政府工作報告
——2022年12月27日在甘谷縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
甘谷縣人民政府縣長 孫忠平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年政府工作回顧
2022年，是甘谷發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的一年。一年來，面對嚴峻的發(fā)展形勢、復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境、繁重的發(fā)展任務(wù)和重大的發(fā)展考驗，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，嚴格按照省第十四次、市第八次、縣第十五次黨代會總體部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，砥礪奮進，勇毅前行，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟社會健康發(fā)展、各項改革事業(yè)穩(wěn)步推進、群眾生活質(zhì)量顯著提升的良好局面。
一年來，我們加壓奮進抓調(diào)度、穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行效速并進。面對經(jīng)濟下行壓力和多輪疫情影響，縣政府堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，堅持目標不變、任務(wù)不減、標準不降，健全經(jīng)濟運行分析調(diào)度制度，逐月分析研判，每季運行調(diào)度，清單化管理、責(zé)任制落實、節(jié)點化推進，全力以赴抓投資、促提升、保目標，經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷加固、“進”的動能不斷集聚、“好”的態(tài)勢不斷延續(xù)，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了“質(zhì)”的有效提升和“量”的合理增長。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值92.5億元，增長6%;固定資產(chǎn)投資69.43億元，增長15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值3.89億元，增長15%;社會消費品零售總額33.91億元，增長1%;一般公共預(yù)算收入4.66億元，增長6.5%;一般公共預(yù)算支出40.8億元，增長2.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34641.12元，增長9.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入11120.57元，增長10.8%。
一年來，我們創(chuàng)新舉措抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效明顯提升。堅持一產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、二產(chǎn)擴總量、三產(chǎn)強基礎(chǔ)，激活力、挖潛力、提動力，持續(xù)發(fā)展壯大實體經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新提升，圍繞“農(nóng)業(yè)優(yōu)先型”發(fā)展定位，深入推進現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，新建優(yōu)質(zhì)線辣椒種植基地1.6萬畝、中藥材標準化種植基地1.7萬畝，改造提質(zhì)果園5.2萬畝，全縣畜禽飼養(yǎng)量達到283萬頭(只)，蘋果、花椒、蔬菜、中藥材、畜牧總產(chǎn)值分別達18.5億元、11.4億元、34.35億元、1.26億元、18.23億元。工業(yè)經(jīng)濟邁出新步伐，“強工業(yè)”行動有力有效，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)增勢良好，“一區(qū)四園一基地”產(chǎn)業(yè)格局初顯成效，總投資25億元的杰瑞10萬噸鋰離子電池負極材料項目1#石墨化車間完成設(shè)備調(diào)試;華能甘谷發(fā)電有限公司1#機組復(fù)產(chǎn)發(fā)電;匯能古坡50兆瓦、白石45兆瓦風(fēng)電項目全容量并網(wǎng)發(fā)電。源盛汽配廢舊車輛回收利用、雅路人麻鞋、0938服飾、恒遠鞋業(yè)新建生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)。國家和省市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施高效落實，為企業(yè)退稅減稅降費3.04億元，協(xié)助企業(yè)貸款5.73億元。培育“小升規(guī)”企業(yè)4家、省級“專精特新”企業(yè)2家。平光玻璃入選全國小微企業(yè)質(zhì)量提升優(yōu)秀案例，雅路人麻鞋“絲路密碼”榮獲第二屆甘肅婦女手工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)大賽銀獎。商貿(mào)旅游取得新進步，深入挖掘市場消費潛力，西城區(qū)蔬菜交易市場建成投用，開展各類促消費推介活動22場次，帶動消費7400萬元，讓利360余萬元;4大云商示范館開館運行，入駐天水跨境電商平臺企業(yè)6家，電商交易額達到17.81億元。大像山國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動，古坡鎮(zhèn)瓦泉峪村創(chuàng)建為省級鄉(xiāng)村旅游示范村。全年接待游客280萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入10.8億元。
一年來，我們?nèi)σ愿白ロ椖俊⒋侔l(fā)展，投資拉動強勁有力。牢固樹立“以項目論英雄、以發(fā)展論能力”的鮮明導(dǎo)向，制定出臺《甘谷縣抓項目促發(fā)展激勵考核辦法(試行)》《甘谷縣政府投資項目管理辦法》，健全完善重大項目協(xié)同推進機制，大抓項目、抓大項目、抓好項目，全年實施重點項目149項，總投資227.22億元，項目數(shù)和總投資較去年分別增長13.74%、54.31%，完成投資73.22億元，其中億元以上項目43項。西城區(qū)九年制學(xué)校、東川公路提升改造、東北部及六峰人飲工程備用水源地、渭河流域綜合治理等46個項目建成投用，縣博物館、全民健身中心、火車站站前廣場改造、南濱河路拓寬改造等96個項目提速推進。謀劃儲備基礎(chǔ)設(shè)施項目265項，概算總投資656.39億元;向上爭取到財政專項資金26.8億元、地方政府專項債券項目17項5.65億元。招大引強突破行動成效明顯，新簽約招商引資項目11項57億元，到位資金31.06億元。
一年來，我們靶向施策抓鞏固、促振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。投入各類資金5.88億元，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興。緊盯“一收入、兩不愁、三保障”和飲水安全，常態(tài)化開展動態(tài)監(jiān)測，精準落實幫扶措施，監(jiān)測對象風(fēng)險消除率73.71%。引洮二期配套城鄉(xiāng)供水工程全面建成，新建農(nóng)村供水管網(wǎng)102公里;實施易地扶貧搬遷后續(xù)扶持項目9個;轉(zhuǎn)型升級鄉(xiāng)村就業(yè)工廠(就業(yè)幫扶車間)109家，帶動就業(yè)4200余人;縣財政投入3250萬元，扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展，405個行政村村均收入5萬元以上;落實東西協(xié)作、中央定點幫扶資金4282萬元。立足打造“甘味”農(nóng)產(chǎn)品基地，堅持產(chǎn)業(yè)定帶、帶上定村、村上辦點，連點成線、統(tǒng)籌發(fā)展、整體提升，打造了“渭河、散渡河、清溪河、涇甘路沿線和南后山區(qū)”5條鄉(xiāng)村振興示范帶，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，建成縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個;新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地交易市場3處，引進農(nóng)產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)線4條，新培育龍頭企業(yè)2家，合作社50家;“甘谷辣椒”“甘谷花椒”在全市率先獲批國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)創(chuàng)建;“甘谷月季”成功注冊國家地理標志證明商標，“溪園弘”“何家坪”“禮辛黑梨”入選“甘味”知名企業(yè)商標品牌。鄉(xiāng)村建設(shè)行動全面推進，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃3個、村莊建設(shè)規(guī)劃172個，建成省、市、縣三級示范村37個，安禮路、磐溫路、西大路等道路提升改造工程建成通車，硬化自然村組道路86.2公里、村內(nèi)巷道及產(chǎn)業(yè)路65.1萬平方米，改造危橋4座;完成戶廁改造1.2萬戶，垃圾收集點行政村實現(xiàn)全覆蓋。全力保障糧食安全，整治撂荒地3.43萬畝，建成高標準農(nóng)田1.1萬畝，引進推廣優(yōu)質(zhì)品種23個，新增糧食生產(chǎn)示范基地8.6萬畝，糧食種植面積76.16萬畝，糧食總產(chǎn)量達21.23萬噸。
一年來，我們精準發(fā)力抓內(nèi)涵、提品質(zhì)，城市功能日臻完善。堅持特色塑造、功能提升、城市管理同向發(fā)力，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境協(xié)同推進，組織實施各類城建項目40個，完成投資10.98億元。城市更新全面開展，總投資14.8億元的姚莊片區(qū)更新改造項目順利推進，福澤雅居二期、福澤園1#樓主體完工，改造老舊小區(qū)9棟328戶，建成智慧安防小區(qū)100個;新開發(fā)商品住宅152萬平方米，陽光錦繡城、恒通悅府、觀瀾華府等17個房地產(chǎn)開發(fā)項目加快建設(shè)。服務(wù)功能不斷提升，渭陽路提升改造、西城區(qū)白云路及經(jīng)十一路、緯八路等一批城市道路建成通行;大小沙溝生態(tài)治理工程建成投用，打造了集休閑娛樂與運動健身為一體的生態(tài)景觀長廊;城區(qū)綠化美化、渭北十里生態(tài)綠廊、西關(guān)北巷人居環(huán)境治理等項目全面完成;新改建城區(qū)停車場17處，新增停車位6000余個，配套建設(shè)充電樁40個，新建城區(qū)免費公廁6座，建成垃圾分類收集屋21座。城市治理有力有效，全面推進省級文明縣創(chuàng)建，常態(tài)化開展“包街包巷包小區(qū)”志愿服務(wù)活動，大力整治“一難兩亂”和城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)“兩違”建筑，拆除違章建筑6500余平方米，城市承載能力不斷增強，城市品質(zhì)有效提升。
一年來，我們堅持不懈抓治理、建機制，生態(tài)環(huán)境整體向好。堅定不移踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實河長制、林長制，統(tǒng)籌推進山水林田湖草綜合治理，實施了渭河磐安東坪流域國土綠化、渭河北側(cè)可持續(xù)發(fā)展、藉河流域水土保持綜合治理一期等生態(tài)工程，營造各類林草6.6萬畝，治理水土流失35平方公里，全縣森林覆蓋率12.9%，草原植被蓋度83.99%。持續(xù)深入推進污染防治，城區(qū)集中供熱燃煤鍋爐超低排放改造、六峰生活污水處理廠、生活垃圾轉(zhuǎn)運站、建筑垃圾綜合處理場等項目順利推進。完成“三改一補”6000戶，新增純電動公交車30輛。全面完成了城區(qū)水源地綜合治理和大像山鎮(zhèn)白云、楊趙片區(qū)黑臭水體治理，城區(qū)、磐安污水處理廠、11處農(nóng)村污水處理站規(guī)范運行。建成專業(yè)化廢舊農(nóng)膜回收點22個，主要糧食作物化肥、農(nóng)藥使用量零增長。渭河甘谷段水質(zhì)保持國家Ш類標準，全年空氣優(yōu)良天數(shù)332天，比上年增加4天。
一年來，我們蹄疾步穩(wěn)抓改革、謀創(chuàng)新，發(fā)展活力有效釋放。深入推進“放管服”改革，數(shù)字政府加快建設(shè)，縣運營指揮中心建成投用，電子政務(wù)外網(wǎng)升級改造全面完成，縣、鄉(xiāng)、村三級數(shù)字政府建設(shè)系統(tǒng)實現(xiàn)集成對接。編制錄入政務(wù)服務(wù)事項1.7萬余條，網(wǎng)上可辦率達到99.12%，全程網(wǎng)辦率達到98.85%，依申請承諾時限50%以上，即辦件率達到88.48%。認真落實行政許可事項清單化管理，全面推行全程電子化登記應(yīng)用，著力提升政務(wù)服務(wù)能力。分類推進“證照分離”改革，取消審批事項166件、審批改備案事項913件、告知承諾事項1604件、優(yōu)化審批服務(wù)事項2633件，新增市場主體2540家。全面兌現(xiàn)“只要企業(yè)定了干、一切手續(xù)政府辦”承諾，加快形成了政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、效率最高的縣域營商環(huán)境。主動服務(wù)民營企業(yè)，更大力度促進民營經(jīng)濟發(fā)展，市場主體活力不斷釋放�？h信用聯(lián)社高風(fēng)險機構(gòu)順利實現(xiàn)脫高退出;行政復(fù)議體制改革全面完成。持續(xù)深化國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財稅金融、民主法治、文化旅游、教育醫(yī)療、社保醫(yī)保、基層治理等領(lǐng)域改革，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
一年來，我們堅定不移抓服務(wù)、惠民生，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。努力辦好人民滿意的教育，高考本科上線人數(shù)連續(xù)23年名列全市第一，甘谷六中創(chuàng)建為市級示范校;義務(wù)教育質(zhì)量通過國家監(jiān)測;縣第三幼兒園創(chuàng)建為省一類幼兒園，6所幼兒園評為市級標準化幼兒園;新增義務(wù)教育階段學(xué)位3000個、學(xué)前教育園位600個。深入推進健康甘谷建設(shè)，縣醫(yī)院率先實現(xiàn)DRG醫(yī)保支付，積極銜接省中醫(yī)院建立幫扶合作聯(lián)盟;縣中醫(yī)院與市醫(yī)院建立專科聯(lián)盟;新興鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院創(chuàng)建為全國“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基層服務(wù)能力提升11家亮點機構(gòu)之一。深入實施“強科技”行動，投入科技創(chuàng)新資金889萬元，實施科技項目95項，成功創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)1家、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)7家、市級眾創(chuàng)空間1家，科技支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力持續(xù)提升。加快文旅融合發(fā)展，創(chuàng)排了優(yōu)秀劇目《劍門關(guān)》《山村變了樣》，影印了古籍地方文獻《朱圉山人集》，大像山石窟古建筑消防、蔡家寺古建筑群邊坡?lián)岆U加固、華蓋寺石窟崖體病害除險及邊坡加固等工程全面完工。新建文化廣場12個、多功能運動場2個、行政村體育健身工程10個。《甘谷縣全面小康志》《甘谷縣扶貧開發(fā)志》編撰完成。
一年來，我們傾心竭力抓保障、辦實事，群眾福祉不斷增進。持續(xù)加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，財政投入民生領(lǐng)域資金36.3億元，年內(nèi)辦理省市縣列民生實事27件。堅持就業(yè)就是最基本的民生，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5110萬元，開展職業(yè)技能培訓(xùn)6245人，開發(fā)公益性崗位4521個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5513人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力11.77萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入32億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。高度重視困難群眾生活保障，發(fā)放各類救助資金2.79億元，發(fā)放撫恤補助金2730萬元，完成城鎮(zhèn)及農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查5300人;大石鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全面建成，縣兒童福利院優(yōu)化提質(zhì)為全市唯一一家區(qū)域性兒童福利機構(gòu)。完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷69戶，2413套不動產(chǎn)登記遺留問題全部化解。科學(xué)精準落實疫情防控措施，投入抗疫資金5000余萬元，全力保障疫情防控支出;不斷健全完善防控策略，及時高效處置疫情風(fēng)險，有效守護了人民生命安全和身體健康�！捌桨哺使取苯ㄔO(shè)深入推進，全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)試點工作扎實有效;成功創(chuàng)建為“省級食品安全示范縣”，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定;全省民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建有序推進;掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，刑事、治安法案實現(xiàn)“雙下降”。縣法院、工商聯(lián)共建溝通聯(lián)系機制做法受到國家通報表揚。統(tǒng)計調(diào)查、審計、信訪、地震、氣象、人防、關(guān)心下一代等工作取得新的進展。
一年來，我們馳而不息抓作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)全面加強。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認真落實習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，提請縣委常委會研究重大事項23項。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理答復(fù)人大代表建議110件、政協(xié)委員提案108件。扎實開展“強作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、抓落實、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)年活動，全縣重落實、抓落實的務(wù)實作風(fēng)不斷顯現(xiàn)。全面開展“八五”普法，進一步規(guī)范行政決策程序，積極推行行政柔性執(zhí)法，法治政府建設(shè)有力有效。主動扛牢全面從嚴治黨政治責(zé)任，認真履行“一崗雙責(zé)”，全面落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實推進審計監(jiān)督，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，政府執(zhí)行力和公信力不斷增強。
各位代表!事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。過去的一年，我們面對的困難比預(yù)料的多，面臨的壓力比預(yù)計的大，得到的結(jié)果比預(yù)想的好。經(jīng)濟“穩(wěn)”的態(tài)勢得到延續(xù)，社會“進”的勢頭逐步向好，發(fā)展“質(zhì)”的提升不斷顯現(xiàn)，群眾“安”的格局總體穩(wěn)固，干部“干”的勁頭持續(xù)高漲。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、把向領(lǐng)航的結(jié)果，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)一心、拼搏奮斗的結(jié)果，也是人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和社會各界人士關(guān)心支持、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部職工、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐縣各單位以及東西協(xié)作、中央定點幫扶單位，向關(guān)心甘谷發(fā)展的社會各界人士和朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!行之愈篤，知之愈明。一年來的發(fā)展實踐，一年來的篤定前行，讓我們深切感受到，做好政府工作，辦好甘谷的事情，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行，確保擁有團結(jié)奮斗的強大政治凝聚力和發(fā)展自信心。必須堅持守正創(chuàng)新。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，以新的理論指導(dǎo)新的實踐，加快推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。必須堅持人民至上。始終把維護人民利益、增進群眾福祉作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，用心用情用力解決好全縣人民關(guān)心關(guān)注的急事、難事、揪心事。必須堅持問題導(dǎo)向。增強問題意識，聚焦實踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾的急難愁盼問題，想辦法、出實招、解難題，以問題的解決推動工作的落實。必須堅持系統(tǒng)觀念。把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力。
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的“三重壓力”下，經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展需求和財力保障之間還有差距;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈條短，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐亟待加快，商貿(mào)流通業(yè)整體偏弱;謀劃實施的產(chǎn)業(yè)類項目較少，部分項目要素保障還不充分;鞏固拓展脫貧成果、全面推進鄉(xiāng)村振興任務(wù)依然艱巨;城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，基礎(chǔ)設(shè)施仍有欠賬;生態(tài)環(huán)境比較脆弱，環(huán)保設(shè)施運營不夠規(guī)范;個別領(lǐng)域服務(wù)還不夠到位，縣域營商環(huán)境仍需改善優(yōu)化;優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源依然短缺，公共服務(wù)還存在短板;民生領(lǐng)域還有薄弱環(huán)節(jié)，社會治理水平有待提升;個別干部作風(fēng)不實、落實不力、效率不高的問題依然存在，等等。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，始終以民之所望為施政所向，拿出實招硬招，下更大氣力加以解決。
2023年主要目標和工作重點
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是以中國式現(xiàn)代化奮進新征程的關(guān)鍵一年，也是我縣夯基蓄勢、激發(fā)潛能的重要一年。做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作責(zé)任重大，意義深遠。圍繞大局看。黨的二十大擘畫了新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖，是我們做好一切工作的行動綱領(lǐng);省第十四次黨代會明確“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，市第八次黨代會確定“建強副中心、走出新路子”發(fā)展目標，市八屆人大二次會議提出全市2023年具體任務(wù)，為我們抓好全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各方面工作提供了根本遵循和科學(xué)指引，明確了發(fā)展方向和奮斗目標�？v觀形勢看。隨著疫情防控措施的不斷優(yōu)化，發(fā)展環(huán)境會持續(xù)向好，發(fā)展形勢會全面逆轉(zhuǎn)，項目、產(chǎn)業(yè)、資源等方面積壓的動能和潛力將得到有效釋放，我們將迎來近三年最大的發(fā)展機遇期和動能釋放窗口期，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展必將進入拔節(jié)孕穗、蓄力起跳、后發(fā)趕超的新階段。只要我們牢牢把握大局、掌握趨勢、認清形勢，錨定目標，真抓實干，必將能夠交出一份讓黨放心、讓群眾滿意的高質(zhì)量發(fā)展答卷。
政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打造“一縣一城三基地”為目標，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施“四強”行動，做實做細“五量”文章，加快融入“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局和區(qū)域中心城市建設(shè)，著力提升全要素生產(chǎn)率，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟實力，促進經(jīng)濟穩(wěn)中向好、穩(wěn)步提質(zhì)，持續(xù)改善民生，保持社會大局穩(wěn)定，奮力推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元，增長7%；固定資產(chǎn)投資增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；社會消費品零售總額增長8%；一般公共預(yù)算收入增長6.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能減排指標均控制在省市下達目標以內(nèi)。
圍繞上述目標，我們將重點抓好以下9個方面工作。
一、加快重大項目建設(shè)，持續(xù)增強投資拉動效應(yīng)
加大力度實施項目。完善重點項目清單化管理、領(lǐng)導(dǎo)包抓和專班推進機制，實施好總投資373.46億元的196項重點項目，完成投資100億元以上。啟動實施體育公園、國家儲備林、中洲渭河大橋、糧油應(yīng)急配送中心等141個重點投資項目;全面完成富強路東延、金西公路提升改造、冀城產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、大像山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期、農(nóng)村人居環(huán)境整治等55個重大建設(shè)項目;扎實推進S35景禮高速(甘谷段)、330千伏輸變電工程、熱電聯(lián)產(chǎn)等57個重大前期項目。
強化要素保障項目。堅持“要素跟著項目走”，緊盯項目“用地、環(huán)保、審批、融資”等關(guān)鍵重點，全面深化工程建設(shè)項目審批制度改革，健全完善審批“四個清單”，落實“容缺受理”“代辦服務(wù)”等改革措施，提高項目審批效率。積極推進“標準地”改革，推行“用地清單”保障機制，壓縮項目落地時限，推動重點項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。
搶抓機遇爭取項目。聚焦“強縣域”，圍繞“增實力”，搶抓國家加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等重大機遇，緊盯產(chǎn)業(yè)“補鏈延鏈強鏈”、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)提升、生態(tài)環(huán)境保護等重點領(lǐng)域，認真研究國家政策導(dǎo)向和資金投向，靠前服務(wù)，精準對接，主動落實，高起點爭取落地一批補短板、夯基礎(chǔ)、強縣域的“高大上”項目，持續(xù)增強縣域經(jīng)濟實力。
主動對接招引項目。堅持把招商引資作為“一把手”工程，大力實施招大引強突破行動，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、文旅康養(yǎng)等重點領(lǐng)域，全面宣傳推介總投資387億元的78個招商引資項目。堅持“走出去”“請進來”，瞄準國內(nèi)500強、大型央企和上市企業(yè)，扎實開展精準招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，成功招引一批“填空型、補充型、撬動型”項目。全面落實“項目管家”機制，聚焦解決項目審批、用能、融資、土地征收等方面難題，推動招商項目順利落地實施，不斷提高項目簽約率、落地率和資金到位率。
二、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。緊扣“工業(yè)主導(dǎo)型”發(fā)展定位，堅持“強龍頭、補鏈條、聚集群”，深入實施“強工業(yè)”行動。加快工業(yè)企業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，推動華能甘谷發(fā)電有限公司2#機組技改升級、并網(wǎng)發(fā)電，建成投產(chǎn)脊獸產(chǎn)業(yè)園、鑫泰木業(yè)改擴建項目，繼續(xù)扶持大漠行、辛如鈿鞋業(yè)、五豐農(nóng)業(yè)等重點企業(yè)增線擴能。認真落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，“一企一策、一業(yè)一策”抓大、壯小、扶微，力爭杰瑞公司、鑫泰木業(yè)、天宏鞋業(yè)、脊獸產(chǎn)業(yè)園等4家企業(yè)進入規(guī)上行列，新培育商標300件以上，不斷夯實縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。不斷拓展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，全力打造新的增長引擎。爭取陜吉電古坡50兆瓦、華能甘谷古坡三期50兆瓦風(fēng)電項目并網(wǎng)發(fā)電，全力推進國電投甘谷150兆瓦光伏發(fā)電、華能甘谷古坡四期50兆瓦風(fēng)電等項目進度。引進培育信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等高新產(chǎn)業(yè)，不斷提升實體經(jīng)濟發(fā)展能力。
著力打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持要素向園區(qū)集約、項目向園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化，高質(zhì)量打造“一區(qū)四園一基地”產(chǎn)業(yè)布局。提檔升級冀城產(chǎn)業(yè)園，建成投產(chǎn)杰瑞10萬噸鋰電池負極材料項目，進一步招大引強，招新引優(yōu)，推動電池正極材料、負極材料、隔膜材料、電解液以及廢舊電池回收利用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全力爭創(chuàng)省級冀城新材料產(chǎn)業(yè)園，著力打造“百億級”工業(yè)集中區(qū)。推進華能甘谷發(fā)電有限公司余熱、廢氣、固體廢料資源化利用，牽動磐安工業(yè)示范園發(fā)展壯大。
支持發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，建立健全涉企政策精準推送機制，認真落實減稅降費、減租降息、穩(wěn)崗就業(yè)等惠企政策。完善政企溝通聯(lián)系機制，加大助企服務(wù)力度，主動幫助民營企業(yè)破壁壘、促轉(zhuǎn)型、拓市場、保權(quán)益，促進民營企業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)樹品牌、求創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。培育省級“專精特新”企業(yè)2戶。
三、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，面向所有人群，緊盯重點人員，聚焦“一收入、兩不愁、三保障”和飲水安全，精準識別監(jiān)測對象，全面落實幫扶措施，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅持銜接資金向產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，占比達到60%以上。做大做強“就業(yè)幫扶車間”，帶動更多群眾就近就業(yè)。持續(xù)強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，扎實做好東西協(xié)作和中央定點幫扶，管好用好駐村幫扶工作隊，切實把來之不易的脫貧攻堅成果鞏固好、拓展好。
著力夯實糧食安全根基。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，開展農(nóng)業(yè)科技支撐、耕地質(zhì)量提升、全程機械化、政策要素保障、社會化服務(wù)組織培育、糧油產(chǎn)品開發(fā)“六大”行動。實施永濟中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，新建、提質(zhì)高標準農(nóng)田3萬畝，抓好渭北山區(qū)10萬畝糧油生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，推廣旱作農(nóng)業(yè)示范技術(shù)20萬畝，種植小麥33萬畝、玉米16萬畝、馬鈴薯23萬畝、油料11萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在76萬畝以上，正常年景糧食產(chǎn)量達到21萬噸以上。
做強做優(yōu)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。堅持以工業(yè)思維抓農(nóng)業(yè)，緊盯“農(nóng)業(yè)優(yōu)先型”發(fā)展定位，圍繞5條產(chǎn)業(yè)片帶建設(shè)，創(chuàng)特色、建基地、強龍頭、樹品牌、育園區(qū)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；藴驶�、市場化、品牌化發(fā)展。改造提升低質(zhì)低效果園5000畝，發(fā)展蔬菜30萬畝、中藥材7萬畝，建成特色產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)基地8個、綠色果品種植示范基地1萬畝，新建果園防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施1000畝。培育引進龍頭企業(yè)2家以上，新增果蔬保鮮庫容1萬噸。持續(xù)打造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，抓好安遠特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范鎮(zhèn)創(chuàng)建。堅持以畜牧業(yè)牽引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，新改建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場11個，完成糧改飼種植2.25萬畝，全縣畜禽飼養(yǎng)量達到302萬頭(只)。瞄準“國字號”“省字頭”品牌建設(shè)，全力創(chuàng)建“甘谷辣椒”“甘谷花椒”國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)，新認證綠色食品6個以上，創(chuàng)建“甘味”知名企業(yè)商標品牌3個以上，著力推動“甘味”農(nóng)產(chǎn)品基地擴規(guī)模、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
全面推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動、梯次推進、整體提升，因地制宜、因村施策，深入實施“8大行動”“7大工程”。編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃100個，實現(xiàn)有條件、有需求的村村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。把握時度效，排好優(yōu)先序，全力推進磐溫路、安禮路、東川路、金西路、八大路、大像山至古坡草原旅游路沿線六條人居環(huán)境整治示范帶建設(shè)，高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村建設(shè)示范村68個，硬化村內(nèi)巷道52萬平方米。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加快推進建筑垃圾、生活垃圾、餐廚垃圾分類處理項目，完成農(nóng)村改廁8000戶。
四、有效釋放內(nèi)需潛力，促進第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
提速發(fā)展文化旅游業(yè)。堅持文化旅游首位產(chǎn)業(yè)，充分挖掘縣域文化旅游資源，以文塑旅、以旅彰文，推進文旅深度融合發(fā)展。引進頭部企業(yè)，創(chuàng)新合作模式，拓寬融資渠道，加快大像山國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建進程，爭取一個周期內(nèi)完成創(chuàng)建任務(wù);加強古坡草原綜合開發(fā)、毛家坪先秦文化遺址保護利用，積蓄旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。建成投用縣博物館，放大文化品牌效應(yīng)。加大剪紙、脊獸、磚雕、木雕、宮燈等文旅產(chǎn)品開發(fā)力度，落實景區(qū)景點優(yōu)惠政策，提振消費信心，釋放旅游消費潛能，充分激發(fā)疫后旅游消費活力，力爭旅游綜合收入20億元以上。
不斷做大商貿(mào)流通業(yè)。圍繞打造區(qū)域性物流集散地，持續(xù)完善甘谷物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能。健全完善城鄉(xiāng)市場體系，謀劃實施冀城大市場改造提升、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)及冷鏈物流、綜合建材市場等項目，建成城區(qū)“特色小吃街”4條。爭取實施縣域商業(yè)體系建設(shè)項目，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、線上線下融合發(fā)展的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)特產(chǎn)品進城雙向流通渠道。大力發(fā)展電子商務(wù)，培育發(fā)展中央廚房、同城配送、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，新增限上企業(yè)8家，力爭電商交易額達到23億元。
加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮消費基礎(chǔ)作用，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費需求，加快金融保險、融資租賃、職業(yè)培訓(xùn)、物流配送、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。積極培育家政服務(wù)、餐飲住宿、體育健身、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老托幼、信息消費等消費新業(yè)態(tài)，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化、便利化升級。
五、著力提升建管水平，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。緊扣全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展布局和全市“五區(qū)五中心”發(fā)展目標，圍繞“一縣一城三基地”發(fā)展定位，堅持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體規(guī)劃、一體建設(shè)，優(yōu)化城市設(shè)計、完善城市功能、塑造城市風(fēng)貌、壯大城市經(jīng)濟，著力構(gòu)建以縣城為中心、重點鎮(zhèn)為支撐、特色小鎮(zhèn)為補充的城鄉(xiāng)融合空間布局。編制完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃，不斷提升鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能;完成中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，科學(xué)編制城市更新專項規(guī)劃和道路專項規(guī)劃，常住人口城鎮(zhèn)化率達到51%。
加快城市更新步伐。堅持完善城市功能與提升城市內(nèi)涵并重，存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉，加快老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村“三區(qū)一村”改造，推動城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。全面建成福澤園、火車站站前廣場改造等骨干項目;完成姚莊片區(qū)城市更新安置房主體工程，謀劃啟動車場街片區(qū)和楊趙片區(qū)等城市更新項目;加快推進冀城路沿線綜合開發(fā)建設(shè)，新增住宅40.5萬平方米。實施縣府街、學(xué)巷、任家巷、孫家巷等5條老舊街區(qū)改造，改造老舊小區(qū)13棟444戶。彰顯特色、錯落有致、層次分明推進城區(qū)綠化、美化工程，新增城市綠地5處7.9萬平方米，打造“口袋公園”4個。
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。啟動實施富強路東延、柳湖路、福澤雅居周邊等道路工程，全面完成南濱河路拓寬改造，著力構(gòu)建級配合理的縣城路網(wǎng)體系。建成機動車維修園區(qū)及配套新能源充電樁項目，配套建設(shè)城市智慧停車系統(tǒng)，有效解決城區(qū)修車亂、停車難問題。謀劃實施北城區(qū)集中供熱管網(wǎng)，完成城區(qū)供熱熱網(wǎng)平衡及換熱站自動化控制工程，整體提升城市集中供熱比例和供熱能力。加快補齊城市發(fā)展短板弱項，增強城市綜合承載能力，打造宜居、韌性、智慧城市。
強化城鎮(zhèn)綜合管理。堅持鞏固提升、典型引領(lǐng)、示范帶動一體推進，不斷提升城鎮(zhèn)科學(xué)化、精細化、智能化管理水平。開展大像山鎮(zhèn)楊趙村至三十鋪沿線環(huán)境治理，重點抓好城西區(qū)、姚莊片區(qū)綜合整治，著力消除城區(qū)主次干道、農(nóng)貿(mào)市場、廣場等區(qū)域“城市八亂”。謀劃實施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)及冷鏈物流項目，加強便民市場綜合管理，規(guī)范市場秩序。完善物業(yè)管理機制，強化“三無小區(qū)”管理，推動物業(yè)規(guī)范運營。加強城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)管控，嚴厲打擊私自買賣土地、違法占地、搶修亂建行為。認真落實“門前三包”責(zé)任制，常態(tài)化推進“包街包巷包小區(qū)”工作機制，成功創(chuàng)建省級文明縣。
改善提升交通路網(wǎng)。啟動實施縣城—白家灣鄉(xiāng)政府、東三十鋪—古坡鎮(zhèn)三級公路改造工程。硬化自然村組及產(chǎn)業(yè)路18條31.4公里，實施農(nóng)村公路生命安全防護工程16條38公里。按照“建好、管好、養(yǎng)好、運營好”標準，全力爭創(chuàng)全省“四好農(nóng)村公路”示范縣。堅持有路必養(yǎng)、養(yǎng)必良好，不斷加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，進一步改善道路暢通條件，滿足群眾出行。
六、推動綠色低碳發(fā)展，促進人與自然和諧共生
堅決守牢生態(tài)環(huán)保紅線。堅定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護，加強“三調(diào)”成果運用，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，不斷加強生態(tài)空間管控與保護，努力推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進人與自然和諧共生。
扎實開展生態(tài)修復(fù)治理。堅持山水林田湖草一體保護和系統(tǒng)治理，認真落實林長制，深入推進生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，實施隴中地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)和水土流失綜合治理工程、天定高速沿線綠色生態(tài)精品打造、渭河沿線綠色生態(tài)長廊建設(shè)、藉河流域水土保持綜合治理二期等生態(tài)工程，啟動實施國儲林項目，完成各類營造林草工程6萬畝，治理水土流失36平方公里。嚴格落實河長制，大力開展渭河流域綜合治理，建成渭河甘谷段河道整治及生態(tài)修復(fù)、散渡河安遠鎮(zhèn)段水生態(tài)保護等工程，讓甘谷的山更綠、水更清。
深入推進環(huán)境污染防治。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進燃煤鍋爐、劣質(zhì)散煤、道路揚塵、餐飲油煙、柴油貨車、“四燒”問題等綜合整治，實施“三改一補”6000戶，完成城區(qū)集中供熱燃煤鍋爐、甘谷祁連山水泥熔爐煙氣超低排放改造，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到330天以上。完成城區(qū)水源地綜合治理、安遠鎮(zhèn)污水處理廠等生態(tài)項目，推進水生態(tài)持續(xù)向好。爭取實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目;廢舊農(nóng)膜回收利用率達到83%，尾菜處理利用率達到45%，秸稈綜合利用率達到85%。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，搶抓“雙碳”戰(zhàn)略機遇，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、數(shù)字商業(yè)，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費，增加清潔能源使用。實行最嚴格的水資源管理制度和節(jié)約用地制度，實施全民節(jié)能行動計劃，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式。
七、持續(xù)深化改革開放，不斷增強發(fā)展動力活力
加快數(shù)字政府建設(shè)。推動數(shù)據(jù)資源賦能政務(wù)服務(wù)，持續(xù)推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源歸集共享、整合遷移，實現(xiàn)全縣數(shù)據(jù)資源和各類信息化系統(tǒng)互聯(lián)共享，著力提升全縣一體化政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用能力和服務(wù)水平，最大程度利企便民。積極推廣“免證辦”服務(wù)，全面推行電子印章、電子簽名、電子合同在社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的共享應(yīng)用，推動政府決策科學(xué)化、行政辦公高效化、公共服務(wù)便捷化、社會治理精準化。
深化接放管服改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境。全面推行“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，推進辦事“零跑動”，審批“不見面”，不斷規(guī)范提升政務(wù)服務(wù)場所辦事效率。加快推進投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铮瑥娀半p隨機一公開”和事中事后監(jiān)管，推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法，實行市場準入負面清單管理，努力營造更為優(yōu)質(zhì)、更為公平、更為高效的一流營商環(huán)境。
加強對外交流合作。著力提升“華夏第一縣”品牌影響力，積極舉辦和參加各類宣傳推介活動，大力開展農(nóng)特產(chǎn)品、文旅產(chǎn)品交流與展銷，持續(xù)拓寬與省內(nèi)外市場的貿(mào)易流通渠道。依托資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和載體平臺，主動加強與天津、浙江、西安、成都等地區(qū)和蘭州、隴南等省內(nèi)城市的對接合作，積極承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，全面推進產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品與關(guān)中平原城市群、成渝經(jīng)濟區(qū)的融合發(fā)展。
推進重點領(lǐng)域改革。全面推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、流通體系和消費模式。深化農(nóng)村土地制度改革，規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地，保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益。深化國資國企改革，全面完成國有企業(yè)重組整合工作，提升企業(yè)核心競爭力。深化金融體制改革，加強金融機構(gòu)監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險，更好發(fā)揮金融對經(jīng)濟發(fā)展的整體服務(wù)功能。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。統(tǒng)籌推進供銷社綜合改革、教育領(lǐng)域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革、集體林權(quán)制度改革、人才發(fā)展體制機制改革，不斷增強發(fā)展活力。
八、協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，努力提升公共服務(wù)水平
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面貫徹黨的教育方針，推動“學(xué)有所教”向“學(xué)有優(yōu)教”轉(zhuǎn)變。謀劃啟動冀城路小學(xué)、冀城路幼兒園、磐安鎮(zhèn)第二幼兒園建設(shè)，新增城鎮(zhèn)學(xué)位2000個、園位360個。大力實施薄改與能力提升、改善高中辦學(xué)條件、教育強國等項目。推動普通高中學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，力爭甘谷四中創(chuàng)建為市級示范校;深入推進“雙減”工作，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。大力推進“技能甘肅”建設(shè)，爭取縣職校創(chuàng)建為省級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，謀劃實施職教園區(qū)項目。加大教師培訓(xùn)力度，強化師德師風(fēng)建設(shè)。加強校園及周邊綜合治理，維護校園安全。
提升全民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生服務(wù)能力。大力推進公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范管理慢性“四病”人員，不斷提高鄉(xiāng)村防病治病和健康管理能力;加強重大疫情防控救治和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。健全完善中西醫(yī)結(jié)合診療機制和專家會診制度，著力提升中醫(yī)藥服務(wù)水平。認真落實新階段疫情防控措施，加強縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)物資儲備，保障群眾就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控，加強老年人疫苗接種，著力保健康、防重病。全面推行DRG醫(yī)保支付方式改革，推廣醫(yī)保電子憑證全場景應(yīng)用。完成縣醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣疾控中心搬遷，建成甘谷單采血漿站項目。爭取縣婦幼保健院晉升為二級甲等婦幼保健院、新興鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院晉升為二級乙等綜合醫(yī)院。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。實施文化惠民工程，推動優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，加快建設(shè)“書香甘谷”。加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，加快推進毛家坪遺址綜合開發(fā)利用，爭取甘谷麻鞋列入國家級非遺保護名錄、甘谷小曲和甘谷嗩吶列入省級非遺保護名錄。啟動大像山石窟地藏殿建筑群和蔡家寺大雄寶殿修繕，完成縣博物館搬遷;力爭縣圖書館申報為“全省古籍重點保護單位”。大力實施文化提升工程，精心打造具有典型甘谷文化標識的優(yōu)秀劇目1部。積極倡導(dǎo)全民健身活動，建成健身步道10公里、籠式足球場1個、行政村農(nóng)民體育健身工程10個。
加快實施創(chuàng)新驅(qū)動。大力推進“強科技”行動，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新主體，創(chuàng)建國家級高新技術(shù)企業(yè)1家、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)3家，入庫省級科技型中小企業(yè)12家。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，支持企業(yè)與高校、科研院所加強交流合作，形成自己的專利和知識產(chǎn)權(quán)。完善科技成果評價機制，加快科技成果轉(zhuǎn)化，實施科技項目50項。
九、全力保障改善民生，不斷增進人民群眾福祉
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。落實多渠道靈活就業(yè)措施，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人、零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)工作，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。采取鄉(xiāng)村就業(yè)工廠吸納、以工代賑項目帶動、公益性崗位安置等辦法，積極引導(dǎo)群眾就近就地就業(yè)。強化外出務(wù)工人員跟蹤服務(wù)和動態(tài)監(jiān)測，努力把外出務(wù)工群眾穩(wěn)在輸入地，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力11萬人次以上。實施農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者職業(yè)技能提升計劃，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口技能素質(zhì)和就業(yè)能力，完成政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)4700人。大力開展根治欠薪行動，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資。
完善社會保障體系。加快構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率均保持在98%以上。拓展社會救助服務(wù)供給，加強困難群眾基本生活保障，做好婦女兒童、孤寡老人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心2個，完成龍眼山生態(tài)公墓建設(shè)。落實退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待政策，保持優(yōu)撫對象待遇標準自然增長。加強各類社會保障資金監(jiān)管，切實管好用好群眾“養(yǎng)老錢”“保命錢”。
樹牢安全發(fā)展理念。堅持安全第一、預(yù)防為主。強化紅線意識和底線思維，健全完善應(yīng)急管理體系，持續(xù)優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，開展實戰(zhàn)演練，提高風(fēng)險防范和事故災(zāi)害應(yīng)急處置能力。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治，徹底消除各類安全風(fēng)險隱患。完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷85戶、農(nóng)房抗震改造156戶。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲打擊各類非法、違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。強化食品藥品安全監(jiān)管，全力保障人民群眾舌尖上的安全。
全面加強社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進智慧社區(qū)試點創(chuàng)建，鞏固提升全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建成果，大力推進智慧社區(qū)建設(shè)試點工作，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐治理平臺，推動社會治理和服務(wù)重心下沉，持續(xù)提升基層治理能力和水平。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥農(nóng)環(huán)油煙”、拐賣婦女兒童、養(yǎng)老詐騙和新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。堅持法治甘谷、法治社會、法治政府一體建設(shè)，全面開展“八五”普法，依法加強宗教事務(wù)管理。完善矛盾糾紛調(diào)處機制，化解信訪突出問題，建設(shè)更高水平“平安甘谷”。力爭“雙擁模范縣”九連冠;開展第五次全國經(jīng)濟普查，統(tǒng)籌做好統(tǒng)計、地震、檔案、地方志、氣象等工作。
各位代表!為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，縣政府將始終堅持在發(fā)展中保障和改善民生，全面完成省市列民生實事，集中力量辦好10件縣列民生實事：(1)新建自然村組及產(chǎn)業(yè)路18條31.4公里，硬化村內(nèi)巷道52萬平方米。(2)建成城區(qū)“特色小吃街”4條。(3)新增城鎮(zhèn)學(xué)位2000個、園位360個。(4)改造城區(qū)老舊小區(qū)住宅樓13棟444戶;新增住宅40.5萬平方米。(5)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心2個;完成龍眼山生態(tài)公墓建設(shè)。(6)實施“三改一補”6000戶;新改建農(nóng)村戶廁8000戶。(7)完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷85戶、農(nóng)房抗震改造156戶。(8)免費為3400名農(nóng)村適齡婦女和城鎮(zhèn)低收入婦女開展“兩癌”檢查。(9)完成政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)4700人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人。(10)建成健身步道10公里、籠式足球場1個、農(nóng)民體育健身工程10個。
全面加強政府自身建設(shè)
各位代表!為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，始終永葆“趕考”的狀態(tài)，增強“考好”的能力，堅定信心、銳意進取，主動識變、應(yīng)變、求變，主動擔(dān)責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，努力建設(shè)人民滿意政府。
始終把政治建設(shè)擺在首位。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。自覺把講政治貫穿到政府工作各方面全過程，不折不扣落實黨中央大政方針和省、市、縣委決策部署。
始終把依法行政抓在手中。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，嚴格規(guī)范行政行為，依法履職、規(guī)范行政、公正司法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見建議。堅持運用法治思維和法治方式推動改革、加快發(fā)展、化解矛盾，把政府工作全面納入法治軌道。
始終把為民情懷放在心上。認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾期盼作為政府工作的目標，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，持續(xù)加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好全縣人民根本利益。
始終把行政效能落在實處。健全黨中央和省市縣委重大決策部署落實機制，堅持事不過夜、馬上就辦、辦就辦好的務(wù)實作風(fēng)，樹立大干大支持、少干少支持，不干不支持的鮮明導(dǎo)向，完善信息反饋制度，建立先進交流、后進表態(tài)等激勵機制，制定政府重大決策部署抓落實閉環(huán)管理辦法，大力整治庸、懶、散、慢、浮、推、拖等突出問題，切實增強各級干部強執(zhí)行、重實效的主動性和能動性，確保政府各項工作件件有回音、事事有落實。
始終把紀律規(guī)矩挺在前面。認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，始終保持自我革命的清醒和堅定，時刻保持永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。主動履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。持續(xù)深化公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，扎實整改審計反饋問題。嚴控“三公”經(jīng)費，把更多財力用在保民生、補短板、促發(fā)展上，真正以政府的“緊日子”換取老百姓的“好日子”。
各位代表!櫛風(fēng)沐雨、踵事增華，踔厲奮發(fā)、賡續(xù)前行!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，大力弘揚求真務(wù)實、永不懈怠的精神狀態(tài)，始終保持不甘落后、奮勇爭先的奮斗姿態(tài)，堅定信心、守正創(chuàng)新，勠力同心、砥礪奮進，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新篇章，為加快建設(shè)幸福美好新甘谷而不懈奮斗!
（來源：甘谷縣融媒體中心 轉(zhuǎn)載：康翠霞） |
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