小康路上“雙聯(lián)”在行動(dòng)
——麥積區(qū)2013年聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)工作綜述
“在聯(lián)村單位的幫扶下，村上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，群眾的思想轉(zhuǎn)變了，村內(nèi)道路硬化了……這多虧了黨的雙聯(lián)好政策�。 边@是麥積鎮(zhèn)紅崖村村民共同的心聲。2013年，麥積區(qū)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)繼續(xù)扎實(shí)深入開展，緊緊圍繞到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，突出農(nóng)民增收這個(gè)核心任務(wù)，按照“落實(shí)八項(xiàng)任務(wù)、做到六個(gè)結(jié)合、實(shí)施七大行動(dòng)、取得兩大成效、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”的總體思路，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，雙聯(lián)行動(dòng)取得了階段性成效。
�。湻e區(qū)省直聯(lián)系單位雙聯(lián)工作聯(lián)席會(huì)議）
——注重宣傳教育，提高自我發(fā)展意識(shí)。堅(jiān)持抓要點(diǎn)宣傳成就、抓熱點(diǎn)引導(dǎo)輿論、抓關(guān)鍵樹立典型、抓主題營造氛圍，加大對(duì)雙聯(lián)工作的宣傳力度。組織各級(jí)聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部深入聯(lián)系村戶，深入村組院落、田間地頭，宣傳黨的十八大精神和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)脫貧致富奔小康的信心。針對(duì)貧困戶致貧原因，采取分類幫扶、因戶制宜、一戶一策的方式，制定了解困脫貧方案，做到家庭情況清、致貧原因清、就業(yè)技能清、幫扶需求清。一年來，共進(jìn)村宣講100余場次，參與貧困群眾13000多人次。在城區(qū)公路沿線、重點(diǎn)地段制作大型永久性宣傳牌68個(gè)，各單位和村制作橫幅630多幅、書寫標(biāo)語620多條，組織開展文藝小分隊(duì)下鄉(xiāng)演出20余場次，通過這些宣傳，在全區(qū)營造了社會(huì)高度關(guān)注、干部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。
——緊盯發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真修訂完善規(guī)劃。圍繞省委提出的5年基本脫貧、8年與全國同步建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，組織各級(jí)聯(lián)村單位和干部深入各自聯(lián)系村戶調(diào)研摸底，在詳細(xì)掌握聯(lián)系村戶發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，積極推行圖表式管理模式，并對(duì)照全面小康建設(shè)的6個(gè)方面23項(xiàng)指標(biāo)，修訂完善區(qū)、鄉(xiāng)、村全面小康建設(shè)“三級(jí)規(guī)劃”，細(xì)化了年度發(fā)展目標(biāo)和具體措施。省、市、區(qū)聯(lián)系單位對(duì)照小康建設(shè)指標(biāo)體系和雙聯(lián)行動(dòng)“八項(xiàng)任務(wù)”要求，進(jìn)一步完善了雙聯(lián)行動(dòng)幫扶“規(guī)劃”、“計(jì)劃”和“打算”，針對(duì)聯(lián)系村的實(shí)際困難，確定并聯(lián)系申報(bào)了一批以產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善為重點(diǎn)的幫扶項(xiàng)目，做到了發(fā)展有目標(biāo)、幫聯(lián)有計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村有規(guī)劃、農(nóng)戶有目標(biāo)、單位有計(jì)劃、干部有打算。
——突出項(xiàng)目帶動(dòng)，不斷改善基礎(chǔ)條件。各雙聯(lián)單位堅(jiān)持把貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為“雙聯(lián)”行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合“3341”項(xiàng)目工程，認(rèn)真研究省、市產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，立足我區(qū)發(fā)展和貧困村、戶脫貧需求，廣泛調(diào)研論證，認(rèn)真謀劃項(xiàng)目，梳理出至2020年計(jì)劃實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展3大類301個(gè)項(xiàng)目，概算總投資293.13億元。堅(jiān)持整合項(xiàng)目，多渠道籌措資金，重點(diǎn)實(shí)施了一批土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)科技推廣、財(cái)政一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目，不斷夯實(shí)貧困村發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步改善了貧困村人居環(huán)境。截至目前，共實(shí)施項(xiàng)目179個(gè)，完成投資3.7億元。
——培育富民產(chǎn)業(yè)，拓寬致富增收渠道。各雙聯(lián)單位堅(jiān)持把培育壯大貧困村支柱產(chǎn)業(yè)、拓寬群眾增收致富渠道作為雙聯(lián)行動(dòng)的首要任務(wù)，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分尊重群眾意愿，結(jié)合正在實(shí)施的“1123”增收工程，制定了《麥積區(qū)培育產(chǎn)業(yè)增收年活動(dòng)實(shí)施方案》和《2011—2015年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。各級(jí)聯(lián)村干部及時(shí)深入村組，了解聯(lián)系村、戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，堅(jiān)持把發(fā)展種養(yǎng)業(yè)作為一項(xiàng)打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工程來抓，按照“種植調(diào)結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖扶龍頭、勞務(wù)建基地”的思路，深入開展“培育產(chǎn)業(yè)增收年”活動(dòng)，幫助支持貧困村和聯(lián)系戶加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)貧困村群眾大力發(fā)展林果、蔬菜、畜牧、勞務(wù)等富民產(chǎn)業(yè)。種植業(yè)方面，堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)種植，加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展林果、蔬菜等種植業(yè)，新建林果基地6.1萬畝，改造老果園2.1萬畝，新增設(shè)施蔬菜1097畝。養(yǎng)殖業(yè)方面，依托區(qū)內(nèi)豐富的飼草和秸桿資源，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，大力發(fā)展以肉牛、蛋雞等為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)，新建養(yǎng)殖小區(qū)14個(gè),發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖村6個(gè)。在省政協(xié)的積極協(xié)調(diào)幫助下，在麥積、紅崖及周邊4個(gè)行政村扶持培育生態(tài)放養(yǎng)雞示范戶27戶。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)方面，以創(chuàng)建勞務(wù)基地和開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，截至目前，全區(qū)先后輸出勞動(dòng)力11.12萬人,創(chuàng)勞務(wù)收入11.55億元。
——破解發(fā)展難題，加快脫貧致富步伐。堅(jiān)持把落實(shí)“八個(gè)全覆蓋”和“五件實(shí)事”作為“雙聯(lián)”工作的重點(diǎn)，從群眾最急需、最迫切的住房差、行路難、資金缺、技術(shù)少、發(fā)展慢等問題入手，成立政策性投資擔(dān)保公司3個(gè)，開通便民金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)21處，落實(shí)婦女小額擔(dān)保貸款4.24億元，落實(shí)雙聯(lián)惠農(nóng)貸款7053萬元，改擴(kuò)建村“兩委”辦公服務(wù)場所20個(gè)，新建文化廣場16個(gè)、文化活動(dòng)室24個(gè)、新建標(biāo)準(zhǔn)化村公共衛(wèi)生室16處、農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)社20個(gè)，累計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地9.97萬畝，新建通暢公路29條92.2公里，產(chǎn)業(yè)路13條67公里，改造農(nóng)村危舊房1200戶，建立“留守兒童之家”21個(gè)，為5.38萬名0—3歲嬰幼兒發(fā)放了營養(yǎng)包，一些制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸逐步破解，群眾的生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。
——推動(dòng)典型培育，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。按照市委的示范點(diǎn)工程建設(shè)要求，積極學(xué)習(xí)借鑒外地雙聯(lián)行動(dòng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，突出重點(diǎn)，整合項(xiàng)目，加大投入，著力打造一批“雙聯(lián)”行動(dòng)示范點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，省、市聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入聯(lián)系村進(jìn)村入戶，對(duì)聯(lián)系的貧困村、特困戶經(jīng)濟(jì)收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)狀等基本情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，掌握貧困村、特困戶致貧原因，幫助基層理思路、解難題、辦難事。以省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的42個(gè)貧困村為重點(diǎn)，以整合項(xiàng)目為抓手，結(jié)合示范點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先把涉農(nóng)項(xiàng)目、財(cái)政一事一議項(xiàng)目、危舊房改造等項(xiàng)目向示范點(diǎn)傾斜，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶支持示范點(diǎn)建設(shè)，組織動(dòng)員群眾投工投勞參與公益項(xiàng)目建設(shè)，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭包抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門盡其所能、廣大群眾務(wù)實(shí)苦干的生動(dòng)局面。
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