化旅游業(yè)；堅持綠色低碳發(fā)展，提高可持續(xù)發(fā)展能力；加快改革開放步伐，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力；強化共建共享理念，著力保障和改善民生；加強政府自身建設(shè)，努力提高依法行政水平。
程江芬說，2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面深化改革、奮力推進精準扶貧精準脫貧的關(guān)鍵之年。政府工作的主要任務(wù)是：一、凝心聚力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持將培育壯大富民產(chǎn)業(yè)作為精準脫貧的主要渠道，大力發(fā)展以林果為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；積極推進電商扶貧、生態(tài)旅游扶貧，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。二、堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作。按照“四個一”工程總體布局，全面完成市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，抓好5個萬畝示范工程，高標準創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展示范點，全面提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三、全力以赴狠抓項目建設(shè)。搶抓國家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、深入推進脫貧攻堅等重大機遇，立足“十三五”規(guī)劃，扎實做好項目儲備和對接工作，確保爭取國家投資10億元以上。四、提質(zhì)增量壯大縣域工業(yè)。重視創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，不斷增強企業(yè)市場競爭力。五、綜合施策提升三產(chǎn)水平。加強市場體系建設(shè)，繼續(xù)抓好電子商務(wù)平臺、鄉(xiāng)村農(nóng)家店和網(wǎng)店建設(shè)，完善城鄉(xiāng)消費網(wǎng)絡(luò)；大力發(fā)展物流快遞、金融服務(wù)、信息消費等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。六、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)建設(shè)。加快城市建設(shè)步伐，不斷完善城市功能，提升城市品位；加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力構(gòu)建縣城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)體系。七、關(guān)注民生發(fā)展社會事業(yè)。加強城鄉(xiāng)居民社會保障工作，全面落實農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)業(yè)支持保護補貼、義務(wù)教育“兩免一補”和廉租住房租賃補貼等惠民政策，進一步加強基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。八、以人為本推動安全發(fā)展。牢固樹立安全發(fā)展觀念，全面落實防風(fēng)險各項措施，努力營造生產(chǎn)安全、生活安穩(wěn)、社會安定的公共安全環(huán)境。九、傾心盡力辦好惠民實事。
程江芬最后說，新的目標催人奮進，新的使命光榮艱巨。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、社會和諧的幸福美好新秦安，實現(xiàn)全面建成小康社會目標而努力奮斗！
會議還審查了秦安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要草案；審議了秦安縣2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告；審議了秦安縣2015年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年財政預(yù)算草案的報告。
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