風(fēng)雨兼程譜華章 長(zhǎng)風(fēng)破浪鑄輝煌
——甘谷縣改革開(kāi)放輝煌40年綜述
40載櫛風(fēng)沐雨，甘谷縣委、縣政府勇于創(chuàng)新、勤于改革，讓一個(gè)地處中國(guó)大西北的國(guó)家級(jí)貧困縣，在這“歷史的一瞬”翻天覆地、滄海桑田。甘谷號(hào)巨輪堅(jiān)定航向，闖險(xiǎn)灘、戰(zhàn)激流，開(kāi)足馬力、劈波斬浪，勝利駛?cè)雿湫露鴮拸V的天地，華夏第一縣煥發(fā)了新的生機(jī)與活力！
2000年甘谷縣地區(qū)生產(chǎn)總值7.32億元，2017年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到了66.49億元。
2000年甘谷縣大口徑財(cái)政收入為2787萬(wàn)元，2017年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入7.52億元。
2000年社會(huì)消費(fèi)品零售總額僅為2.49億元，2017年達(dá)到35.02億元。
2000年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為2350元，農(nóng)民人均純收入982元，到2017年，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到24400元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7007元。
……
一組組數(shù)字，是對(duì)歷史發(fā)展最好的證明和詮釋，生活在甘谷這片熱土上的人們親眼見(jiàn)證著這一翻天覆地的變化：植被覆蓋率不斷增加，樓房越蓋越高，公路拓寬延伸，青山綠水的美麗鄉(xiāng)村，教育、醫(yī)療、公共基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)……
進(jìn)入21世紀(jì)特別是黨的十八大以來(lái)，甘谷縣委、縣政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照“以商興城、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、全面發(fā)展”的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)，甘谷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階，為全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。
脫貧攻堅(jiān)成效顯著
改革開(kāi)放以來(lái)的40年，是幾十萬(wàn)甘谷兒女在古冀大地上與貧困作斗爭(zhēng)的40年，也是扶貧工作不斷獲得群眾肯定和贊譽(yù)的40年。
“整縣脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)全面打響！全縣上下要鼓足敢死拼命勇氣，抱定戰(zhàn)之必勝?zèng)Q心，目標(biāo)上聚焦再聚焦，措施上精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，行動(dòng)上迅速再迅速，萬(wàn)眾一心打一場(chǎng)氣勢(shì)恢宏、干凈漂亮的貧困殲滅戰(zhàn)，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)的全面勝利�！痹�2018年甘谷縣脫貧攻堅(jiān)“百日沖刺行動(dòng)”大會(huì)上，縣委書記申君明斬釘截鐵地說(shuō)。
近年來(lái)，甘谷縣把整縣脫貧作為壓倒一切的頭等大事，舉全縣之力向貧困發(fā)起總攻，脫貧攻堅(jiān)取得了顯著成效。截至2017年底，全縣貧困人口從2011年的24.28萬(wàn)人下降到了2.99萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由2011年的42.9%下降到5.29%，為今年實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2017年甘谷縣整合扶貧資金31.29億元，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、富民產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)三大提升工程，解決了2.3萬(wàn)剩余農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題，飲水安全農(nóng)戶比例達(dá)到100%。改造提升通村水泥路48公里，硬化村內(nèi)巷道35萬(wàn)平方米，通自然村道路全部實(shí)現(xiàn)砂化或硬化；下大力氣改善貧困群眾居住條件，實(shí)施易地扶貧搬遷739戶3552人，完成地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓483戶2408人，高標(biāo)準(zhǔn)新建集中搬遷安置區(qū)9處；改造農(nóng)村危房1287戶，全面消除了農(nóng)村現(xiàn)存D級(jí)危房；351個(gè)行政村接通有線寬帶，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和廣播電視實(shí)現(xiàn)全覆蓋；改造村衛(wèi)生室21個(gè)，新建村級(jí)幼兒園19所，貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、1500人以上有需求貧困村幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋；13.7萬(wàn)“三戶一孤”人員全部辦理大病救助保險(xiǎn)，2.5萬(wàn)農(nóng)村困難群眾實(shí)現(xiàn)政策性兜底；完成勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1.15萬(wàn)人次，組織輸轉(zhuǎn)勞務(wù)11.16萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入18.97億元；貧困村果椒、蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模分別達(dá)到14.8萬(wàn)畝、10萬(wàn)畝、35萬(wàn)頭（只），初步形成了“村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項(xiàng)目”的良好局面。東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶持續(xù)深化，教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞務(wù)就業(yè)、文化旅游、產(chǎn)業(yè)合作、干部培訓(xùn)等各領(lǐng)域幫扶工作有序推進(jìn)，東麗區(qū)援建甘谷一中、二中學(xué)生公寓樓開(kāi)工建設(shè)，脫貧攻堅(jiān)合力進(jìn)一步增強(qiáng)。
清晨，趙秀芳和往常一樣，陪著剛上高中的兒子吃完早餐，自己再做些家務(wù)，也就到上班時(shí)間了。她居住的樓房和上班的扶貧車間，僅隔著一條馬路，每天她都迎著朝陽(yáng)，按時(shí)按點(diǎn)去上班。
“現(xiàn)在已經(jīng)習(xí)慣這種有規(guī)律的生活了。”趙秀芳告訴記者。她是甘谷縣磐安鎮(zhèn)南部山區(qū)西坪村農(nóng)民，去年鎮(zhèn)上實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目，他們就從山上搬了下來(lái)住進(jìn)了樓房，現(xiàn)在不僅孩子上學(xué)方便，自己還能去扶貧車間上班掙錢。
目前在甘谷，像趙秀芳這樣，從農(nóng)民變身為產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的群眾，要數(shù)以千計(jì)。
2018年甘谷縣按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶參與”的思路，凝聚政府、市場(chǎng)、企業(yè)、群眾多方合力，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)把生產(chǎn)車間和培訓(xùn)課堂延伸到貧困村，積極打造群眾家門口的“扶貧車間”，讓貧困群眾就地就近就業(yè)、穩(wěn)定增收脫貧，走出了一條群眾增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)壯大、多方共贏的脫貧新路子。目前，全縣已建成運(yùn)營(yíng)“扶貧車間”52個(gè)，帶動(dòng)群眾就業(yè)2300多人，其中貧困人口1300多人；計(jì)劃年內(nèi)建成60家以上，帶動(dòng)3000名以上貧困群眾就業(yè)增收。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
改革開(kāi)放以來(lái)的40年，是甘谷縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)中不斷調(diào)整的40年，也是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)的40年。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐不斷加快。2017年推廣全膜雙壟溝播玉米21.1萬(wàn)畝、地膜穴播小麥15.86萬(wàn)畝、地膜馬鈴薯5.3萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到18.56萬(wàn)噸，增產(chǎn)2.85%。高標(biāo)準(zhǔn)建成席家局流域綜合開(kāi)發(fā)、三合堡流域果品基地、劉家墩鋼架大棚、北順合作社中藥材種植等13個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)。新建鋼架蔬菜大棚1000座，新發(fā)展果椒6.7萬(wàn)畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)11個(gè)�！案使却笫[”“甘谷大白菜”注冊(cè)為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣和甘谷辣椒知名品牌省級(jí)示范區(qū)。南部農(nóng)村人飲鞏固提升工程建成通水，新建高效節(jié)水工程6處，新增高效節(jié)水灌溉面積5400畝。實(shí)施了涉及4鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)流域的綜合開(kāi)發(fā)工程，新修梯田3.56萬(wàn)畝。完成了第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，全面劃定了永久基本農(nóng)田。新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家，新發(fā)展農(nóng)民合作社186家、家庭農(nóng)場(chǎng)49戶，新流轉(zhuǎn)土地4800畝。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。依托天水國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展平臺(tái)，全面啟動(dòng)冀城產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)，完成了規(guī)劃編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員劃轉(zhuǎn)等前期工作，征收首批建設(shè)用地250畝。恒遠(yuǎn)鞋業(yè)、盈科化工、百居保溫等3戶企業(yè)完成提升改造，入園企業(yè)累計(jì)達(dá)到23戶。積極支持傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，啟動(dòng)實(shí)施黏土磚生產(chǎn)企業(yè)升級(jí)改造，佰潤(rùn)食品、森茂建材、雅路人麻編鞋業(yè)、安濟(jì)天然氣公司等4戶企業(yè)躋身規(guī)模以上企業(yè)行列，宏基建材成功掛牌“新三板”，五豐塑化創(chuàng)建為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)。培育省著名商標(biāo)和市知名商標(biāo)各2件。
商貿(mào)旅游繁榮活躍。甘谷物流園建設(shè)加快推進(jìn)，果品蔬菜交易中心、農(nóng)副產(chǎn)品交易中心建成投用，客運(yùn)中心一期、隴東南汽配城二期基本建成，花椒交易中心項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。甘谷蘋果在全省率先入駐阿里巴巴大宗農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)，成功創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，電子商務(wù)交易額同比增長(zhǎng)20%。目前已成功舉辦了4屆大像山文化旅游節(jié)，大像山石窟危巖體加固、景區(qū)護(hù)欄改造、智慧景區(qū)建設(shè)基本完工，啟動(dòng)實(shí)施古坡草原景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，新建旅游示范村2個(gè)。全年接待游客248萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入10億元。
城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快
改革開(kāi)放以來(lái)的40年，是甘谷縣城市建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展的40年，也是新型城鎮(zhèn)化步伐不斷加快的40年。
“吃過(guò)晚飯，在公園里散散步，既能消暑還能鍛煉身體。”正在大像山公園散步的王先生向記者說(shuō)道。如今的大像山公園湖光山色相得益彰，僅隔一條馬路的尚都百匯購(gòu)物一條街集吃喝玩樂(lè)購(gòu)于一體，能滿足群眾的各種消費(fèi)需求。誰(shuí)能想到十幾年前，這里曾是一塊接一塊的農(nóng)田。
城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，十二五期間，甘谷縣積極實(shí)施“東西拓展、向北延伸”的城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，建成區(qū)面積由2006年的3.8平方公里達(dá)到15平方公里，新建改造310國(guó)道城區(qū)過(guò)境段、天定高速輔道、西城區(qū)路網(wǎng)、富強(qiáng)東路等城市主次干道13條，城市道路總長(zhǎng)達(dá)到49公里，構(gòu)建起了“五縱九橫”路網(wǎng)骨架。大力改善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建成大像山公園、縣影劇院、仿古文化街（東區(qū)）、浙江商貿(mào)城、南濱河路風(fēng)情線等一大批標(biāo)志性工程，極大地提升了城市品位。
2017年啟動(dòng)實(shí)施引洮二期配套城鄉(xiāng)供水工程，建成后將從根本上解決城鄉(xiāng)水資源短缺問(wèn)題。城區(qū)集中供熱一期工程建成投用，新增供熱能力100萬(wàn)平方米，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱全覆蓋。冀城大酒店一期、人防應(yīng)急指揮中心全面完工，城區(qū)路燈提升改造、城區(qū)小巷道硬化治理完成年度任務(wù)，新城北路改造、城區(qū)雨污分流、北濱河路渭河風(fēng)情線等工程加快推進(jìn)。實(shí)施了冀城路兩側(cè)人行道鋪裝、閑置地利用改造和西環(huán)路、小沙溝沿線環(huán)境綜合整治工程，建成便民市場(chǎng)2處、停車場(chǎng)3處、街頭綠地10處，鋪裝人行道3.8萬(wàn)平方米，新開(kāi)發(fā)各類住宅43.36萬(wàn)平方米。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)展明顯，磐安、六峰、安遠(yuǎn)、禮辛等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。甘麥二級(jí)公路建成通車，八大公路完成鋪油改造，國(guó)道310線路基工程完工，啟動(dòng)實(shí)施涇甘公路改造工程，完成農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程4條48.6公里。扎實(shí)推進(jìn)全域無(wú)垃圾示范創(chuàng)建，全面清理城鄉(xiāng)陳年垃圾，建成3個(gè)垃圾無(wú)害化處理站，為鄉(xiāng)村兩級(jí)配備了一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村簡(jiǎn)易垃圾填埋點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村16個(gè)、環(huán)境整治示范帶1條、整潔村50個(gè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大為改善。
民生實(shí)事溫暖人心
改革開(kāi)放以來(lái)的40年，是甘谷縣民生狀況持續(xù)改善的40年，也是全力解決住房、就業(yè)、看病、社保、用電等群眾最關(guān)心問(wèn)題的40年。
“現(xiàn)在咱農(nóng)民種地不收糧款、娃娃念書不收學(xué)費(fèi)，還配套營(yíng)養(yǎng)早餐，小病村上有衛(wèi)生所，鎮(zhèn)上有衛(wèi)生院，大病也敢進(jìn)醫(yī)院，合作醫(yī)療報(bào)銷比例一年比一年高，這樣的生活在以前想都不敢想�！备使瓤h安遠(yuǎn)鎮(zhèn)沙灘村農(nóng)民王保民難掩喜悅地告訴記者。
的確如此，甘谷縣改革開(kāi)放40年來(lái)的變化，在和群眾生活息息相關(guān)的民生改善方面，體現(xiàn)得淋漓盡致�！笆濉逼陂g，甘谷縣全力解決住房、就業(yè)、看病、社保、用電等群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，公共財(cái)政用于民生的資金達(dá)到85.4億元，占公共財(cái)政總支出的81.1%，全縣所有村實(shí)現(xiàn)廣播電視全覆蓋。截至2017年底，高考二本上線人數(shù)連續(xù)18年名列全市第一，全縣1500人以上有需求貧困村幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋；國(guó)家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋，新農(nóng)合補(bǔ)償范圍不斷擴(kuò)大，報(bào)銷比例逐年提高，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕；城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高8%、22.6%、7%，落實(shí)各類救助救濟(jì)資金2.38億元，困難群體基本生活得到有效保障。老年人關(guān)愛(ài)工作深入開(kāi)展，建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)4處、日間照料中心2個(gè)、互助老人幸福院33個(gè)�！拔咫U(xiǎn)合一”平臺(tái)上線運(yùn)行，社會(huì)保障“一卡通”全面推行，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，全民參保登記入庫(kù)率超過(guò)95%。貨幣化安置棚改戶90戶，為899戶困難家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼220萬(wàn)元。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，發(fā)放就業(yè)擔(dān)保貸款3700萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5906人。
生態(tài)環(huán)境明顯改善
改革開(kāi)放以來(lái)的40年，是甘谷縣大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的40年，也是鐵腕治理環(huán)境污染問(wèn)題，不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)措施的40年。
綠色是大自然最原始的底色，綠色也是希望、商機(jī)和財(cái)富，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，綠水青山就是金山銀山！
近年來(lái)，甘谷縣實(shí)施新一輪退耕還林、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)等造林工程4.94萬(wàn)畝，完成公路綠化113公里，綜合治理水土流失56平方公里，全縣森林覆蓋率達(dá)到19.5%，水土流失治理程度達(dá)到63.7%。深入實(shí)施污染防治“十大工程”，強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)分散式燃煤鍋爐治理，完成了南濱河路、康莊路供熱站煤改氣工程。建成煤炭一級(jí)交易市場(chǎng)2處，完成“三改一補(bǔ)”工程2000戶，城區(qū)天然氣用戶超過(guò)1.2萬(wàn)戶，90%以上的出租車完成新能源改造，80%以上的餐飲門店更換使用清潔能源并安裝油煙凈化設(shè)施。從嚴(yán)落實(shí)河長(zhǎng)制，拆除非法砂場(chǎng)93家，治理城市黑臭水體3.4公里。全年空氣優(yōu)良天數(shù)超過(guò)260天，渭河甘谷段水質(zhì)達(dá)到國(guó)家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
四十載驚濤拍岸，九萬(wàn)里風(fēng)鵬正舉。改革開(kāi)放的成就已載入史冊(cè)，艱巨的任務(wù)還擺在眼前，40年波瀾壯闊，難以用幾千文字一一展現(xiàn)，40年砥礪前行，古冀兒女從未停止過(guò)前進(jìn)的腳步。如今，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，在甘谷縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在勤勞樸實(shí)的甘谷人民共同努力下，甘谷將繼續(xù)以逢山開(kāi)路、遇水架橋的堅(jiān)毅和勇氣，開(kāi)拓出一片更加宏偉壯闊的新天地。
（天水在線編輯：馬文潔） |
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