編者按：2012年雙聯(lián)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，秦安縣各級(jí)雙聯(lián)單位認(rèn)真落實(shí)省委重大決策部署，緊盯“六大任務(wù)”落實(shí)、以“五聯(lián)五幫”為載體，堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，突出幫強(qiáng)林果支柱產(chǎn)業(yè)、幫建基礎(chǔ)配套設(shè)施、幫提增收致富技能“三個(gè)重點(diǎn)”，落實(shí)鞏固成果、深化內(nèi)涵、拓展實(shí)效、提升水平“四項(xiàng)要求”，著力打造“三大工程”的總體思路，科學(xué)謀劃，四級(jí)聯(lián)動(dòng)，典型引領(lǐng)，找準(zhǔn)著眼點(diǎn)和突破口，破解發(fā)展瓶頸難題，全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有力改善，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大幅提升，農(nóng)民增收渠道明顯拓寬。全縣雙聯(lián)行動(dòng)呈現(xiàn)出常態(tài)化運(yùn)行、縱深化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，有效助推了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展。為了回顧總結(jié)和宣傳推介秦安縣深入開(kāi)展雙聯(lián)行動(dòng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，縣委外宣辦、縣新聞中心在《雙聯(lián)行動(dòng)》專(zhuān)欄中推出雙聯(lián)行動(dòng)綜述系列報(bào)道。
創(chuàng)新機(jī)制促雙聯(lián) 凝聚合力齊幫扶
——秦安縣深入開(kāi)展雙聯(lián)行動(dòng)綜述（三）
道路硬化了，產(chǎn)業(yè)變強(qiáng)了，文化廣場(chǎng)建起來(lái)了……一條條致富新思路在雙聯(lián)行動(dòng)中誕生，一個(gè)個(gè)發(fā)展難題在聯(lián)村單位和聯(lián)系干部的幫助下迎刃而解。雙聯(lián)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，秦安縣把靠實(shí)各層面責(zé)任主體和健全完善工作長(zhǎng)效機(jī)制作為推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)的根本組織保證來(lái)抓，在探索中創(chuàng)新，在規(guī)范中完善，有力地推動(dòng)了雙聯(lián)行動(dòng)縱深發(fā)展，真正達(dá)到了為貧困村和困難戶(hù)辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展的效果。三年來(lái)，各級(jí)幫聯(lián)單位共幫辦實(shí)事2853件，累計(jì)落實(shí)幫扶資金8008.88萬(wàn)元；三年累計(jì)減少貧困村118個(gè)，累計(jì)減少貧困人口89700人。
強(qiáng)化牽頭領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)帶動(dòng)責(zé)任，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制。省、市牽頭領(lǐng)導(dǎo)多次深入秦安縣調(diào)研指導(dǎo)，在率先做好自己聯(lián)系點(diǎn)工作的同時(shí)，更加注重對(duì)全縣工作全盤(pán)指導(dǎo)，更加重視發(fā)揮四級(jí)雙聯(lián)單位的聯(lián)動(dòng)作用，有力地促進(jìn)了雙聯(lián)行動(dòng)“一盤(pán)棋”均衡推進(jìn)。建立了雙聯(lián)行動(dòng)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和組長(zhǎng)單位，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)抓全局、牽頭領(lǐng)導(dǎo)抓統(tǒng)籌、組長(zhǎng)單位抓協(xié)調(diào)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓對(duì)接、領(lǐng)導(dǎo)小組抓跟進(jìn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制，確保了雙聯(lián)行動(dòng)穩(wěn)步有序推進(jìn)。
強(qiáng)化組長(zhǎng)單位組織抓總責(zé)任，建立典型帶動(dòng)機(jī)制。三級(jí)組長(zhǎng)單位主動(dòng)作為，及時(shí)組織召開(kāi)各個(gè)層面的成員單位會(huì)議，率先將自己的聯(lián)系點(diǎn)打造成典型示范村。主動(dòng)加強(qiáng)向省、市、縣牽頭領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)示匯報(bào)，加強(qiáng)了與省、市、縣委雙聯(lián)辦的情況反饋，加強(qiáng)了與聯(lián)系鄉(xiāng)村和成員單位的溝通交流，及時(shí)研究解決工作中的突出問(wèn)題，督促成員單位制定了工作計(jì)劃、落實(shí)了幫扶措施，成員單位也按照各級(jí)要求積極配合組長(zhǎng)單位的工作，增強(qiáng)了整體幫扶效果。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、典型示范、整體推進(jìn)，通過(guò)整合項(xiàng)目資金、引導(dǎo)群眾投工投勞等方式，先后召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和推進(jìn)會(huì)10多次，集中開(kāi)展軟件資料、環(huán)境整治、危房改造、果椒建園、公益事業(yè)建設(shè)等工作，全力打造71個(gè)雙聯(lián)行動(dòng)示范點(diǎn)，為雙聯(lián)行動(dòng)創(chuàng)出了經(jīng)驗(yàn)，打造了亮點(diǎn)。
強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任，建立工作規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。各雙聯(lián)單位特別是一把手，切實(shí)負(fù)起了“第一責(zé)任人”的責(zé)任，能親自研究、親自部署，主動(dòng)抓好本單位雙聯(lián)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和干部駐村管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問(wèn)題。在單位內(nèi)部真正建立起了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、聯(lián)絡(luò)人員協(xié)調(diào)抓、聯(lián)戶(hù)干部長(zhǎng)效抓的雙聯(lián)工作機(jī)制，組成工作小組輪流駐村蹲點(diǎn)開(kāi)展工作，確保了進(jìn)村入戶(hù)次數(shù)和時(shí)間達(dá)到要求。推行聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)省市聯(lián)系單位幫扶項(xiàng)目懇談會(huì)和座談會(huì)，包鄉(xiāng)縣級(jí)干部和組長(zhǎng)單位定期召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，落實(shí)幫扶措施。實(shí)施工作記載制，基礎(chǔ)信息臺(tái)帳一月一運(yùn)轉(zhuǎn)、一月一上報(bào)，工作臺(tái)帳分周、月、季、年定期報(bào)送，真實(shí)記載聯(lián)村聯(lián)戶(hù)進(jìn)展情況，逐步完善了“七表一冊(cè)”、“四表一卡”和“大事記”等基礎(chǔ)臺(tái)賬。推行聯(lián)系單位駐村蹲點(diǎn)與輪流選派聯(lián)絡(luò)員相結(jié)合的方法，建立雙向承諾和互訪(fǎng)機(jī)制，隨時(shí)反映社情民意，溝通雙聯(lián)工作信息。
強(qiáng)化雙聯(lián)辦統(tǒng)籌推進(jìn)責(zé)任，建立督查考評(píng)機(jī)制。雙聯(lián)辦全面掌握了工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，研究解決突出問(wèn)題，切實(shí)做到了上情下達(dá)和下情上傳。探索建立后進(jìn)單位約談通報(bào)制度，通過(guò)嚴(yán)格的督查考核促進(jìn)了工作、推動(dòng)了落實(shí)。組織召開(kāi)了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)后進(jìn)單位約談會(huì)，對(duì)兩年度雙聯(lián)行動(dòng)考核后進(jìn)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中約談，并按“一周內(nèi)”、“一個(gè)月內(nèi)”、“三個(gè)月內(nèi)”的時(shí)限要求分別提出了明確的工作任務(wù)，要求做到限期跟進(jìn)、限期補(bǔ)課和限期提升“三個(gè)限期”。各后進(jìn)單位積極行動(dòng)、查漏補(bǔ)缺，及時(shí)扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面。認(rèn)真落實(shí)“季督查、年考核”工作制度，及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查和隨機(jī)抽查。采取“雙考三查五評(píng)”的方式開(kāi)展年度考核，考評(píng)結(jié)果直接納入全縣綜合目標(biāo)管理考核中。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)的聯(lián)絡(luò)服務(wù)責(zé)任，建立服務(wù)保障機(jī)制。鄉(xiāng)村兩級(jí)主動(dòng)加強(qiáng)與雙聯(lián)單位特別是省、市單位的聯(lián)絡(luò)溝通，反映困難、尋求幫助、爭(zhēng)取支持，能配合解決好雙聯(lián)單位和干部在開(kāi)展工作中遇到的困難和問(wèn)題，能想法設(shè)法引導(dǎo)支持雙聯(lián)單位多辦實(shí)事好事。特別是能對(duì)已經(jīng)確定和有了眉目的幫扶項(xiàng)目抓緊銜接、搞好服務(wù)，爭(zhēng)取早建設(shè)、早見(jiàn)效；對(duì)鄉(xiāng)、村急需幫辦的實(shí)事能拿出可行的意見(jiàn)及時(shí)上報(bào)，做到了多跑、多聯(lián)絡(luò)。全縣形成了上下合力聯(lián)動(dòng)、干部?jī)A心投入、群眾踴躍參與的工作新局面。
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