2月5日，政協甘谷縣第十三屆委員會第五次會議委員協商議政發(fā)言大會上，來自各界別的16位政協委員緊緊圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局和人民群眾關心關注的熱點、難點問題積極議政發(fā)言，建言獻策。
發(fā)揮品牌優(yōu)勢 振興辣椒產業(yè)
縣政協委員 劉彥斌
近年來，我縣圍繞“立足實際找出路，突出優(yōu)勢搞開發(fā)，瞄準市場建基地，建好基地打銷路”的基本思路，采取“加強基地建設、扶持龍頭企業(yè)、創(chuàng)建知名品牌”等措施，持續(xù)做大做強辣椒傳統(tǒng)特色產業(yè)，初步形成了辣椒基地化種植、組織化經營、市場化運作、品牌化銷售的良好局面。全縣辣椒種植面積達3萬多畝，年產量8萬多噸，產值達到1.5億元，“甘谷辣椒”優(yōu)勢品牌重新煥發(fā)了活力，帶貧益貧能力得到進一步凸顯。我縣辣椒產業(yè)經過多年的培育，盡管在不斷發(fā)展壯大的過程中形成了一定優(yōu)勢和特色亮點，但在種植、倉儲、加工、市場交易、區(qū)域競爭等方面，仍然存在一些亟待解決的問題。一是重視程度不夠。雖然我縣辣椒產業(yè)已成為一個農業(yè)增效、農民增收的主導優(yōu)勢產業(yè)，但相對應的是重視程度還不夠，抓產業(yè)的牽總力量弱。縣委縣政府還沒有明確相應的專門機構，明確專人對辣椒產業(yè)發(fā)展負總責，不能有效提供相應政策、資金、組織、手段、模式、方法、信息等協調服務。辣椒產業(yè)發(fā)展趨勢不明了，產業(yè)中的品種、土地（土壤）、種植技術、管理、化肥農藥的施用、收儲、交易、加工、物流等各環(huán)節(jié)點關聯協調，資源要素整合尚存在諸多難題。引導產業(yè)發(fā)展的信息缺失，關于辣椒產業(yè)既沒有統(tǒng)一有效的信息平臺，亦無真正有效的信息，更無接收信息的終端，我縣辣椒產業(yè)還存在摸著石頭過河現象。二是要素支撐能力不強。無論是品種的引進繁育、農資的供應，還是地力的保有、技術的跟蹤服務以及合作社、協會，基本上是各吹各的號，服務碎片化，農民無所適從，自主為戰(zhàn)。品種更新慢、自留比例大、退化嚴重，品質、抗病能力、產量下降，多年重茬種植，土壤退化，潛藏病災害多且易發(fā)。農業(yè)基礎設施年久失修，旱澇保障能力弱。以上因素的存在，致使辣椒種植土壤退化嚴重、良種推廣應用效率低、種植技術水平落后，抗災減災能力弱，產業(yè)效益降低。三是區(qū)域競爭力不強。我縣辣椒產品資源豐富，但沒有利用好自身優(yōu)勢，從自留品種，到賣原料，原始粗放和低效，缺乏富民和富財政的產業(yè)鏈后端，區(qū)域競爭力難以提升。辣椒加工企業(yè)規(guī)模偏小，產品多為初級加工，附加值不高、帶動能力不強。作為辣椒主產區(qū)，缺少與“小辣椒、大產業(yè)”發(fā)展目標合拍的精深加工企業(yè)，產業(yè)鏈條不完善，除了作為調料品之外，在其他方面的開發(fā)利用基本處于空白狀態(tài)。缺少辣椒集散中心、價格形成中心、信息交易中心、物流配送中心為一體的綜合配套市場交易平臺。為此，提出如下建議：
�。ㄒ唬┟魑悸贩较�，定準辣椒產業(yè)發(fā)展基調。我縣應立足地形、氣候、土壤等自然條件和現有發(fā)展基礎，在深入研判論證的基礎上，制定辣椒產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展方案，系統(tǒng)謀劃，重點培育家庭農場，扶持龍頭企業(yè)和合作社，促進辣椒產業(yè)的良好發(fā)展。爭取到2022年，建成甘谷辣椒綠色標準化種植基地5萬畝，鮮椒產量達到6萬噸；實現辣椒農民人均純收入增加290元，基地規(guī)模和辣椒總產量翻一番，“甘谷辣椒”品牌效應不斷增強，并跨入國家級辣椒生產強縣的發(fā)展目標。
�。ǘ┳鰧嵰龑恼拢苿永苯樊a業(yè)形成品牌優(yōu)勢。通過落實中央和省市產業(yè)扶持政策，保證資金投入。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，撬動金融和社會資本更多投向產業(yè)發(fā)展。建議政府加大投資力度，不斷激發(fā)貧困群眾發(fā)展辣椒產業(yè)的信心和動力，使甘谷辣椒從以前的房前屋后、小打小鬧的“庭院經濟”逐步向規(guī)�；a業(yè)化的“富農經濟”迅猛擴張，呈星火燎原之勢，讓甘谷農民“種”出“火”日子。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新帶貧模式，推動辣椒產業(yè)各方權益保障。建議推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”“農戶分散經營+合作社適度規(guī)模經營”“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”等三種模式，堅持點面結合、入股分紅、土地流轉、農業(yè)保險、氣象預警的保障方式，防控市場風險和自然災害造成的損失。通過農超對接、專業(yè)合作組織、營銷體系建設，逐步建立起市場信息網絡，真正將甘谷辣椒產業(yè)推向更廣闊的市場。
（天水在線編輯：陶靜） |
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