天水市第六屆人民代表大會第四次會議
審議快訊
秦安代表團(tuán)
第2期
大會秘書處 2015年1月15日
凝聚發(fā)展合力
推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
1月15日，秦安代表團(tuán)認(rèn)真審議了《政府工作報(bào)告》。
柴金祥代表說，《政府工作報(bào)告》總結(jié)工作全面客觀，分析問題深刻透徹，謀劃未來思路清晰，是一個(gè)鼓舞人心的好報(bào)告，我表示完全贊同。在新的一年，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，又面臨諸多客觀和不利因素，要完成政府2015年的奮斗目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨，需要全市上下鼓足干勁、迎難而上，全力以赴抓好工作落實(shí)。
“三農(nóng)”工作是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)，在全市國民經(jīng)濟(jì)中占有較大的比重，農(nóng)業(yè)發(fā)展則全市發(fā)展，農(nóng)民增收則全市增收，農(nóng)村穩(wěn)定則全市穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，我市“三農(nóng)”工作中出現(xiàn)一些不容忽視的問題，需要市政府在今后的工作中高度重視，認(rèn)真調(diào)查研究，深入分析原因，提出可行措施，切實(shí)加以解決，促進(jìn)全市“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一要高度重視農(nóng)村土地撂荒問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村耕地撂荒面積達(dá)17.87萬畝，占耕地總面積的3.12%，從市人大常委會檢查、調(diào)研的情況看，撂荒面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于統(tǒng)計(jì)數(shù)字，且有逐年增加的趨勢。導(dǎo)致耕地撂荒的主要原因：一是土地產(chǎn)出不高，經(jīng)濟(jì)效益低下。二是對土地的投入減少，尤其是農(nóng)民對耕地的直接投入如農(nóng)家肥的施用大幅減少。三是勞力投入不足。要從根本上解決耕地撂荒問題，運(yùn)用好法律政策，通過土地確權(quán)登記頒證，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，加快土地流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力。要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出效益。對長期撂荒而又不愿意流轉(zhuǎn)的土地，政府要適當(dāng)運(yùn)用行政手段，將這部分土地用于植樹造林、退耕還林，以解決土地荒蕪、投入不足、產(chǎn)出低下的問題，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展后勁。
二要重視特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要存在面積不實(shí)，規(guī)模不大，水平不高的問題；科技含量低，產(chǎn)業(yè)檔次低，產(chǎn)品質(zhì)量低；產(chǎn)業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)作用不強(qiáng)。解決這些問題，一要把規(guī)模發(fā)展放在首位，把蛋糕做大，實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上水平、上臺階。二要加大科技投入，加強(qiáng)管理，重視老果園的更新改造，提高優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)出率，加大普通大棚改造升級力度，為疏菜生產(chǎn)提供基礎(chǔ)支撐。三要做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，在果品深加工、儲藏、運(yùn)銷、品牌等方面下大功夫，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
三要重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前我市農(nóng)村水泥路、瀝青路還沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)跟不上，一些路基、邊溝、橋涵水毀嚴(yán)重；安全飲水工程建設(shè)受水源不足嚴(yán)重制約；農(nóng)村面源污染問題嚴(yán)重。建議在農(nóng)村道路建設(shè)中，一定要把配套設(shè)施建設(shè)放在重要位置，加大對邊溝、橋涵、防護(hù)、路肩、排水等配套設(shè)施的建設(shè)力度，提高農(nóng)村道路永久性、通暢性和抗災(zāi)能力。要加大對農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管護(hù)力度，確保工程長期發(fā)揮效益。在美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要采取切實(shí)有效的措施，加大對養(yǎng)殖廠污染、生活垃圾污染等面源污染的治理力度，防止走污染了再治理，治理了再污染的路子，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。
四要高度重視農(nóng)民問題。隨著惠民政策的日益增多，農(nóng)民享有的權(quán)益和自由不斷擴(kuò)大，但農(nóng)民的組織化程度、集體意識、社會責(zé)任意識日益淡化。在建設(shè)社會主義法治國家、推進(jìn)依法治國進(jìn)程中，應(yīng)認(rèn)真研究解決農(nóng)民的教育管理、素質(zhì)提升等問題。今后要不斷加強(qiáng)對農(nóng)民的教育，提高農(nóng)民的道德素養(yǎng)和法制觀念，使農(nóng)民群眾做到崇尚科學(xué)、反對迷信、遵紀(jì)守法。一是整合培訓(xùn)資源，開展各項(xiàng)技能培訓(xùn)。二是加強(qiáng)農(nóng)民的普法教育，提高農(nóng)民的法制觀念。三是加大政策扶持力度，提高農(nóng)民組織化程度。
張仲康代表建議，一要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入力度。加快標(biāo)準(zhǔn)化建園步伐，力爭建一個(gè)成一個(gè)；加強(qiáng)對老果園的更新改造，提高果品產(chǎn)量，提升果品質(zhì)量；加大對農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介力度，增強(qiáng)品牌效應(yīng)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。二要加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管護(hù)，管好用好項(xiàng)目資金，確保工程質(zhì)量，努力改善群眾的生產(chǎn)生活條件。三要高度重視畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，真正建成一批大規(guī)模、上檔次、高效益的養(yǎng)殖企業(yè)，增加農(nóng)民收入。四要不斷加大城市規(guī)劃實(shí)施力度。要把天水南北兩山的拓展建設(shè)提上政府重要議事日程，科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)做好交通道路、公園、高檔住宅小區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，拓展天水城市空間。要把藉河風(fēng)情線一期延伸項(xiàng)目的實(shí)施工作抓緊抓好，著力優(yōu)化城市功能，提升城市品位。
王東紅代表說，《政府工作報(bào)告》把推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為2015年政府工作的重要任務(wù)，對如何搶抓發(fā)展機(jī)遇，凝聚發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)秦安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作持續(xù)健康發(fā)展，我認(rèn)為要重點(diǎn)抓好以下三方面的工作。一是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。秦安縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好。近年來，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全縣林果業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，2014年全縣果椒總產(chǎn)量達(dá)52.8萬噸，總產(chǎn)值達(dá)23億元，群眾的農(nóng)業(yè)收益，特別是林果收益增加明顯。我們要結(jié)合縣情實(shí)際，繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，按照規(guī)�；�、品牌化、精細(xì)化建設(shè)要求，穩(wěn)步推進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民增收空間。二是注重生態(tài)文明建設(shè)。秦安是一個(gè)人口大縣，人多地少，森林覆蓋率低，生態(tài)環(huán)境相對較差。近年來，由于人口轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，為生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了較好條件，特別是隨著新一輪退耕還林等生態(tài)項(xiàng)目的實(shí)施，為全縣生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造了良好契機(jī)，這就要求我們在做好宣傳引導(dǎo)的同時(shí)，著力做好荒山造林、城市綠化、行道樹栽植等生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作，為改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境發(fā)揮重要作用。三是加強(qiáng)農(nóng)村土地管理。近年來，農(nóng)村土地撂荒現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，土地管理成為農(nóng)村工作中的一大難題。因此，對土地管理和土地工作流轉(zhuǎn)應(yīng)認(rèn)真加以探索和思考，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
天水市第六屆人民代表大會第四次會議
審議快訊
秦安代表團(tuán)
第13期
大會秘書處 2015年1月16日
抓項(xiàng)目 夯基礎(chǔ) 惠民生 促發(fā)展
1月16日，秦安代表團(tuán)對政府、計(jì)劃、財(cái)政三個(gè)工作報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真審議。
蔣曉強(qiáng)代表說，《政府工作報(bào)告》客觀總結(jié)了全市過去一年的工作，安排部署了今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，特別是緊密結(jié)合黨的十八屆三中、四中全會精神和天水改革發(fā)展實(shí)際，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化大城市、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革以及辦好民生實(shí)事等提出了一系列務(wù)實(shí)舉措，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。
近年來，我市立足自身優(yōu)勢，大力發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)，果園規(guī)模不斷擴(kuò)大，品質(zhì)和效益有了較大提升，果品產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。但客觀的講，我市果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在技術(shù)培訓(xùn)跟不上、果園管護(hù)不到位、品牌效應(yīng)不明顯、營銷力度不夠大等問題，影響和制約了果品產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步做大做強(qiáng)。建議今后從以下幾個(gè)方面多下功夫、多做文章：
一要在強(qiáng)化技能培訓(xùn)方面下功夫。針對一部分果農(nóng)缺乏果園管護(hù)知識和基本技能，果園管理比較粗放，一些即將掛果的果園由于缺乏科學(xué)管護(hù)措施，嚴(yán)重影響果品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益提升的實(shí)際情況，要進(jìn)一步加強(qiáng)對果農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，提高果園管理水平，增加產(chǎn)量、改進(jìn)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)果園管理由粗放型向精細(xì)化的轉(zhuǎn)變。
二要在老果園改造提升方面下功夫。這幾年，我市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面注重新果園的建設(shè)和擴(kuò)大果品基地規(guī)模，忽視了對老果園的改造提升，一部分果園品種老化，還有一部分果園進(jìn)入衰果期，枯樹、死樹現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致老果園果品質(zhì)量和效益下滑。因此，要在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、抓好新建果園管護(hù)的同時(shí)，把老果園改造提升作為果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，延長老果園掛果期，提高果品產(chǎn)量和質(zhì)量。
三要在打造品牌方面下功夫。近年來，花牛蘋果、秦州大櫻桃、秦安蜜桃等品牌知名度不斷提高，已成為天水果品產(chǎn)業(yè)的拳頭產(chǎn)品，但仍然存在地方品牌多而雜，質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，品牌之間相互“打架”等諸多問題。要在統(tǒng)一商標(biāo)、加強(qiáng)品牌保護(hù)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證、提升產(chǎn)品質(zhì)量和統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)上下大氣力，真正把品牌做精做優(yōu)、做大做強(qiáng)。
四要在“走出去”方面下功夫。我市立地條件獨(dú)特，果品品質(zhì)優(yōu)良，市場占有率逐年增加。但與周邊的果品產(chǎn)業(yè)地區(qū)相比，還有一定差距。要進(jìn)一步加大推廣營銷力度，通過召開推介訂貨會、組織參加農(nóng)博會及農(nóng)展會、壯大果品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、開展外出招商等形式，加大宣傳推介力度，進(jìn)一步提高天水果品的市場知名度、認(rèn)可度，真正讓果品產(chǎn)業(yè)成為廣大果農(nóng)的“錢袋子”。
逯克宗代表建議，一要找準(zhǔn)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。針對秦安縣的發(fā)展現(xiàn)狀，首先要發(fā)展工業(yè)，辦好工業(yè)園區(qū)；其次要發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)業(yè)，搞好電子商務(wù)工作；第三要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。二要大力推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治政府。市政府要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。
程江芬代表說，《政府工作報(bào)告》體現(xiàn)出“三個(gè)實(shí)”：一是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，讓人覺得“踏實(shí)”；二是報(bào)告總結(jié)成績、安排工作體現(xiàn)“平實(shí)”；三是工作措施和作風(fēng)建設(shè)上體現(xiàn)出“務(wù)實(shí)”。我非常贊同這個(gè)報(bào)告。秦安縣政府工作要在貫徹好市上工作報(bào)告精神的基礎(chǔ)上，做好以下三個(gè)方面的工作：一是興項(xiàng)目，持續(xù)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的重大舉措，積極爭取項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目，超前謀劃項(xiàng)目，以項(xiàng)目大建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量大增長、綜合實(shí)力大提升。二是惠民生，持續(xù)提高人民幸福指數(shù)。加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的和諧社會建設(shè)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策，全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、義務(wù)教育兩免一補(bǔ)和廉租住房租賃補(bǔ)貼等惠民政策，完成廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房配套設(shè)施和農(nóng)村危舊房改造等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)改善人民群眾的居住環(huán)境。三是轉(zhuǎn)作風(fēng)，持續(xù)加快法治政府建設(shè)。2015年，縣政府要繼續(xù)深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，持續(xù)加快法治政府建設(shè)。
楊文元代表建議，一要高度重視項(xiàng)目工作，加大對項(xiàng)目的投入力度；二要做大做強(qiáng)果品產(chǎn)業(yè)，提高果品產(chǎn)業(yè)的綜合能力；三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作；四要重視園區(qū)建設(shè)，使其真正發(fā)揮作用；五要加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。
孫遂郎代表建議，秦安縣魏店鄉(xiāng)是果品大鄉(xiāng)，魏寺路（魏店鄉(xiāng)至郭嘉鎮(zhèn)寺咀）是外界通往魏店的主干道，近年來損毀嚴(yán)重，直接影響群眾的出行和果品的運(yùn)銷。建議：對魏寺路進(jìn)行維修改造，提高通行能力。
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