12月26日，政協(xié)甘谷縣第十四屆委員會第二次會議委員協(xié)商議政發(fā)言大會上，來自各界別的10位政協(xié)委員緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題積極議政發(fā)言，建言獻(xiàn)策。
健全公共服務(wù)體系 提高公共服務(wù)水平
縣政協(xié)委員 丁宇鴻
近年來，縣委、縣政府積極貫徹新發(fā)展理念，不斷推動社會治理和公共服務(wù)重心下移，通過夯實服務(wù)體系基礎(chǔ)和提升服務(wù)能力，全縣社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)邁上了新臺階，取得了新成就。但與新時代新任務(wù)新要求和人民群眾的新期待相比，我縣社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)中還存在黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)深度融合不充分，養(yǎng)老、助殘、關(guān)愛婦女兒童、文體活動、科普宣傳等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大，多元主體參與社區(qū)服務(wù)機制不健全、社區(qū)服務(wù)供給能力不均衡不充分、智慧社區(qū)建設(shè)比較滯后和社區(qū)服務(wù)專業(yè)化人才不足等問題，都需要我們在今后的工作中高度重視，出措施促落實。
為此建議：
一要進(jìn)一步健全黨建引領(lǐng)工作機制。突出黨的領(lǐng)導(dǎo)功能，進(jìn)一步完善社區(qū)黨組織引領(lǐng)，社區(qū)居委會主導(dǎo)，社區(qū)居民為主體，群團(tuán)組織、社區(qū)社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者和駐區(qū)單位共同參與社區(qū)服務(wù)的機制，扎實做好服務(wù)群眾、教育群眾、凝聚人心工作，組織引領(lǐng)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。全面落實“為群眾辦實事”服務(wù)工作機制，推動黨政機關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員到社區(qū)報到，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，切實為群眾開展服務(wù)。健全完善居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機制，廣泛開展議事協(xié)商，解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，推動社區(qū)和諧穩(wěn)定，增進(jìn)人民的獲得感、幸福感、安全感。
二要進(jìn)一步完善多方參與社區(qū)服務(wù)格局。通過優(yōu)化社區(qū)基本公共服務(wù)供給功能布局，進(jìn)一步強化政府保障主體地位，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)資源的高效配置和有效輻射面;充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、基層群眾性自治組織作用內(nèi)生動力，健全社會力量參與社區(qū)服務(wù)激勵機制，支持群團(tuán)組織積極參與社區(qū)服務(wù)。組織實施社會力量參與社區(qū)服務(wù)，推動社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源“五社聯(lián)動”，積極開展服務(wù)群眾項目。統(tǒng)籌利用各類資源，支持引導(dǎo)駐社區(qū)單位向居民開放停車場地、文化體育設(shè)施、會議活動場地等資源。
三要進(jìn)一步拓展社區(qū)服務(wù)有效供給。強化為民服務(wù)功能，進(jìn)一步推動基本公共服務(wù)資源向社區(qū)下沉，聚焦服務(wù)供給保障，不斷提升社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力和兜底服務(wù)能力，做好對困難群體、特殊人群的關(guān)愛照護(hù)，重點強化社區(qū)養(yǎng)老、托育、助殘服務(wù)供給，推動社區(qū)與居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。強化便民服務(wù)功能，全面推進(jìn)城市“一刻鐘”便民生活圈建設(shè)，加快推進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)便利化，優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、燃?xì)�、電力等便民服�?wù)功能和日常生活性服務(wù)網(wǎng)點，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)托育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)態(tài)，建立健全業(yè)主和物業(yè)企業(yè)雙向選擇機制，指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)。強化安民服務(wù)功能，健全完善聯(lián)防聯(lián)治機制和矛盾糾紛多元化解機制，充分發(fā)揮治安聯(lián)防員、樓棟長等群防群治力量，織密筑牢社區(qū)治安防控網(wǎng)，完善社區(qū)應(yīng)急工作預(yù)案，不斷提升社區(qū)平安建設(shè)能力水平。強化社區(qū)關(guān)愛服務(wù)，加強對社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、社區(qū)戒毒人員的社區(qū)關(guān)懷幫扶，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，為遭受家庭暴力的居民提供應(yīng)急庇護(hù)救助服務(wù)，加強社區(qū)未成年人保護(hù)工作能力建設(shè)。強化社區(qū)志愿服務(wù)，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建立社會工作室，以空巢老人、留守兒童、殘疾人等為重點建立面向社區(qū)居民開展社會工作專業(yè)服務(wù)，提升志愿服務(wù)能力和專業(yè)服務(wù)水平。
四要進(jìn)一步提升社區(qū)服務(wù)效能。持續(xù)完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌利用各類資源增設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，推動建設(shè)集公共服務(wù)、便民服務(wù)、休閑娛樂服務(wù)等一體化的社區(qū)綜合服務(wù)體，推動社區(qū)設(shè)施無障礙建設(shè)和適老化、適兒化改造，推行開放式辦公，精簡整合辦公空間，增加居民活動區(qū)域面積，合理設(shè)置群眾舉辦紅白喜事等活動的公共場所，統(tǒng)籌考慮布局公益性安葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新建社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。自然資源、住建等部門要強化監(jiān)督管理，確保所有新建住宅小區(qū)、老舊小區(qū)改造工程中涉及社區(qū)公共服務(wù)的設(shè)施與建設(shè)工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工驗收和投用。全面推行“一站式”服務(wù)和“一窗式”辦理，實現(xiàn)便民服務(wù)和政務(wù)代辦服務(wù)社區(qū)全覆蓋。要鼓勵引導(dǎo)基層群眾性自治組織、社會組織承接政府購買服務(wù)事項，廣泛參與社區(qū)服務(wù);要引導(dǎo)居民群眾廣泛參與社區(qū)服務(wù)，增強自治能力，提高自我服務(wù)水平。
五要進(jìn)一步加快信息化智慧社區(qū)建設(shè)。組織實施智慧社區(qū)建設(shè)，不斷提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能，充分發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺作用，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向社區(qū)延伸覆蓋，提高智慧社區(qū)為民服務(wù)效率，發(fā)揮社區(qū)信息為民服務(wù)實效。依托建設(shè)智慧社區(qū)建設(shè)項目，開發(fā)社區(qū)養(yǎng)老、家政、衛(wèi)生、托育、協(xié)商議事、政務(wù)服務(wù)辦理等網(wǎng)上服務(wù)項目，推動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造，發(fā)展實時監(jiān)測、智能預(yù)警、應(yīng)急救援救護(hù)和關(guān)愛服務(wù)等社區(qū)惠民服務(wù)應(yīng)用，形成線上線下相結(jié)合的服務(wù)格局，促進(jìn)數(shù)字社區(qū)服務(wù)圈和智慧家庭建設(shè)，逐步構(gòu)建服務(wù)便捷、管理精細(xì)、設(shè)施智能、環(huán)境安全的智慧社區(qū)。
六要進(jìn)一步加強社區(qū)服務(wù)人才隊伍建設(shè)。按照每萬名城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者達(dá)到20人以上的標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮服務(wù)居民數(shù)量等因素，采取選派、聘用、招考等方式，選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”班子，不斷充實具有公共管理能力、醫(yī)療救助和關(guān)愛服務(wù)技能、科教文體專長的社區(qū)工作者隊伍，建立以社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織成員為骨干，社區(qū)專職工作者為支撐，其他人員和社區(qū)志愿者為補充的社區(qū)服務(wù)人才隊伍，建立完善崗位薪酬制度和動態(tài)調(diào)整機制，全面落實基本醫(yī)療、生育、工傷保險、失業(yè)、基本養(yǎng)老等政策。健全完善社區(qū)服務(wù)人才培訓(xùn)制度，用好現(xiàn)有培訓(xùn)基地和在線培訓(xùn)平臺，加強社區(qū)工作者能力提升培訓(xùn)，為廣大人民群眾提供高質(zhì)量服務(wù)。
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