掙錢顧家務(wù)農(nóng)“三不誤”
——“扶貧車間”助力脫貧攻堅(jiān)的甘谷探索
今年，在廣州打工整整20年的張美菊，回家了。
和以往不同的是，這一次，她決定不再離開。因?yàn)樗诩议T口找到了一份和廣州近乎一樣的工作——在制衣車間縫制衣服。
每天上午在車間上班，中午早早地回家給孩子做飯——這樣的生活，對(duì)于張美菊來說曾經(jīng)是一個(gè)夢(mèng)想。
夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)，緣于“扶貧車間”的探索與建立。
今年，甘谷縣立足勞務(wù)輸出大縣的實(shí)際，在有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村引導(dǎo)建立“扶貧車間”，讓貧困群眾掙錢、顧家、務(wù)農(nóng)“三不誤”。隨著5月14日全省首個(gè)“扶貧車間”在甘谷縣揭牌，甘谷縣已陸續(xù)建成運(yùn)營(yíng)“扶貧車間”45家，帶動(dòng)群眾就業(yè)2778人，其中貧困人口1142人。
“我們把‘扶貧車間’作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，實(shí)現(xiàn)了扶貧由‘輸血’到‘造血’的轉(zhuǎn)變，打通了貧困群眾穩(wěn)定增收的新渠道�！备使瓤h委書記申君明說。
全省首個(gè)“扶貧車間”的背后
在縫紉機(jī)急促的轉(zhuǎn)動(dòng)聲中，羅艷霞正在縫制衣服。
從農(nóng)民到工人，從靠天吃飯到拿計(jì)件工資，從一個(gè)月800元到2500元，僅僅幾個(gè)月的時(shí)間，羅艷霞的生活發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。
這一切，都得益于村里的“扶貧車間”。羅艷霞所在的大莊村距離甘谷縣城有近1個(gè)小時(shí)車程，自然條件差，缺乏增收的門路。這些年為了脫貧，大莊村做了許多嘗試：種植中藥材，規(guī)模上不去，帶動(dòng)力不強(qiáng)；發(fā)展養(yǎng)殖，既缺技術(shù)，又高風(fēng)險(xiǎn)，還距離市場(chǎng)太遠(yuǎn)，最后只能不了了之。
大莊村的情況，在甘谷縣其他村也存在。作為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，2013年甘谷縣共有貧困村195個(gè)，貧困人口16.62萬人，貧困發(fā)生率29.5%。
在種植養(yǎng)殖都行不通的情況下，很多群眾被迫外出打工，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成了甘谷縣農(nóng)民收入的傳統(tǒng)支撐。
大量的勞動(dòng)力輸出，不僅不能解決內(nèi)生動(dòng)力不足的問題，還會(huì)帶來留守老人和兒童等很多社會(huì)矛盾。
如何破解這一難題？今年年初，甘谷縣結(jié)合全縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，巧妙地將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，決定在村里探索建設(shè)“扶貧車間”，將工廠嵌入鄉(xiāng)村，將農(nóng)民通過培訓(xùn)變成技術(shù)工人，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，挖掘農(nóng)村人口紅利，倒逼資本向農(nóng)村流動(dòng)。
“扶貧車間”如何建？經(jīng)過多次調(diào)研討論，甘谷縣決定采取“政府+企業(yè)+貧困戶”的形式，在勞動(dòng)力相對(duì)密集的貧困村，由鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)責(zé)提供場(chǎng)地，由企業(yè)投入設(shè)備，提供原材料，派出專業(yè)指導(dǎo)教師，對(duì)貧困戶進(jìn)行培訓(xùn)上崗，市場(chǎng)由企業(yè)負(fù)責(zé)。
為了能夠科學(xué)指導(dǎo)、有力推進(jìn)“扶貧車間”建設(shè)，甘谷縣制定出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)意見，在資金、廠房、訂單、人才等重點(diǎn)方面，送出了實(shí)惠的“大禮包”。設(shè)立“扶貧車間”專項(xiàng)擔(dān)保基金，撬動(dòng)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)貸款額度1000萬元，解決企業(yè)融資難題。整合人社、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)等各類培訓(xùn)項(xiàng)目資金，專項(xiàng)用于務(wù)工群眾帶薪培訓(xùn)，既降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也讓群眾在崗前培訓(xùn)期間有收入。采取政府投資新建、協(xié)調(diào)建設(shè)用地企業(yè)自建、改造利用現(xiàn)有閑置房屋等“三管齊下”的辦法，為企業(yè)提供生產(chǎn)車間。同時(shí)，選聘部分優(yōu)秀未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生到“扶貧車間”從事營(yíng)銷管理工作，縣財(cái)政給予相應(yīng)工資補(bǔ)貼。
在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者張維林在大莊村建起全縣第一個(gè)、也是全省首個(gè)“扶貧車間”。
長(zhǎng)期在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)歷練，張維林頭腦靈活。他的“扶貧車間”不只有固定上班時(shí)間的制衣工作，還有不用上班的編織工作。他把一個(gè)汽車坐墊的編織工作分成七步，由不同的女工分別完成，他把這個(gè)模式稱為“共享扶貧”。女工們?cè)诩揖湍芫幙棧袝r(shí)間多編，沒時(shí)間少編，時(shí)間可以靈活掌握，不耽誤照顧家庭。
以工業(yè)化的方式推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧，鼓勵(lì)支持勞動(dòng)密集型企業(yè)在貧困山區(qū)創(chuàng)辦“扶貧車間”，既節(jié)約企業(yè)投資成本，又給貧困群眾提供了就地就業(yè)的機(jī)會(huì)，解決了貧困群眾養(yǎng)家與務(wù)工不能兼顧的問題。
扶貧車間作為產(chǎn)業(yè)扶貧的探索，為解決穩(wěn)定脫貧提供了新思路。
“扶貧車間”帶來幸福感獲得感
每天日出而作、日落而息，這樣的生活平淡且拮據(jù)。
曾幾何時(shí)，甘谷縣六峰鎮(zhèn)新莊村的人們，就這樣度過了大半輩子。
從小就想當(dāng)一名工人的金蓮，今年已經(jīng)42歲，在日復(fù)一日的農(nóng)活里，她早已淡忘了自己的夢(mèng)想。
然而，今年6月的一天，六峰鎮(zhèn)建起的“扶貧車間”，帶給她一個(gè)意外的驚喜。
六峰鎮(zhèn)“扶貧車間”是在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的場(chǎng)地上新建起來的，土地先期免費(fèi)試用，政府負(fù)責(zé)配套基礎(chǔ)設(shè)施，企業(yè)投資設(shè)備，負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)和市場(chǎng)銷售。
“我們從建設(shè)到投產(chǎn)只用了不到1個(gè)月的時(shí)間。按照政府要求，每一個(gè)貧困戶吸納一名群眾到車間上班�！睆埦S林說。
今年7月8日投入運(yùn)行以來，六峰鎮(zhèn)“扶貧車間”一共安置就業(yè)106人，其中建檔立卡貧困戶88人。
聽聞鎮(zhèn)里要建“扶貧車間”，金蓮第一個(gè)趕來報(bào)名。
“我現(xiàn)在還是帶薪培訓(xùn)階段，一個(gè)月能掙1800元左右，如果熟練的話2500到3000應(yīng)該沒問題�！笨p紉機(jī)前的金蓮特別認(rèn)真，因?yàn)檫@是她第一次成為一名工人，第一次靠自己的工作拿工資，第一次不再為生活而擔(dān)心。
在六峰鎮(zhèn)“扶貧車間”上班之后，金蓮的家庭收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，由原來單一的種植業(yè)收入變?yōu)榱斯べY性收入+種植業(yè)收入�！拔乙粋�(gè)月掙2000元左右，加上種的幾畝玉米，今年年底脫貧肯定沒問題。”金蓮心中有著一本脫貧賬。
短短幾個(gè)月，甘谷縣迅速建成了近50個(gè)“扶貧車間”。圍繞貧困群眾的實(shí)際需求，已探索推廣出“廠房式”“居家式”“跟進(jìn)式”三類扶貧模式�！霸诩议T口上班，不僅收入穩(wěn)定，還能天天陪伴孩子和家人。”甘谷縣安遠(yuǎn)鎮(zhèn)西城村的王芳春說，現(xiàn)在就算工資再高她也不想去外地打工了。
“扶貧車間”吸引農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使留守兒童有了父母，空巢老人有了依靠，留守婦女有了工作，減少了農(nóng)村閑散人員，增加了群眾的安全感和幸福感。
不能為建而建，“扶貧車間”要真的管用
在甘谷，“扶貧車間”已經(jīng)遍地開花，為貧困戶帶來了穩(wěn)定收入，解決了企業(yè)的招工難問題，助推了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
然而，“扶貧車間”也面臨種種考驗(yàn)。
“扶貧車間是脫貧的‘支點(diǎn)’，千萬不能為建而建，不能建起來用一段時(shí)間就閑置了。要讓進(jìn)駐或者承包扶貧車間的企業(yè)立得住、安得下，能夠?yàn)樨毨魩沓掷m(xù)長(zhǎng)久的收入。”甘谷縣委書記申君明對(duì)此有著深刻的認(rèn)識(shí)。
在扶持扶貧車間發(fā)展的過程中，甘谷縣把吸納多少貧困人口就業(yè)作為扶貧車間認(rèn)定的硬性標(biāo)準(zhǔn)，把貧困人口在務(wù)工人員中的占比不得低于30%作為獎(jiǎng)補(bǔ)的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)幫扶。
“我們的扶貧車間里精準(zhǔn)扶貧戶占到一半以上，每人月平均收入都在2000元左右�！痹诟使瓤h創(chuàng)辦麻鞋生產(chǎn)“扶貧車間”的郭娟說。
大學(xué)畢業(yè)后，郭娟就和丈夫回到家鄉(xiāng)，從事當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)手工麻鞋產(chǎn)品的開發(fā)和銷售。有了“扶貧車間”優(yōu)惠政策后，郭娟根據(jù)市場(chǎng)需求，一口氣創(chuàng)辦了6家“扶貧車間”，吸納精準(zhǔn)扶貧戶200多戶。
選準(zhǔn)適合貧困群眾就業(yè)的產(chǎn)業(yè)也十分重要。為此，甘谷縣在選擇“扶貧車間”產(chǎn)業(yè)時(shí)，以需求量不大、勞動(dòng)密集、配套要求不高的產(chǎn)品為主，特別是手工藝品、技術(shù)要求不高的加工產(chǎn)品，更適合就近、就地的家庭化生產(chǎn)。
在張維林的“扶貧車間”里，基本以服裝加工、地毯編織、拖鞋等生活用品加工為主�！拔覀冞x擇產(chǎn)品的時(shí)候主要是考慮農(nóng)村婦女容易掌握、快速上手的，這樣就能保證生產(chǎn)效率，同時(shí)所有產(chǎn)品全部實(shí)行訂單式生產(chǎn)，保證車間的生產(chǎn)效益，從而保證群眾的收入。”張維林說。
若想讓更多的人通過“扶貧車間”持續(xù)受益，就必然要讓“扶貧車間”之路走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)、更好。在張維林看來，加強(qiáng)品牌建設(shè)是“扶貧車間”重要的發(fā)展方向。
“‘扶貧車間’多為來料加工、來單加工，缺乏完整產(chǎn)業(yè)鏈，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，今后要通過品牌建設(shè)提升產(chǎn)品附加值。”張維林說。
這與甘谷縣委縣政府的想法不謀而合。
近一年來，甘谷縣充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用，通過“扶貧車間”把貧困人口嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條中去，使貧困人口通過勞動(dòng)獲得報(bào)酬，走上穩(wěn)定脫貧之路。
(天水在線編輯：李俊鋒) |
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