近年來，甘谷縣堅(jiān)持把農(nóng)村飲水安全作為“兩不愁三保障”的基礎(chǔ)性工作，加快補(bǔ)齊農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施短板，統(tǒng)籌鞏固完善供水設(shè)施條件，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋，農(nóng)村供水保障和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣通自來水農(nóng)戶比例達(dá)93.23%，飲水安全農(nóng)戶比例達(dá)100%。2018年被省水利廳確定為全國三個(gè)農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)減貧案例縣之一。
一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌謀劃搞建設(shè)。自2005年國家啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目以來，該縣認(rèn)真總結(jié)以往雨水集流、農(nóng)村人飲解困等項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)縣域地理特征和可利用水資源分布現(xiàn)狀，在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，因地制宜提出“科學(xué)規(guī)劃、點(diǎn)面結(jié)合、集中連片、整體推進(jìn)”的工作思路，并將全縣農(nóng)村區(qū)域劃分為“一帶三區(qū)”統(tǒng)籌建設(shè)。“一帶”即以渭河為紐帶、以人口密集區(qū)為中心，規(guī)劃實(shí)施磐安、六峰、崖灣、十里鋪等4個(gè)千噸萬人飲水安全工程；“三區(qū)”即按照“集中連片、整體推進(jìn)”原則，規(guī)劃實(shí)施西北部、東北部、南部三大千噸萬人飲水安全工程。經(jīng)過10多年的努力，建成了磐安、崖灣、六峰、西北部、東北部、十里鋪、南部和五龍三縣聯(lián)合供水工程等8處千噸萬人以上水廠和古坡瓦泉峪1處單村供水工程，解決15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)392個(gè)行政村51.93萬人的飲水不安全問題。加上城區(qū)自來水工程涉及的13個(gè)行政村，實(shí)現(xiàn)了全縣范圍內(nèi)飲水安全工程全覆蓋。
二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范建設(shè)抓質(zhì)量。始終把質(zhì)量作為飲水安全工程的生命線，嚴(yán)把工程各環(huán)節(jié)關(guān)口。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，及時(shí)成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的高規(guī)格工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工程項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問題，確保工程順利推進(jìn)。在工程督查方面，健全完善主要領(lǐng)導(dǎo)全面督、分管領(lǐng)導(dǎo)專門督、縣級(jí)干部蹲點(diǎn)督、工程指揮部全力督、法人單位經(jīng)常督的“五級(jí)聯(lián)督體系”，將工程督查結(jié)果與法人單位考評(píng)、施工單位獎(jiǎng)罰、技術(shù)人員考核“三掛鉤”。在工程設(shè)計(jì)方面，采取因地制宜，注重節(jié)約投資，選擇技術(shù)可行又經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，在滿足技術(shù)要求的前提下，盡可能降低工程成本。在項(xiàng)目管理方面，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，制定出臺(tái)《甘谷縣農(nóng)村飲水安全工程施工技術(shù)要求》《施工工序管理辦法》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序。從方案設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍、材料選擇、質(zhì)量監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收及建后管理等各個(gè)環(huán)節(jié)全程跟蹤檢查，確保每個(gè)工程全部建成精品工程。在技術(shù)培訓(xùn)方面，針對各供水站人員多，文化層次不齊的現(xiàn)狀，采取集中培訓(xùn)和逐個(gè)現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的辦法，對各類閥門、伸縮節(jié)、減壓閥、機(jī)電設(shè)備的檢修等進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了全體管理人員的業(yè)務(wù)水平。
三是強(qiáng)化政策扶持，全力保障促運(yùn)行。一是保障資金投入。在落實(shí)項(xiàng)目工程資金方面，通過增加財(cái)政投入、整合涉農(nóng)資金和各類扶貧資金、政策性信貸支持等方式多渠道籌資4.9億元（其中東西部協(xié)作幫扶單位等各方捐款2210萬元），切實(shí)保障工程建設(shè)資金。在落實(shí)入戶工程資金方面，動(dòng)員農(nóng)戶自籌一部分資金，并鼓勵(lì)群眾投工投勞，開挖、填埋管道，最大限度節(jié)約成本。在資金管理方面，對項(xiàng)目資金、社會(huì)捐款及群眾自籌資金設(shè)立專門賬戶，專款專用、封閉運(yùn)行，堅(jiān)持按施工進(jìn)度撥付。二是落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼。縣財(cái)政在十分困難的情況下，按受益人口每人每年5元的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額撥付工程運(yùn)行管理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。三是減輕群眾用水負(fù)擔(dān)。根據(jù)不同水源和提水揚(yáng)程，協(xié)調(diào)電力部門對供水工程用電價(jià)格按農(nóng)業(yè)排灌用電價(jià)格每度0.1元計(jì)算，切實(shí)降低運(yùn)行成本。四是加強(qiáng)維修基金管護(hù)。在全市范圍內(nèi)率先建立工程維修養(yǎng)護(hù)基金提取制度，制定維修養(yǎng)護(hù)基金管理使用辦法，設(shè)立維修養(yǎng)護(hù)基金專戶，嚴(yán)格落實(shí)按當(dāng)年水費(fèi)收入的10%提取維修養(yǎng)護(hù)基金，累計(jì)提取276萬元，基本滿足設(shè)備更新、維修養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用所需。
四是堅(jiān)持建管并舉，創(chuàng)新模式重管理。著眼發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程長期效益，積極探索創(chuàng)新建管方式，建立長效機(jī)制，確保飲水安全工程真正成為“德政工程”“民心工程”和“健康工程”。一是注重建管同步。在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)同步設(shè)立專管機(jī)構(gòu)，管理人員全程參與工程建設(shè)，現(xiàn)場了解工程布局，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)建設(shè)與管理無縫對接。二是加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)。根據(jù)《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理?xiàng)l例》，制定出臺(tái)《甘谷縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》，與各村簽訂運(yùn)行管理協(xié)議，明晰了工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)了管理責(zé)任。三是理順管理機(jī)制。建立健全“174”運(yùn)行管理體系，縣水務(wù)局成立1個(gè)副科級(jí)建制的農(nóng)村供水工程管理站，負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測、水價(jià)核算、水費(fèi)收支、運(yùn)行管理等事務(wù)；下設(shè)磐安、崖灣、六峰、西北部、東北部、十里鋪、南部等7個(gè)供水管理站，負(fù)責(zé)各水廠運(yùn)行及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管網(wǎng)維修服務(wù)。各供水管理站成立管網(wǎng)維修搶險(xiǎn)組、后勤財(cái)務(wù)組、機(jī)電操作維護(hù)組、水質(zhì)監(jiān)測檢驗(yàn)組等4個(gè)專門小組，負(fù)責(zé)后勤、檢驗(yàn)及維修維護(hù)等具體工作。四是創(chuàng)新雙重分級(jí)管理。探索建立群管組織和專管機(jī)構(gòu)相結(jié)合的雙重分級(jí)管理體系，形成縣水務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)組成的“四級(jí)網(wǎng)格化”管理模式。打破村組界限，按照管網(wǎng)分布聘請村級(jí)水管員，負(fù)責(zé)村級(jí)管網(wǎng)的維修養(yǎng)護(hù)和用戶水費(fèi)收繳，將“四級(jí)網(wǎng)格化”管理延伸至村一級(jí)。五是規(guī)范水費(fèi)管理。水費(fèi)收入全額上繳縣財(cái)政專戶，管理單位按需要申請撥付使用，財(cái)政、審計(jì)部門全程監(jiān)督，做到依規(guī)收繳、規(guī)范管理、群眾自覺自愿繳費(fèi)，保證工程良性運(yùn)行。
五是突出水源保護(hù)，規(guī)范檢測保水質(zhì)。堅(jiān)持把水源保護(hù)、水質(zhì)檢測作為加強(qiáng)工程運(yùn)行管理的首要任務(wù)來抓。一是抓水源保護(hù)。對耤河等特定水域劃定水源保護(hù)區(qū)，一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行圍欄封禁措施，并安裝攝像頭實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)禁人畜進(jìn)入庫區(qū)和封禁范圍。庫區(qū)實(shí)施小流域綜合治理，切實(shí)提升水環(huán)境質(zhì)量。二是抓設(shè)施建設(shè)。多數(shù)供水工程安裝了集絮凝、過濾、沉淀為一體的凈水裝置和消毒設(shè)備，余氯和濁度實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測，出水安裝了水質(zhì)在線檢測儀；建成了西北部供水管理站水質(zhì)檢測中心，具備18項(xiàng)常規(guī)物理化學(xué)指標(biāo)檢測能力，可定期對其他農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)進(jìn)行檢測；在東北部供水管理站建設(shè)并配套改造了縣級(jí)水質(zhì)檢測中心，購置儀器設(shè)備31臺(tái)（套）、水質(zhì)檢測車1輛，具備42項(xiàng)指標(biāo)檢測能力，有效保障了水質(zhì)安全。三是抓隊(duì)伍建設(shè)。目前，西北部供水管理站水質(zhì)檢測中心和東北部供水管理站縣級(jí)水質(zhì)檢測中心配備數(shù)名專職檢測員，定期參加省市組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，都具有水質(zhì)檢測相關(guān)專業(yè)知識(shí)，業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平都能滿足檢測工作需要。四是抓日常檢測。按規(guī)范頻次要求，各檢測中心定期對各供水站出廠水、末梢水水質(zhì)進(jìn)行檢測，檢測記錄規(guī)范，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，并按年度對資料進(jìn)行整理歸檔，保障從水廠到農(nóng)戶、水源到水龍頭“全流程”放心，做到單村供水和建檔立卡貧困戶水質(zhì)鑒定全覆蓋。其中，對建檔立卡貧困戶均出具飲水安全“一戶一策”信息清單，通過掃描二維碼即可查詢飲用水檢測結(jié)果。主動(dòng)接受省級(jí)檢測平臺(tái)監(jiān)測，每季度對水質(zhì)檢測結(jié)果在縣級(jí)政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。目前縣內(nèi)所有農(nóng)村供水工程水質(zhì)完全符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
六是注重便民利民，便捷高效強(qiáng)服務(wù)。一是加強(qiáng)供水服務(wù)。實(shí)行“通水到戶、建卡到戶、計(jì)量到戶、收費(fèi)到戶、服務(wù)到戶”的“五到戶”運(yùn)行管理機(jī)制，7個(gè)供水管理站對自來水用水戶提供“一站式”服務(wù)，供水業(yè)務(wù)人員全天候開機(jī)，隨叫隨到、上門服務(wù)。二是提高維修實(shí)效。堅(jiān)持劃片包干、責(zé)任到組到人，7個(gè)供水管理站的管網(wǎng)維修搶險(xiǎn)組實(shí)行干支管分段包干，協(xié)同村級(jí)水管員巡查安全飲水工程管網(wǎng)，每個(gè)組平均負(fù)責(zé)3—4個(gè)村的管網(wǎng)維修服務(wù)工作，及時(shí)排除供水故障，確保戶有故障不停村、村有故障不停片、分片故障不停網(wǎng)。設(shè)立供水維修材料倉庫，為每個(gè)供水管理站儲(chǔ)備村網(wǎng)及戶用維修材料，在應(yīng)急維修時(shí)切實(shí)提高故障維修時(shí)效。三是解決防凍問題。通過開挖埋深、覆土埋壓、更換管線等措施，解決冬季凍管問題。全面落實(shí)冬季防凍措施，幫助用戶關(guān)閉夏季用水閥門并排空管道儲(chǔ)水，同時(shí)使用軟管取水，確保四季有水吃。四是提供繳費(fèi)便捷服務(wù)。在縣城，新興、磐安、六峰、安遠(yuǎn)等中心城鎮(zhèn)設(shè)立收費(fèi)大廳或繳費(fèi)服務(wù)室，方便群眾就地就近繳費(fèi)。另外，對使用老式機(jī)械水表的農(nóng)戶，供水管理站工作人員開展上門收費(fèi)服務(wù)，方便群眾繳費(fèi)。五是強(qiáng)化宣傳服務(wù)。通過廣播電視宣傳、懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)節(jié)水和保護(hù)供水設(shè)施意識(shí)。向群眾發(fā)放服務(wù)明白卡，明確管理人員、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等信息，做到宣傳前移，便于群眾監(jiān)督。
（天水在線編輯：馬文潔） |
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