12月26日，政協(xié)甘谷縣第十四屆委員會第二次會議委員協(xié)商議政發(fā)言大會上，來自各界別的10位政協(xié)委員緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾關心關注的熱點、難點問題積極議政發(fā)言，建言獻策。
加快現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展 促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合
縣政協(xié)委員 馬軍成
近年來，縣委、縣政府搶抓國家“一帶一路”建設，推進關中平原城市群、中新南向通道和西部陸海貿(mào)易新通道戰(zhàn)略建設的重大機遇，大力實施“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略，圍繞“培育大市場、發(fā)展大物流、繁榮大商業(yè)”，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，不斷完善現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)市場一體化建設，全縣商貿(mào)物流業(yè)初具規(guī)模，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。但還存在以下幾方面的問題，主要表現(xiàn)為：一是商業(yè)總體發(fā)展規(guī)模和水平不高�？h域商業(yè)業(yè)態(tài)仍以傳統(tǒng)零售為主，商業(yè)發(fā)展模式仍占據(jù)主導地位，商業(yè)綜合體、特色業(yè)態(tài)發(fā)展不足，有檔次、規(guī)模大、管理水平高、經(jīng)營有特色、輻射范圍廣的業(yè)態(tài)所占比例不高，缺乏與我縣未來城市發(fā)展相匹配的商業(yè)設施。二是商貿(mào)物流比較優(yōu)勢不突出。新型商貿(mào)物流業(yè)態(tài)尚未形成，物流園區(qū)不具有明顯的比較優(yōu)勢，功能較為單一，開發(fā)建設過程中過多的復制了地產(chǎn)發(fā)展模式，對氣調(diào)倉儲、物流配送、會展、信息服務等相關配套設施落實不到位，呈現(xiàn)出以單向輸入型為主的特征。三是新興物流配送業(yè)發(fā)展不高�，F(xiàn)有物流快遞企業(yè)，基本都是運輸、倉儲、裝卸搬運、配送等功能的物流企業(yè)，沒有形成集聚、集群、集約效應，眾多中小物流企業(yè)大多分布于縣內(nèi)各條主干道、次干道，甚至居民密集的巷道中，分散經(jīng)營，交通工具和辦公設施簡陋，企業(yè)間缺乏有效溝通，各自為陣，信息不聯(lián)通，資源不互動，價格不統(tǒng)一。四是物流企業(yè)的倉儲設施落后。目前，我縣的物流企業(yè)規(guī)模和實力都比較小，大多為個體戶，多以租用門面掛塊牌子就稱為“物流公司”或“貨運公司”，只能提供簡單的貨物運輸和倉儲服務，倉儲設施落后、容量小，冷鏈保鮮幾乎處于空白，而且相關的包裝、加工、配送等增值服務沒有開展，客戶個性化需求無法滿足。
為此建議：
一要謀劃推進重點項目實施。一是積極推進物流園區(qū)建設，突出產(chǎn)業(yè)聚集示范效應。規(guī)劃布局一批以產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約為特征的商貿(mào)物流基地，充分利用并整合物流資源，加大招商引資力度，著力建成區(qū)域性生活物資配送供應和集中交易的商貿(mào)物流服務基地。二是大力推進冷鏈物流基礎設施建設。支持冷鏈運輸物流企業(yè)發(fā)展，大力培育第三方冷鏈物流企業(yè)，新建和提升改造一批冷凍、冷藏和保鮮倉儲設施，新增一批冷藏運輸車輛。三是加快建設培育大型專業(yè)市場。強化服務功能，著力建設服務本地經(jīng)濟、面向全市、輻射周邊地區(qū)的具有區(qū)域影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品市場、日用消費品市場和生產(chǎn)資料專業(yè)市場。四是著力推進城鄉(xiāng)一體化配送。統(tǒng)籌規(guī)劃縣、鄉(xiāng)、村三級配送網(wǎng)點建設，全面打通城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡，鼓勵物流企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)、電商企業(yè)加強合作，在日用消費品、生鮮食品等領域開展共同配送。
二要推動智慧物流建設。一是科學規(guī)劃建設一家信息化程度較高的智慧物流園、分撥中心和配送中心，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術，促進物流園、倉儲中心、配送中心等貨物信息的精準對接，實現(xiàn)人員、貨源、車源和物流服務信息的有效匹配;提高物流倉儲智能化和作業(yè)自動化水平;二是大力發(fā)展電子商務物流。繼續(xù)實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電子商務三年行動計劃”，完善電子商務軟、硬件基礎設施配套，擴大電子商務物流需求;加大制造業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)、旅游業(yè)在電子商務領域的應用力度，逐步實現(xiàn)“網(wǎng)購店取”，打通“最后一公里”;三是全面提升商貿(mào)物流信息化水平。整合各物流信息服務平臺資源，實現(xiàn)地方政府、監(jiān)管部門、金融機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、電商企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，推動形成信息流、資金流、貨物流“三流合一”，建成甘谷現(xiàn)代物流云綜合物流信息服務平臺。
三要培育壯大商貿(mào)物流企業(yè)。一是重點引進國內(nèi)外大型商貿(mào)物流企業(yè)、物流整合商、物流地產(chǎn)商、物流信息服務商、快遞企業(yè)等在我縣落地，引導知名商貿(mào)物流企業(yè)在我縣建立區(qū)域性總部，提升園區(qū)貨運交易、冷鏈倉儲、物流配送水平。二是培育龍頭商貿(mào)物流企業(yè)。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強”原則，實施大企業(yè)、大集團帶動戰(zhàn)略，加大政策扶持，支持大型商貿(mào)物流企業(yè)通過企業(yè)兼并重組、合資合作、并購等形式做大做強，鼓勵現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、快遞企業(yè)加快資源整合、功能整合和服務延伸組建現(xiàn)代物流企業(yè)聯(lián)盟。
四要強化政策保障措施。一是建立綜合協(xié)調(diào)工作機制。健全政府服務機制，引導行業(yè)發(fā)展方向，建立服務業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議工作機制，采取定期或不定期方式，集中研究解決現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展中的困難和問題;二是拓寬融資渠道。鼓勵商貿(mào)物流企業(yè)多渠道籌集建設資金，引導社會資本投資建設商貿(mào)物流項目，金融機構(gòu)加大對商貿(mào)物流企業(yè)的信貸支持力度，積極爭取國家和省市相關專項資金支持，對重大商貿(mào)物流項目、商貿(mào)物流企業(yè)品牌培育、信息化建設、設施裝備提升和標準化建設等方面給予支持。三是完善基礎設施建設，進一步加快交通體系建設。充分發(fā)揮交通支撐、保障和先導作用，推進農(nóng)村道路提升工程，完善交通運輸網(wǎng)絡，以交通體系的大發(fā)展促進現(xiàn)代物流體系的形成。四是強化人才培養(yǎng)和引進。建立完善人才培養(yǎng)、引進機制，多措并舉培養(yǎng)不同層次的商貿(mào)物流人才，鼓勵引進掌握現(xiàn)代商貿(mào)物流理論知識、熟悉運作規(guī)律、善于策劃和開拓服務市場，具有創(chuàng)新精神的人才隊伍，努力提高管理水平和市場競爭力。
五要規(guī)范商貿(mào)物流市場秩序。按照統(tǒng)一、開放、公平、有序的原則，引導商貿(mào)物流主體公平進入市場，加強對市場的監(jiān)督管理，增強企業(yè)誠信意識，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合懲戒機制，加大對失信行為的懲戒力度。加強商貿(mào)物流信息安全管理，實施服務質(zhì)量滿意度監(jiān)測，開展安全、誠信、優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)建活動。鼓勵企業(yè)整合資源、加強協(xié)作，新建或遷建項目向現(xiàn)代物流集聚區(qū)集聚發(fā)展，提高市場集中度和集約化運作水平，減少低水平無序競爭。
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