近年來，甘谷縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要指示批示精神，堅持把促進更充分更高質(zhì)量就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，大力實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略，全面落實“六穩(wěn)”“六�！比蝿�(wù)，持續(xù)強化政策扶持、創(chuàng)新機制舉措、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，全縣創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。2020年全縣輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力11.18萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6112人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%，控制在4%以內(nèi)。
一是建強保障機制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力。始終把創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為第一民生工程，堅持在健全機制、政策扶持、資金保障上使勁用力。一是健全工作機制。由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明晰人社、發(fā)改、建設(shè)、財政、商務(wù)、金融、稅務(wù)、市場監(jiān)管等各方責(zé)任，構(gòu)建形成黨委牽頭、政府主抓、多部門分工負責(zé)的工作格局。建立完善促創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，分析研判、部署推進、協(xié)同發(fā)力，有力推動了工作落實。二是構(gòu)建政策體系。圍繞公共服務(wù)、市場環(huán)境、培育培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)崗就業(yè)等環(huán)節(jié)，研究制定了《以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作方案》《保居民就業(yè)工作方案》等一系列普惠性扶持文件，構(gòu)建了較為完備的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策體系，營造了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。三是強化資金保障。靈活采取財政投、政策補、小額貸、民間注、政府引的辦法，多渠道籌措資金緩解融資難題，近三年縣財政列支創(chuàng)業(yè)專項資金1.33億元，發(fā)放各類獎補資金近2億元，為各類創(chuàng)業(yè)主體協(xié)調(diào)落實擔(dān)保貸款1.5億元，引入民間資本2.1億元，切實減輕了創(chuàng)業(yè)者負擔(dān)，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作取得了積極成效。7月份成功承辦了全市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)現(xiàn)場會，茍家峴村“三變”改革模式入選全國農(nóng)村改革試驗區(qū)典型案例，《甘谷探索村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式新路徑》入選《中國改革年鑒》，甘谷騰達“扶貧車間”榮獲第四屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽二等獎，并被人社部授予“全國優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目”稱號。
二是完善服務(wù)體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。更好發(fā)揮政府作用，下好服務(wù)這一先手棋，加快推進政府服務(wù)體系建設(shè)，強化為民意識、提升服務(wù)能力、破除瓶頸壁壘，不斷增強保就業(yè)促發(fā)展的原動力。一是簡政放權(quán)激活市場。深入推進“放管服”改革，大力推行“不來即享”和代辦制服務(wù)，全面清理規(guī)范行政審批事項，政府部門行政審批事項削減為172項，項目審批時限壓減到7個工作日，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日。深化“多證合一”“證照分離”改革，持續(xù)放寬市場準入，年內(nèi)發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照2687戶，新增各類市場主體2988戶。二是紓困解難援企穩(wěn)崗。堅持“能免則免、能減則減、能放則放、能補則補”的原則，全面落實“幫、減、免、緩、返”等援企穩(wěn)崗政策，累計減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險等費用9000萬元，發(fā)放穩(wěn)崗補貼250萬元，清理拖欠賬款1.06億元，助力企業(yè)輕裝前行、復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)，有效帶動了更多就業(yè)。三是搭建網(wǎng)絡(luò)接地服務(wù)。依托騰達“400云平臺”，打造縣、鄉(xiāng)、村三級創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個行政村都設(shè)立了服務(wù)點，配備了創(chuàng)業(yè)帶頭人，真正把就業(yè)服務(wù)送到家門口，讓群眾足不出戶了解務(wù)工信息、找到合適崗位。目前云就業(yè)平臺累計發(fā)布用工信息20多萬條，儲備用工企業(yè)300多家，各級服務(wù)網(wǎng)點提供服務(wù)8000多人次。四是監(jiān)測預(yù)警防范風(fēng)險。健全就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和失業(yè)預(yù)警機制，常態(tài)化開展勞動關(guān)系監(jiān)測，及時提供就業(yè)失業(yè)登記和公共就業(yè)服務(wù)，先后幫助2346名失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。積極化解各類勞動糾紛，年內(nèi)受理辦結(jié)群眾投訴舉報案件9件，為168名農(nóng)民工追討勞動報酬206萬元，維護了勞動者合法權(quán)益，有效化解了潛在風(fēng)險衍生積聚。
三是突出人才支撐，增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。牢牢抓住人才這個關(guān)鍵，下功夫做好培訓(xùn)、孵化、引進三篇“文章”，建立健全促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力提升機制，不斷放大創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的“倍增效應(yīng)”。一是強化技能培訓(xùn)。完善就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作機制，以縣內(nèi)人才培訓(xùn)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基地、扶貧車間、行業(yè)協(xié)會為載體，大力實施“萬人培訓(xùn)計劃”，針對不同群體開展多樣化培訓(xùn)實訓(xùn)，著力提升勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)能力。全縣共有各類培訓(xùn)機構(gòu)12家，年內(nèi)開展技能培訓(xùn)7500人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1500多人，成功培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人911人，帶動貧困戶7400多戶。二是打造孵化基地。完善政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)的孵化機制，廣泛調(diào)動社會資源力量參與創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，全力做好信息咨詢、技術(shù)支持、項目合作、法律援助等全方位服務(wù)，先后建成騰達實業(yè)、像山印象·雙創(chuàng)一條街、物流園區(qū)、尚都百匯等一批省市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，累計孵化線上線下企業(yè)1000余家，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)9000余人。三是抓好人才引進。研究出臺《急需緊缺崗位和高層次人才引進管理辦法》，細化制定戶口遷移、配偶安置、子女就學(xué)、工資津貼等一系列優(yōu)惠政策，保證人才引進來、留得住。今年先后為教育、衛(wèi)生、水利等系統(tǒng)引進專業(yè)型人才30人，特別是縣醫(yī)院成功引進了首位博士后醫(yī)生，緩解了高層次人才短缺問題，為促進創(chuàng)新發(fā)展提供了人才保障。
四是注重分類施策，促進全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。聚焦城鄉(xiāng)勞動力、特困群眾、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等重點人群，建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)精準幫扶機制，有針對性地落實扶持政策和幫扶舉措，確保穩(wěn)定就業(yè)增收。對有就業(yè)意愿的城鄉(xiāng)富余勞動力，大力推行“五位一體”勞務(wù)輸轉(zhuǎn)模式，引導(dǎo)縣內(nèi)勞務(wù)機構(gòu)、職業(yè)介紹所和勞務(wù)經(jīng)紀人，精準對接?xùn)|南沿海、北京、天津等地用工企業(yè)，實行“點對點”“一站式”組織化輸轉(zhuǎn)，全年累計輸轉(zhuǎn)勞動力11.18萬人次，其中貧困勞動力5.6萬人，有輸轉(zhuǎn)意愿的勞動力實現(xiàn)了應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，創(chuàng)勞務(wù)收入26億元。對無法外出務(wù)工的困難群眾和返鄉(xiāng)人員，靈活采取發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗就業(yè)、扶貧車間、公益性崗位等方式，因戶因人推進多元化就業(yè)。今年新發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)242處，新培育龍頭企業(yè)8家，新發(fā)展農(nóng)民合作社104家，全縣70%以上的農(nóng)戶通過產(chǎn)業(yè)或合作社帶動實現(xiàn)就業(yè)增收。鼓勵引導(dǎo)縣內(nèi)項目工地和建筑、綠化企業(yè)優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)貏趧恿�，完成就業(yè)1.8萬人。開發(fā)公益性崗位安置3342人，新建成運營扶貧車間34家，縣內(nèi)90家扶貧車間帶動就業(yè)3100多人。對高校畢業(yè)生，按照“考錄一批、就業(yè)一批、創(chuàng)業(yè)一批”的思路，一方面，通過公務(wù)員、項目人員招考錄用316人，從未就業(yè)高校畢業(yè)生中選聘社區(qū)工作者和村文書273人。另一方面，鼓勵引導(dǎo)90名高校畢業(yè)生進企業(yè)服務(wù)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6775萬元扶持自主創(chuàng)業(yè)，有效緩解了大學(xué)生就業(yè)難題。對復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人，嚴格落實軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策，對自主擇業(yè)的退伍軍人，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、協(xié)調(diào)落實擔(dān)保貸款、舉辦專場招聘會等方式支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，歷年軍轉(zhuǎn)干部和退伍軍人安置任務(wù)圓滿完成，做到了部隊、用人單位和個人“三滿意”。
五是發(fā)展新興業(yè)態(tài)，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。搶抓時代發(fā)展機遇，因勢而謀培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)，多措并舉拓寬就業(yè)新渠道，激發(fā)創(chuàng)業(yè)新動能，全力推動更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。一是做強消費扶貧帶動一批。針對全縣農(nóng)特產(chǎn)品種類多、規(guī)模大的實際，借力脫貧攻堅扎實開展消費扶貧行動，先后舉辦或參加甘谷辣椒節(jié)、花椒節(jié)、蘋果節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、央視《走村直播看脫貧》、巾幗扶貧“薇婭直播帶貨”等一系列宣傳推介活動，加快推進“三專一平臺”建設(shè)，累計布設(shè)扶貧專柜30個、專館4處、專區(qū)17個，全縣消費扶貧總額達到4.06億元，帶動群眾就業(yè)1.3萬人。二是發(fā)展電子商務(wù)吸納一批。以實施新一輪國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目為抓手，完善縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)功能，探索推行“電商+企業(yè)”“電商+直播”“電商+個體戶”等線上銷售模式，形成了良好示范帶動效應(yīng)。全縣累計建成電子商務(wù)服務(wù)點220個，培育電商主體4900多家，開辦網(wǎng)店5000多個，電商從業(yè)者達6萬余人，實現(xiàn)電商交易額3.86億元。三是搞活“地攤經(jīng)濟”“夜間經(jīng)濟”擴大一批。把發(fā)展“地攤經(jīng)濟”“夜間經(jīng)濟”作為促消費擴內(nèi)需的重要舉措，努力在規(guī)范、引導(dǎo)、促進上下功夫，先后規(guī)劃建設(shè)便民市場10處，設(shè)置經(jīng)營攤位900個，徹底解決了長期占路為市、占道經(jīng)營的老大難問題，更為重要的是推動了“地攤經(jīng)濟”“夜間經(jīng)濟”繁榮有序發(fā)展，直接帶動4000多人就業(yè)。
（天水在線編輯：馬文潔） |
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