2月5日，政協(xié)甘谷縣第十三屆委員會(huì)第五次會(huì)議委員協(xié)商議政發(fā)言大會(huì)上，來(lái)自各界別的16位政協(xié)委員緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題積極議政發(fā)言，建言獻(xiàn)策。
大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
縣政協(xié)委員 丁敬東
2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值78.58 億元，較上年增長(zhǎng) 6.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)20.05 億元，增長(zhǎng)5.8%；第二產(chǎn)業(yè) 12.01 億元，增長(zhǎng)8%；第三產(chǎn)業(yè) 46.52 億元，增長(zhǎng) 7.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值2.98億元，增長(zhǎng)12.2%；固定資產(chǎn)投資54.86億元，增長(zhǎng) 17.38%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.57億元，增長(zhǎng)7.8%；一般公共預(yù)算收入3.78 億元，增長(zhǎng)7.4%。從第一、二、三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)分析，第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,第二產(chǎn)業(yè)較快增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還面臨不少困難和問(wèn)題：一是轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展緩慢，尤其是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，集聚效應(yīng)不強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用不明顯。同時(shí)，我縣在新型產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展方面，步伐慢、差距大，多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價(jià)值鏈的底端，在行業(yè)發(fā)展中的話(huà)語(yǔ)權(quán)較小，尤其是產(chǎn)品和原材料價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。二是環(huán)保壓力較大。我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，產(chǎn)業(yè)偏重、偏短，約束緊、難持續(xù)的問(wèn)題突出，隨著環(huán)保政策的持續(xù)趨緊和環(huán)境容量的接近飽和，資源消耗大、環(huán)境污染重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾更加凸顯。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)。我縣企業(yè)普遍存在科研能力弱，企業(yè)在自主創(chuàng)新方面的投入力度不大，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈對(duì)接不緊，自主創(chuàng)新熱情不高，缺乏高端人才智力支持，高技術(shù)含量、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品較少，發(fā)展后勁乏力。四是開(kāi)放程度不夠。招商引資方式滯后、水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈招商意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)招商主體作用未能充分發(fā)揮，重商親商意識(shí)不濃，全方位招商的氛圍還未形成，配套服務(wù)和辦事效率有待進(jìn)一步提高，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、強(qiáng)項(xiàng)目缺乏。五是營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化。項(xiàng)目審批手續(xù)繁、辦事效率低、企業(yè)融資渠道窄、制度交易成本高、權(quán)益保障手段軟、公共服務(wù)功能弱等問(wèn)題還需下大力氣去破解。為此，提出如下建議：
一、政府層面
一要科學(xué)做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要堅(jiān)持優(yōu)化存量和擴(kuò)大增量并重，堅(jiān)持培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并行，把技術(shù)水平調(diào)高、把制造能力調(diào)強(qiáng)、把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、把產(chǎn)業(yè)鏈條調(diào)長(zhǎng)，在積極支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，抓緊培育食品飲料、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)創(chuàng)辦新的企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)小微企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條為主線(xiàn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)深加工、制造、服務(wù)、建筑等產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模集聚效應(yīng)，以核心技術(shù)攻堅(jiān)、節(jié)能減排增效、深化開(kāi)放合作為重點(diǎn)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。
二要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要以打造一流的營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，增強(qiáng)“親商、安商、護(hù)商”意識(shí)，以破解“難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)”為著力點(diǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做實(shí)具體抓手，突出上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提高政策精準(zhǔn)度、工作執(zhí)行力、企業(yè)獲得感，打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、開(kāi)放公平的市場(chǎng)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、誠(chéng)信包容的社會(huì)環(huán)境，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，推廣“容缺受理”“一網(wǎng)通辦”等模式，提高項(xiàng)目前期手續(xù)辦理效率，壓縮辦理時(shí)間，讓企業(yè)把主要精力放在發(fā)展上，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高審批服務(wù)效率，打造好招商形象和品牌。
三要不斷提升服務(wù)效能。緊緊圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)，推動(dòng)服務(wù)關(guān)口前移，從企業(yè)需要出發(fā)，提升服務(wù)的精準(zhǔn)度、及時(shí)性和有效性。幫助企業(yè)研究解決問(wèn)題，協(xié)調(diào)好政企、銀企關(guān)系，對(duì)于企業(yè)的訴求，第一時(shí)間受理、第一時(shí)間交辦、第一時(shí)間督查、第一時(shí)間反饋，及時(shí)有效為企業(yè)排憂(yōu)解難。
四要有效提供要素保障。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資、保險(xiǎn)等金融工具的功能，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供高效便捷、功能多樣、成本合理的融資服務(wù)。搭建企業(yè)融資對(duì)接平臺(tái)，積極向金融機(jī)構(gòu)推薦有市場(chǎng)、有效益、信用好的企業(yè)融資需求。健全擔(dān)保體系，增強(qiáng)服務(wù)小微企業(yè)的功能，積極探索銀企合作新模式，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資。注重研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的市場(chǎng)、物流及生產(chǎn)組織問(wèn)題，進(jìn)行供應(yīng)鏈整合、生態(tài)圈打造，為企業(yè)提供一對(duì)一的個(gè)性化服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
五要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。以企業(yè)家素質(zhì)提高引領(lǐng)企業(yè)全面發(fā)展，組織企業(yè)家赴高等院校和先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，精心搭建好政府、專(zhuān)家和學(xué)者的溝通平臺(tái)，全面提升企業(yè)家能力。要樹(shù)立對(duì)企業(yè)家的正向激勵(lì)導(dǎo)向，加大對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、履行社會(huì)責(zé)任等方面的宣傳報(bào)道，提升企業(yè)家知名度和社會(huì)地位，加快在全社會(huì)營(yíng)造親商重企的濃厚氛圍，在全縣樹(shù)立尊重、支持、理解、服務(wù)企業(yè)家的鮮明導(dǎo)向。
二、企業(yè)層面
一要積極擔(dān)當(dāng)作為。積極應(yīng)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，清醒認(rèn)識(shí)企業(yè)自身在區(qū)域、行業(yè)范圍內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立遠(yuǎn)大目標(biāo)，明確發(fā)展方向。主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)、品牌打造、隊(duì)伍建設(shè)上找準(zhǔn)著力點(diǎn)，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上瞄準(zhǔn)高水平，切實(shí)提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。持續(xù)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在新興產(chǎn)業(yè)培育上多下功夫，爭(zhēng)取能有更多新興產(chǎn)業(yè)落地生根，做大做強(qiáng)。
二要樹(shù)立現(xiàn)代意識(shí)。要樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)企業(yè)整體素質(zhì)提升。要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，密切關(guān)注市場(chǎng)需求，始終做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精，人精我新”，通過(guò)新技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新市場(chǎng)開(kāi)拓，確保企業(yè)處于領(lǐng)先地位，掌握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。要樹(shù)立人才意識(shí)，在引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、用好、激勵(lì)人才上下大功夫，努力營(yíng)造人人努力成才、人人盡展其才的環(huán)境。要樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)，善于借力發(fā)展，在參與競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，建立更加開(kāi)放的視野，圍繞技術(shù)、資本、管理等要素資源，通過(guò)資本合作、技術(shù)開(kāi)發(fā)、信息共享、人才交流、委托加工、產(chǎn)品代理等多種形式，尋求與產(chǎn)品上下游單位的深度合作。要樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，做到遵紀(jì)守法、依法經(jīng)營(yíng)管理，確保產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，做好市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和企業(yè)品牌，塑造良好品牌形象。
三要發(fā)揮自主招商作用。相較于政府招商，以企業(yè)為主體的招商由于是自發(fā)招商、自主決策、自愿合作，更有針對(duì)性，引進(jìn)的項(xiàng)目和運(yùn)作的方法更適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，取得更好實(shí)效。要積極發(fā)揮企業(yè)招商“主力軍”作用，共同努力把上下游合作伙伴和有資金、有項(xiàng)目、想發(fā)展的企業(yè)匯集到一起共同發(fā)展。
四要切實(shí)履行責(zé)任。要履行政治責(zé)任，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和政治引領(lǐng)作用，堅(jiān)持按黨和國(guó)家的大政方針，布局企業(yè)發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)黨建來(lái)引領(lǐng)發(fā)展，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)落實(shí)新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，專(zhuān)注品質(zhì)追求卓越，用工匠精神打磨產(chǎn)品和服務(wù)，承擔(dān)起推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的神圣使命。要努力打造企業(yè)文化，樹(shù)立好的文化導(dǎo)向，營(yíng)造濃厚的文化氛圍，增強(qiáng)企業(yè)的文化自信，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)與企業(yè)的文化建設(shè)相結(jié)合，樹(shù)立企業(yè)良好的品牌和信譽(yù)。
（天水在線(xiàn)編輯：陶靜） |
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