編者按：2014年，秦安縣委、縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入實(shí)施“11132”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，突出特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通、文化旅游和生態(tài)文明六大建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就。
從即日起，縣委外宣辦、縣新聞中心在中國(guó)?秦安網(wǎng)開設(shè)【凝心聚力譜新篇】專欄，宣傳報(bào)道2014年秦安經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得的可喜成績(jī)，進(jìn)一步激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情，凝聚全面深化改革的強(qiáng)大力量，為建設(shè)富裕、文明、和諧、美麗新秦安再創(chuàng)佳績(jī)。
【凝心聚力譜新篇】
美麗家園入畫來
——秦安縣大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)綜述
近日，記者來到秦安縣蓮花鎮(zhèn)桑川村，富有文化氣息的休閑娛樂廣場(chǎng)、寬敞平坦的水泥路面、一望無際的果園，眼前的景象讓人為之贊嘆。作為省級(jí)“千村美麗”建設(shè)試點(diǎn)村的秦安縣蓮花鎮(zhèn)桑川村經(jīng)過近一年的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、村容村貌發(fā)生了一系列變化。
“以前我們是村道路難走、房屋破舊、垃圾遍地的‘爛泥村’�，F(xiàn)在村上的道路全部硬化了，新修了一個(gè)千余平方米的文化廣場(chǎng)，家家戶戶建起了兩層小樓，過上了連城里人都羨慕的幸福生活，這一切變化得益于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，得益于黨的好政策�！闭f起村里的變化，桑川村黨支部書記自豪地說。
如今，行走在秦安廣大農(nóng)村，整潔雅致的農(nóng)家院外，沃野縱橫，碩果累累；村與村之間的水泥路、砂石路四通八達(dá)，筆直平坦；道路兩旁的行道樹整齊劃一，搖曳多姿；功能齊全的文化廣場(chǎng)上映襯著廣大群眾載歌載舞的身影……到處彰顯著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來的喜人變化。
2014年，秦安縣搶抓國(guó)家、省、市出臺(tái)的一系列加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策機(jī)遇，以改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和農(nóng)村綜合文明程度為重點(diǎn)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為核心，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全力創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)“千村美麗”示范村，著力建設(shè)3個(gè)市級(jí)改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村，精心打造30個(gè)縣級(jí)整潔村，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的幸福新農(nóng)村。
——以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。規(guī)劃是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵，規(guī)劃得好才能建設(shè)得好、管理得好。因此，秦安縣成立了由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，25個(gè)部門為成員的秦安縣改善農(nóng)村人居環(huán)境協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的謀劃部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和組織推動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，立即召開了動(dòng)員部署會(huì)議，制定了實(shí)施方案，立足秦安實(shí)際，提出“一軸三線”的創(chuàng)建目標(biāo)，形成了一鄉(xiāng)一品牌、一村一特色、一路一景觀，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)抓好“百里生態(tài)文化長(zhǎng)廊”示范工程建設(shè)思路，并邀請(qǐng)?zhí)焖凶〗ň志幹仆瓿闪朔课萁ㄖO(shè)計(jì)，邀請(qǐng)長(zhǎng)安大學(xué)專家編制完成了縣域村莊布局規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃。
在編制規(guī)劃的基礎(chǔ)上，縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部先后參加了省、市組織的康縣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和外出考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過參觀學(xué)習(xí)，以更加開闊的思路、開放的思維、創(chuàng)新的理念，制定了《秦安縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》。隨后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)省、市示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身區(qū)位、人文、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，因地制宜，因村施策，編制了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村實(shí)施方案，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作既有理論依據(jù)，又符合實(shí)際。
——以項(xiàng)目推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不可能一蹴而就，需要大量的資金投入，秦安縣按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，以試點(diǎn)工作示范村、重點(diǎn)村為平臺(tái)，進(jìn)一步整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，并將改善農(nóng)村人居環(huán)境試點(diǎn)工作與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)進(jìn)行無縫結(jié)合，并加以捆綁實(shí)施，達(dá)到試點(diǎn)效果最大化。
在建設(shè)中，圍繞全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“四個(gè)一”工程建設(shè)，重點(diǎn)在310國(guó)道和蓮葉公路沿線的興國(guó)、隴城等7鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施了以環(huán)境整治、道路綠化、景觀改造、旅游開發(fā)為主要內(nèi)容的改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，全力抓好2個(gè)省級(jí)“千村美麗”示范村和3個(gè)市級(jí)示范村建設(shè)，精心打造了一條從縣城到隴城全長(zhǎng)80多公里百里生態(tài)文化長(zhǎng)廊。至目前，硬化巷道56.5公里，修建產(chǎn)業(yè)路49公里，修建排洪渠5835米，鋪設(shè)排水管道16290米，新建村級(jí)綜合服務(wù)中心7處、村級(jí)文化廣場(chǎng)5處、人行便橋6座，安裝太陽(yáng)能路燈380盞，維修改造墻體19750平方米，建成垃圾填埋場(chǎng)37處、垃圾房68座，完成荒山生態(tài)造林4.19萬畝，完成行道樹栽植 45 萬株，打造小景點(diǎn)16處。
——以產(chǎn)業(yè)支撐美麗鄉(xiāng)村建設(shè)�！白∩虾梅孔樱�要過上好日子。”秦安縣把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的首要位置，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力扶持發(fā)展林果、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，特別是在林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，通過思想上的發(fā)動(dòng)，工作上的引導(dǎo)，政策上的鼓勵(lì)，資金上的扶持，大力發(fā)展以蘋果、桃、花椒為主的林果產(chǎn)業(yè)基地，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收，創(chuàng)出了一條干旱貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的有效途徑。目前，全縣林果總面積達(dá)90余萬畝，年產(chǎn)量達(dá)50多萬噸，年產(chǎn)值突破20億元。
在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，秦安縣盡量不破壞原生態(tài)資源，注重融入現(xiàn)代文明氣息，突出文化底蘊(yùn)和特色，按照因地制宜，適地適樹的原則，量力而行、因勢(shì)利導(dǎo)，依據(jù)現(xiàn)有條件，提升已有基礎(chǔ)，宜林則林，宜景則景，走出了一條“一鄉(xiāng)一品、一點(diǎn)一景、一村一業(yè)”特色化建設(shè)之路。同時(shí)對(duì)每個(gè)村莊的歷史遺跡、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣等人文元素進(jìn)行了深入挖掘，通過挖掘文化旅游資源，積極開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，完善景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)體系，全力打造精品旅游線路，達(dá)到將底蘊(yùn)深厚的文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全縣文化旅游業(yè)快速發(fā)展。
——以制度保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。秦安縣堅(jiān)持以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、政策推動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新”為工作導(dǎo)向，合力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。組織各雙聯(lián)單位與村開展以“經(jīng)濟(jì)共促、環(huán)境共建、道德共教、文化共辦、創(chuàng)建共抓、典型共育”為主要內(nèi)容的結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。積極推行“村內(nèi)事、村民定、村民建、村民管”的民主決策運(yùn)行機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大群眾參與建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)群眾投資投勞、自己動(dòng)手，改善居住環(huán)境、建設(shè)美好家園。
同時(shí)，選擇了83個(gè)村實(shí)施農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目，每村每年獎(jiǎng)補(bǔ)資金3萬元，主要用于落實(shí)保潔員經(jīng)費(fèi)和公共設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)；解決了一批公益性崗位保潔員，實(shí)行垃圾定時(shí)定點(diǎn)清運(yùn)，使村莊環(huán)境衛(wèi)生管理逐步走上了長(zhǎng)效化的軌道。并按照“誰排污、誰治理”的原則，號(hào)召群眾參與簽訂“門前三包”責(zé)任書，實(shí)行每15戶設(shè)置一個(gè)垃圾桶（箱），大力推廣“組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)處理”的村莊保潔、垃圾清運(yùn)處置體系和“就地分揀、綜合利用、無害化處理”的生活垃圾處置模式，達(dá)到村莊整潔美觀的效果。
“美麗鄉(xiāng)村是我家，農(nóng)村不比城里差。”這已經(jīng)成為秦安縣農(nóng)村居民們的共同感受。如今，群眾生產(chǎn)生活條件得到大幅改善，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，置身于秦安鄉(xiāng)村，眼前美麗舒適和諧的人居環(huán)境讓人留戀忘返——村子變美了變靚了，村民們的笑容寫著幸福、透著歡樂。
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