城鄉(xiāng)一體著新裝
——麥積區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作綜述
假山?jīng)鐾�、休閑長廊、園林綠化、歐式路燈……走進(jìn)馬跑泉鎮(zhèn)黑王新村，撲面而來城市高檔住宅小區(qū)氣息，徹底顛覆了記者對“村莊”印象。“與其說是黑王新村，還不如叫個(gè)黑王小區(qū)更洋氣些。我們完全是按照城市住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的�！贝逯魅喂湴恋叵蛴浾呓榻B，“蓋新村、住新樓，改善居住條件只是我們‘入城計(jì)劃’的第一步，家家住得起樓房，戶戶能安心居住才是黑王農(nóng)民們感到最自豪的地方�！�
如今的黑王村，土地入股、租金收益、企業(yè)盈利，舒心的居住環(huán)境、寬廣的就業(yè)渠道、穩(wěn)定的分紅收益，經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展的格局已然形成。黑王村民的幸�！俺鞘袎簟闭诔蔀楝F(xiàn)實(shí)，也折射出4年時(shí)間統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)踐中，麥積大地上悄然發(fā)生的喜人變化。
自2010年城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作開展以來，麥積區(qū)堅(jiān)持“因地制宜，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破”的原則，以規(guī)劃編制、城中村改造、村莊整治、土地流轉(zhuǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以試點(diǎn)鎮(zhèn)村為突破口，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化措施、狠抓落實(shí)，經(jīng)過4年的科學(xué)實(shí)踐，探索出了一條“規(guī)劃一體、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源共享、服務(wù)均等”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路。
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，關(guān)鍵在縮小城鄉(xiāng)差距，其核心在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。四年來，麥積區(qū)結(jié)合各試點(diǎn)村實(shí)際情況不斷探索，基本形成了城鄉(xiāng)互動(dòng)型、旅游拉動(dòng)型、園企帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)型、小城鎮(zhèn)示范型和政府主導(dǎo)型“六大”統(tǒng)籌發(fā)展模式，依托不同的資源優(yōu)勢，試點(diǎn)村各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已逐步形成。在麥積鎮(zhèn)后川村實(shí)施了農(nóng)家樂改造提升工程，共發(fā)展農(nóng)家樂經(jīng)營戶68戶，年戶均純收入5萬元左右，農(nóng)家樂綜合收入占到農(nóng)民收入的75%以上，人均純收入由2010年的2300元提高到的5000元，形成了集餐飲、住宿、休閑、娛樂為一體的農(nóng)家樂休閑旅游服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。在花牛村招商引資800萬元，建設(shè)花牛蘋果綜合批發(fā)市場，改造南山1800多畝老果園，蘋果產(chǎn)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)收入已占到農(nóng)民收入的89%。在下曲村成立了葡萄種植專業(yè)技術(shù)合作社，為果農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值，目前，葡萄栽植面積已達(dá)2250畝，人均0.6畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鮮食葡萄5000噸，人均葡萄銷售收入5300元。
如何推進(jìn)不同區(qū)域、不同村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，走共同富裕之路，麥積人從未停止探索的腳步。該區(qū)以“南北兩山”、“一溝兩梁”和“三山一廊”為重點(diǎn)，全力推進(jìn)“穎川河流域綜合開發(fā)治理”和14個(gè)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)，使全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。目前，全區(qū)果品種植面積達(dá)60.35萬畝，其中花牛蘋果37.3萬畝，掛果面積18萬畝，產(chǎn)量22.57萬噸，產(chǎn)值6.3億元，果品收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入35%；企業(yè)、合作社流轉(zhuǎn)土地建園69773.44畝, 占流轉(zhuǎn)總面積的65.76%。全區(qū)新建果品基地3.6萬畝，改造老果園1萬畝，蘋果幼樹樹盤覆膜3萬畝。畜牧產(chǎn)業(yè)方面，累計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)67個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場197個(gè)；養(yǎng)殖專業(yè)村達(dá)到98個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶14512戶，全區(qū)畜禽飼養(yǎng)量近313萬頭(只),畜牧業(yè)總產(chǎn)值8.14億元。蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，全區(qū)蔬菜生產(chǎn)面積6.183萬畝，其中設(shè)施蔬菜1.4萬畝，露地蔬菜1.19萬畝，地膜蔬菜3.59萬畝。全區(qū)累計(jì)發(fā)展龍頭企業(yè)152家，總產(chǎn)值達(dá)15.8億元，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶7.8萬戶。
依托土地整理、中低產(chǎn)田改造、鞏固退耕還林等項(xiàng)目，麥積區(qū)不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件改善力度，新修梯田1.5萬畝，興辦了渭南鎮(zhèn)渭紅至于元南山片區(qū)五千畝示范點(diǎn)、石佛鎮(zhèn)的大坪、龍池、峪口3個(gè)兩千畝示范點(diǎn)，在元龍渭灘、新陽肖王建成千畝點(diǎn)2個(gè)。實(shí)施甘泉農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，已累計(jì)完成投資4718萬元。建成農(nóng)村沼氣用戶3100戶，完成各類造林9.5萬畝，發(fā)展林下中藥材等種植163戶，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)特色養(yǎng)殖121戶，建立合作社46家，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)160個(gè)。安排實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目11個(gè)，完成核桃建園3400畝，蘋果建園3000畝，硬化村組道路3公里，砂化道路2公里，整修產(chǎn)業(yè)路6公里。
為確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，麥積區(qū)大力推進(jìn)惠農(nóng)政策落實(shí)工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，在全區(qū)推行惠農(nóng)政策落實(shí) “六個(gè)一”（即：一個(gè)班子統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一個(gè)體系監(jiān)督管理、一個(gè)方式便民服務(wù)、一個(gè)流程規(guī)范操作、一個(gè)平臺(tái)公開查詢、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)考核驗(yàn)收）管理模式。2013年，該區(qū)共落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)資金補(bǔ)貼項(xiàng)目32項(xiàng)，補(bǔ)貼到位資金3.7945億元，全區(qū)農(nóng)民戶均受益2108元，人均收益1212元，人均收益預(yù)計(jì)占到當(dāng)年該區(qū)農(nóng)民人均純收入的27%。
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