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今年7月28日，中國(guó)總承包商在北京與歐洲的“伽利略”聯(lián)合執(zhí)行體簽署了3個(gè)應(yīng)用項(xiàng)目合同，中國(guó)成為歐洲以外第一個(gè)簽署應(yīng)用項(xiàng)目合同的國(guó)家，中歐在“伽利略”計(jì)劃上的合作從此步入快車(chē)道。在中歐攜手實(shí)施“伽利略”計(jì)劃的過(guò)程中，美國(guó)曾頻頻施壓，中歐合作能夠走到這一步，實(shí)屬不易。
30顆衛(wèi)星定位全球
1960年4月，美國(guó)發(fā)射了第一顆導(dǎo)航衛(wèi)星——子午儀1B號(hào)，從此拉開(kāi)了人類(lèi)利用衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)的序幕。目前衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)已經(jīng)成熟，大家耳熟能詳?shù)腉PS（全球定位系統(tǒng)）就屬于一種衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)，使用該系統(tǒng)可以在全球任何地點(diǎn)準(zhǔn)確知道自己的位置。與聲名顯赫的GPS相比，俄羅斯的“格洛納斯”系統(tǒng)就顯得名不見(jiàn)經(jīng)傳了。該系統(tǒng)是目前投入使用的另外一種衛(wèi)星定位系統(tǒng)。但由于蘇聯(lián)解體后俄羅斯受到航天經(jīng)費(fèi)不足的困擾，目前在軌正常工作的衛(wèi)星只有11顆，不能滿足全球定位的需要。
在上世紀(jì)90年代的局部戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)的GPS出盡風(fēng)頭。利用GPS系統(tǒng)提供定位的導(dǎo)彈或戰(zhàn)斗機(jī)可以對(duì)地面目標(biāo)進(jìn)行精確打擊，這給歐洲國(guó)家留下了深刻印象。歐洲國(guó)家為了減少對(duì)美國(guó)GPS系統(tǒng)的依賴，同時(shí)也為了在未來(lái)的衛(wèi)星導(dǎo)航定位市場(chǎng)上分一杯羹，決定發(fā)展自己的全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)3年的論證，2002年3月，歐盟15國(guó)交通部長(zhǎng)會(huì)議一致決定，啟動(dòng)“伽利略”導(dǎo)航衛(wèi)星計(jì)劃。
“伽利略”計(jì)劃的總投資預(yù)計(jì)為36億歐元，由分布在3個(gè)軌道上的30顆衛(wèi)星組成。該系統(tǒng)與GPS類(lèi)似，可以向全球任何地點(diǎn)提供精確定位信號(hào)。由于“伽利略”系統(tǒng)主要針對(duì)民用市場(chǎng)，因此在設(shè)計(jì)之初，設(shè)計(jì)人員就把為民用領(lǐng)域的客戶提供高精度的定位放在了首要位置。與美國(guó)的GPS相比，“伽利略”系統(tǒng)可以為民用客戶提供更為精確的定位，其定位精度可以達(dá)到1米，而GPS只能達(dá)到10米。
按照計(jì)劃，第一顆用于測(cè)試的衛(wèi)星將于今年年底在白俄羅斯的拜科努爾基地發(fā)射升空，2006年“伽利略”系統(tǒng)即可進(jìn)行正式部署，2008年整個(gè)系統(tǒng)完工，正式為客戶提供商業(yè)服務(wù)。
中歐合作互利雙贏
“伽利略”系統(tǒng)主要用于民用領(lǐng)域，而且面對(duì)的是GPS這個(gè)運(yùn)行超過(guò)20年的市場(chǎng)壟斷者，其市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的難度之大可想而知。因此，“伽利略”計(jì)劃采用開(kāi)放合作的模式，通過(guò)吸收合作伙伴來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)份額。中國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)快速發(fā)展，中國(guó)龐大的潛在用戶群對(duì)于確�！百だ浴毕到y(tǒng)的成功具有重要意義，中國(guó)從一開(kāi)始就進(jìn)入了歐洲的視線。
2000年，“伽利略”計(jì)劃提出不久，歐盟委員會(huì)副主席德帕拉西奧在與當(dāng)時(shí)的中國(guó)國(guó)務(wù)院總理朱镕基會(huì)晤時(shí)就表示希望中國(guó)參與“伽利略”計(jì)劃，得到了中國(guó)的積極回應(yīng)。隨后，中國(guó)同歐盟簽署協(xié)議，在北京成立了中歐衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)培訓(xùn)合作中心，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)技術(shù)人員的培訓(xùn)和雙邊交流。而為了落實(shí)中方的責(zé)任與義務(wù)，中國(guó)成立了由多家公司參股的“伽利略”衛(wèi)星導(dǎo)航有限公司。該公司作為國(guó)內(nèi)的總承包商負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)的相關(guān)單位和公司，完成中國(guó)在“伽利略”計(jì)劃中所承擔(dān)的任務(wù)。
中國(guó)加入“伽利略”計(jì)劃，對(duì)雙方都是好事。從歐洲方面看，歐洲希望成為未來(lái)世界獨(dú)立的一極，在世界事務(wù)中發(fā)揮積極的作用。通過(guò)與中國(guó)在空間技術(shù)上的合作，可以對(duì)美國(guó)的“單邊主義”形成一定的牽制，所以在“伽利略”計(jì)劃的合作中歐洲表現(xiàn)得更主動(dòng)。
而中國(guó)通過(guò)合作可以獲得可觀的經(jīng)濟(jì)收益，中國(guó)將向“伽利略”計(jì)劃投資2億歐元，根據(jù)比例獲取相應(yīng)收益。同時(shí)中國(guó)在整個(gè)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)運(yùn)作過(guò)程中可以提升本國(guó)的技術(shù)，學(xué)習(xí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，為本國(guó)開(kāi)發(fā)獨(dú)立的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)打下良好的基礎(chǔ)。
美國(guó)“憂”從何來(lái)
中國(guó)加入“伽利略”計(jì)劃引起了美國(guó)的關(guān)注、疑慮和反彈。2004年6月，美歐達(dá)成協(xié)議，將GPS定位系統(tǒng)與“伽利略”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，以監(jiān)視中歐合作。2004年11月，美國(guó)《商業(yè)周刊》率先披露，如果“伽利略”計(jì)劃被中國(guó)等國(guó)家利用來(lái)對(duì)付美國(guó)，美國(guó)可能攻擊該衛(wèi)星系統(tǒng)。中歐簽署3個(gè)應(yīng)用項(xiàng)目合同后，美國(guó)媒體更是發(fā)出一片“中國(guó)威脅”聲。
美國(guó)為何對(duì)中國(guó)加入“伽利略”計(jì)劃如此緊張？其主要原因有四點(diǎn)：
首先在于衛(wèi)星導(dǎo)航市場(chǎng)的巨額壟斷利潤(rùn)。目前全球通訊、定位、探礦、救援、自主導(dǎo)航系統(tǒng)等領(lǐng)域都離不開(kāi)衛(wèi)星導(dǎo)航，市場(chǎng)前景廣闊。若融合歐盟、俄羅斯、中國(guó)、印度等技術(shù)和資金的“伽利略”系統(tǒng)得以在2008年成功建成，將會(huì)使美國(guó)GPS目前完全壟斷的市場(chǎng)份額下降50%左右。而到2020年，將有30億人使用“伽利略”導(dǎo)航系統(tǒng)，市場(chǎng)份額高達(dá)3000億美元。自2003年以來(lái)，歐盟在美國(guó)壓力下，仍然堅(jiān)持推動(dòng)中國(guó)加入“伽利略”計(jì)劃，其目的也是謀求中國(guó)的龐大市場(chǎng)和高額投資。
其次是出于主導(dǎo)太空秩序的需要。美國(guó)政府自2002年開(kāi)始實(shí)施旨在取得“制天權(quán)”的攻擊性太空控制戰(zhàn)略，將“開(kāi)發(fā)太空和防止敵人利用太空”作為其軍事行動(dòng)的主要目標(biāo)。美國(guó)從冷戰(zhàn)思維出發(fā)，推斷中歐合作發(fā)展“伽利略”系統(tǒng)會(huì)抗衡美國(guó)的太空霸權(quán)。經(jīng)過(guò)多次施壓，歐盟與美國(guó)在去年6月達(dá)成協(xié)議，確保GPS和“伽利略”兩個(gè)系統(tǒng)能夠兼容且不會(huì)互相干擾，且美國(guó)衛(wèi)星定位系統(tǒng)優(yōu)于歐洲系統(tǒng)。
第三是為了維持美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序和軍事霸權(quán)地位。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)煞費(fèi)苦心阻撓中歐軍事、科技合作，阻礙中國(guó)軍事現(xiàn)代化進(jìn)程。衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)可廣泛應(yīng)用于導(dǎo)彈、戰(zhàn)機(jī)、軍艦等，美國(guó)因此懷疑“伽利略”計(jì)劃會(huì)幫助中國(guó)提高導(dǎo)彈命中精度與智能武器水平，美軍方和保守人士甚至認(rèn)為中國(guó)參與“伽利略”計(jì)劃是美國(guó)在防止中國(guó)取得先進(jìn)軍事科技上的重大挫敗。正是由于“伽利略”計(jì)劃潛在的軍事價(jià)值，2004年10月以來(lái)，美國(guó)多次對(duì)中歐太空技術(shù)合作公然發(fā)出戰(zhàn)爭(zhēng)威脅信號(hào)。實(shí)際上，中歐合作完全是民用導(dǎo)航計(jì)劃和民用導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的合作，其目的是拓展雙方在科技、經(jīng)貿(mào)、交通等領(lǐng)域的合作空間，與軍事扯不上任何關(guān)系。
第四是美國(guó)不愿看到中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展。2003年10月，中歐雙方同意致力于發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國(guó)參與“伽利略”計(jì)劃表明中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系向前邁進(jìn)了一大步。由于中歐雙方在全球多極化、多邊主義、國(guó)際關(guān)系民主化等方面有著相似的觀點(diǎn)，因此中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展可能構(gòu)成對(duì)美國(guó)單邊主義和霸權(quán)主義的潛在制約。今年初，布什訪問(wèn)歐洲時(shí)，雙方對(duì)中歐軍事、科技合作關(guān)系的不同態(tài)度凸顯為美歐矛盾的焦點(diǎn)之一。
和平發(fā)展空間技術(shù)是全人類(lèi)的共同期望，并非某一國(guó)的專利，宇宙空間市場(chǎng)也屬于全世界，而非某一國(guó)能壟斷的資源。隨著中國(guó)的加入和“伽利略”計(jì)劃的順利實(shí)施，太空將迎來(lái)一個(gè)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新時(shí)代。 |
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