11月7日，甘谷縣召開城區(qū)環(huán)境秩序集中整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全面安排部署集中整治工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下齊心協(xié)力、強(qiáng)化措施、攻堅(jiān)克難，有效解決城區(qū)管理難點(diǎn)頑疾，全力打造干凈整潔、文明有序、環(huán)境優(yōu)美的城市新形象。
縣委書記賈忠慧，縣委副書記、縣長申君明，縣政協(xié)主席馬驥，縣委常委、常務(wù)副縣長孟曉龍，縣委常委、宣傳部長張慶元，縣委常委、大像山鎮(zhèn)黨委書記葛彥迪，縣人大常委會(huì)副主任頡明軍，副縣長馬福勝、高麗，縣政協(xié)副主席田小龍出席大會(huì)；縣委常委、政法委書記馮全敬主持大會(huì)；城區(qū)環(huán)境秩序集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人及重點(diǎn)責(zé)任單位部分干部共計(jì)190余人參加大會(huì)。
會(huì)上，賈忠慧、申君明分別作了講話；馬福勝宣讀了《甘谷縣城區(qū)環(huán)境秩序集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》；縣國土局、規(guī)劃局、建設(shè)局、執(zhí)法局、交警隊(duì)、大像山鎮(zhèn)分別作了表態(tài)發(fā)言。
�。ǹh委書記賈忠慧講話）
賈忠慧指出，城區(qū)環(huán)境秩序集中整治活動(dòng)，既是實(shí)事、好事，也是大事、難事，關(guān)系到全縣人民的根本利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，牢固樹立大局意識、責(zé)任意識和進(jìn)取意識，勇于克難攻堅(jiān)，敢于動(dòng)真碰硬，切實(shí)抓出成效。
賈忠慧強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、凝聚合力、狠抓落實(shí)。要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識，單位“一把手”要以身作則，深入一線，靠前指揮，定人員、定任務(wù)、定責(zé)任、定目標(biāo)、定時(shí)限，真正做到人人身上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)頭上有責(zé)任，全員上陣齊落實(shí)。要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，更要協(xié)調(diào)配合，相互支持；要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)日常管理，建立完善城區(qū)環(huán)境秩序管理長效機(jī)制，切實(shí)把集中整治各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處；針對違法違章行為屢禁不止的問題，切實(shí)建立處罰和教育相結(jié)合的“懲教”機(jī)制；針對管理責(zé)任意識不強(qiáng)的問題，切實(shí)建立獎(jiǎng)罰分明的責(zé)任機(jī)制和信息反饋、情況通報(bào)機(jī)制，確保每一件工作有布置、有檢查、有評估、有獎(jiǎng)懲，切實(shí)做到任務(wù)明確、要求明確、標(biāo)準(zhǔn)明確、時(shí)限明確、責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲明確。要落實(shí)多層次抓落實(shí)的目標(biāo)體系和崗位責(zé)任制，建立和完善落實(shí)責(zé)任督查機(jī)制，縣委督查室要加強(qiáng)督促檢查、不定期明察暗訪，對工作積極主動(dòng)、整治成績突出的單位和個(gè)人及時(shí)通報(bào)表揚(yáng)；對態(tài)度消極、進(jìn)展緩慢、效果不明顯的，要在全縣通報(bào)批評；對久拖不決的問題要實(shí)行掛牌督辦，限期整改；對措施不力、推諉扯皮、貽誤全縣整體進(jìn)度的，要嚴(yán)肅問責(zé)，嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任人的責(zé)任。要樹立正確的輿論導(dǎo)向，開辟專題專欄，強(qiáng)化宣傳報(bào)道，特別要加大對負(fù)面典型的曝光力度，形成強(qiáng)大的輿論氛圍；要設(shè)立舉報(bào)平臺、開通監(jiān)督舉報(bào)熱線，善于傾聽群眾呼聲，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，真正把工作做到群眾心坎上。
�。ǹh委副書記、縣長申君明講話）
申君明指出，加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境秩序綜合整治，是改善城市面貌、提高城市品位的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升城市綜合競爭力的現(xiàn)實(shí)需要，更是改善群眾生活環(huán)境、提高群眾幸福指數(shù)的重要抓手。各責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要站在全縣長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，站在改善人民生活環(huán)境的高度，站在為縣委、縣政府負(fù)責(zé)的高度，深刻認(rèn)識開展集中整治的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，迅速掀起城區(qū)環(huán)境秩序集中整治熱潮，努力打造干凈整潔、文明有序、環(huán)境優(yōu)美的城市新形象。
申君明要求，各責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對號入座、責(zé)任上肩，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，從最關(guān)鍵的問題突破，扎扎實(shí)實(shí)開展好“兩違”行為、交通秩序、城市亂象、環(huán)境衛(wèi)生四項(xiàng)整治活動(dòng)，下大氣力解決影響城市形象、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以重點(diǎn)整治帶動(dòng)全面改善，以集中整治帶動(dòng)長效管理，通過不懈努力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況有明顯改觀，市容市貌有明顯變化，交通秩序有明顯好轉(zhuǎn)，群眾滿意程度有明顯提高。一要鐵腕打擊“兩違”行為。國土局、規(guī)劃局、大像山鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)要按照責(zé)任分工，對責(zé)任區(qū)域內(nèi)的“兩違”行為開展全面細(xì)致的“拉網(wǎng)式”排查，準(zhǔn)確掌握土地來源、違法性質(zhì)、對象身份、報(bào)批手續(xù)等情況，分門別類詳細(xì)造冊記錄；在全面摸底、準(zhǔn)確定性的基礎(chǔ)上，按照“依法依規(guī)、尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、分類查處”的原則，劃清時(shí)間界限，分類落實(shí)措施，該停工的一律停工，該拆除的堅(jiān)決拆除，該處罰的嚴(yán)肅處罰；特別是對非法買賣土地上的違法建筑，侵占公共巷道、消防通道、公共綠地、占壓各種管線的違法建筑，未經(jīng)審批且無法消除對規(guī)劃影響的違法建筑，違規(guī)改變用地性質(zhì)或擴(kuò)大用地規(guī)模的違法建筑，必須責(zé)令限期拆除；對拒不配合的，一定要依法從嚴(yán)從重查處；構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)，真正起到“查處一例、震懾一片、教育一方”的效果。二要強(qiáng)力整治交通秩序。交警大隊(duì)要進(jìn)一步加大街面見警率，加強(qiáng)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段交通疏導(dǎo)管制，嚴(yán)肅查處亂停亂放、隨意掉頭、占道行駛、超速超載、酒后駕駛等交通違法行為，特別是對行人亂闖紅燈、橫穿馬路、翻越護(hù)欄等不文明行為，要及時(shí)制止、嚴(yán)肅處理。運(yùn)管局要切實(shí)加強(qiáng)班線車、出租車規(guī)范化管理，大力整治“黑車”運(yùn)營，班線車站外攬客、強(qiáng)拉搶運(yùn)，公交車不按站點(diǎn)停車、隨意上下乘客、出租車不打表、貨運(yùn)車輛隨意停放等突出交通問題，扭轉(zhuǎn)工作被動(dòng)局面，樹立良好客運(yùn)形象。執(zhí)法局要加強(qiáng)城區(qū)主次街道兩側(cè)人行道車輛的停放管理，認(rèn)真落實(shí)好違停車輛執(zhí)法貼單、交警處罰的管理職責(zé)，徹底剎住亂停亂放蔓延的勢頭。要完善增設(shè)紅綠燈、電子警察等技防設(shè)施，改造城區(qū)公交車停靠站點(diǎn)，合理設(shè)置機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車泊位，探索推行停車泊位市場化管理方式，從根本上改善城區(qū)交通秩序。三要堅(jiān)決治理城市亂象。市建中心要加大冀城大商場、康莊路花鳥市場、康莊路便民市場管理力度，嚴(yán)肅整治攤點(diǎn)雜亂、通道不暢、場外經(jīng)營等問題；同時(shí)，要在適當(dāng)位置抓緊新開辟幾處便民市場，劃定攤位，跟進(jìn)管理，督促主次干道、城市出入口、市場、車站、學(xué)校、醫(yī)院等周邊流動(dòng)攤點(diǎn)入市規(guī)范經(jīng)營。工商局要高度重視商鋪倚門外展問題，組織精干力量，逐路逐戶排查清理，詳細(xì)記錄備案，現(xiàn)場督促整改；對整改不到位或拒不整改的，要嚴(yán)肅處罰直至吊銷執(zhí)照，徹底解決倚門經(jīng)商問題。執(zhí)法局要加強(qiáng)戶外廣告管理，嚴(yán)格審批各類廣告張貼宣傳，堅(jiān)決取締主次干道懸掛的過街橫幅、占道擺放的箱體廣告、影響市容的廣告牌匾，全面清除“牛皮癬”垃圾廣告，督促責(zé)任單位更新陳舊破損的廣告牌匾。環(huán)保局要強(qiáng)力整治環(huán)境污染問題，加強(qiáng)對小鍋爐和餐飲行業(yè)油煙排放的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法排污行為。建設(shè)局要強(qiáng)化施工場所揚(yáng)塵污染防控。城區(qū)“兩鎮(zhèn)”和執(zhí)法局要加強(qiáng)露天燒烤攤點(diǎn)管理，督促攤主進(jìn)店經(jīng)營。環(huán)保、建設(shè)、公安、執(zhí)法、文廣等部門要按照職責(zé)分工，集中整治各類噪音污染，嚴(yán)格執(zhí)行禁燃禁放規(guī)定，全面禁止沿街門店使用超分貝音響，堅(jiān)決取締沿街商販叫賣喇叭。四要全面改善環(huán)境衛(wèi)生。建設(shè)局、大像山鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)要集中力量徹底清理責(zé)任區(qū)域內(nèi)的各類垃圾特別是建筑垃圾，著力解決垃圾亂扔亂倒、衛(wèi)生死角死面、暴露性垃圾堆積、污水橫流等問題。整治辦要結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生清掃固定活動(dòng)日，動(dòng)員各單位和各商業(yè)門店開展大清理、大整頓活動(dòng)，全面清除生活垃圾和各類廢棄物，營造整齊有序、干凈衛(wèi)生的城區(qū)環(huán)境。要全面推行網(wǎng)格化管理機(jī)制，增加作業(yè)頻次，及時(shí)清運(yùn)垃圾，做到環(huán)境時(shí)時(shí)保潔、垃圾日產(chǎn)日清；要嚴(yán)格落實(shí)沿街商鋪門前“三包”責(zé)任制和城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生包村責(zé)任制，靠實(shí)清掃保潔責(zé)任，提高清掃保潔質(zhì)量；同時(shí)，要合理布局生活垃圾集中收集點(diǎn)，確定一批建筑垃圾收集場所，增設(shè)一批環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)施，提升環(huán)境保潔硬件設(shè)施水平。
申君明強(qiáng)調(diào)，各責(zé)任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要下硬手解決城區(qū)“臟、亂、差”突出問題，堅(jiān)持常態(tài)化的整治不停歇，建立和保持長效管理機(jī)制，確保城區(qū)環(huán)境秩序集中整治活動(dòng)取得實(shí)效。一要完善城市服務(wù)設(shè)施。建設(shè)、規(guī)劃、國土、房管、交警等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極做好城區(qū)停車場總體規(guī)劃，下決心新建一批大型停車場；要嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)配建地下車庫規(guī)定；要選定適宜區(qū)域，劃設(shè)一批停車泊位，公開招標(biāo)，嚴(yán)格管理，全面推行市場化運(yùn)作，著力解決“停車難”問題。市建中心要抓緊開辟幾處臨時(shí)市場，并盡快拿出新建市場的計(jì)劃，全力向上爭取項(xiàng)目，積極吸納社會(huì)投資，下大氣力新建一批專業(yè)市場和便民市場，著力解決“市場少”的問題。相關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)，全力抓好建筑垃圾填埋點(diǎn)、公共廁所、電子監(jiān)控、道路標(biāo)牌、執(zhí)勤崗?fù)さ仁姓O(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市綜合服務(wù)功能。二要建立長效管理機(jī)制。不斷創(chuàng)新城市管理體制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，既打集中整治“殲滅戰(zhàn)”，也打防止反彈的“持久戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)管理向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變，由突擊管理向長效管理轉(zhuǎn)變。要通過集中整治行動(dòng)，在停車泊位市場化運(yùn)作、攤點(diǎn)市場規(guī)范化管理、“兩違”行為聯(lián)合執(zhí)法、城市亂象綜合管理、環(huán)境保潔責(zé)任包干等方面，探索建立一批實(shí)用有效的管理辦法，推進(jìn)城區(qū)環(huán)境秩序管理科學(xué)化、常態(tài)化。三要引導(dǎo)群眾積極參與。要進(jìn)一步增加群眾主人翁意識，提升群眾文明素養(yǎng)，大力宣傳整治行動(dòng)的重要意義、先進(jìn)典型和工作成效，引導(dǎo)群眾積極投身整治行動(dòng)。同時(shí)，要加強(qiáng)約束管理，對搶修亂建、違章行駛、城市亂象等負(fù)面行為，及時(shí)曝光，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；對亂闖紅燈、不守交規(guī)的人和事，嚴(yán)厲制止，嚴(yán)肅批評教育；對門前“三包”落實(shí)不到位的，建立“黑名單”，嚴(yán)格落實(shí)處罰措施，實(shí)現(xiàn)警示違規(guī)者本人、警示周邊群眾的目的。
申君明要求，本次集中整治行動(dòng)涉及范圍廣、工作任務(wù)重、推進(jìn)難度大。各責(zé)任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要下定決心、主動(dòng)擔(dān)責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)措施任務(wù)落實(shí)，確保整治行動(dòng)不走過場、取得實(shí)效。一要扛起職責(zé)任務(wù)。對照《實(shí)施方案》，主動(dòng)對號入座，細(xì)化分解工作，確定專門負(fù)責(zé)人員，做到任務(wù)清楚、分工明確，責(zé)任靠實(shí)、措施到位。各專項(xiàng)整治工作組責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、靠前指揮，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決問題。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自上陣、身先士卒，認(rèn)真督抓落實(shí)。各單位確定的工作人員要勇于擔(dān)當(dāng)、敢打硬仗，全力推動(dòng)整治工作順利開展。二要凝聚工作合力。要牢固樹立大局意識，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，心往一處想，勁往一處使，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，凝聚工作合力，絕不能推諉扯皮、各行其是、各自為政，凡是因工作不力對集中整治造成不利影響的，縣委、縣政府將嚴(yán)肅處理。三要嚴(yán)格依法辦事。要進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識，加大對各種不良現(xiàn)象的管理處罰力度，對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的行為，嚴(yán)格依法上限處罰；特別是執(zhí)法部門要敢于碰硬，嚴(yán)厲打擊干擾、破壞、阻礙、侵害整治行動(dòng)的人和事，對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法違規(guī)違章事件，要依法依規(guī)果斷處理，形成強(qiáng)大震懾。四要強(qiáng)化督查問責(zé)�？h委督查室、縣整治辦要采取明察暗訪、重點(diǎn)抽查、全面檢查等方式，加強(qiáng)集中整治行動(dòng)的督促檢查和跟蹤問效，并每周向縣委、縣政府通報(bào)工作進(jìn)展情況，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、推動(dòng)工作�？h上將把集中整治工作情況作為年終考核的重要依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對行動(dòng)積極、工作扎實(shí)、成績顯著的單位，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對消極等待、工作不力、行動(dòng)遲緩的，進(jìn)行通報(bào)批評；對因工作不到位造成負(fù)面影響的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
�。ǹh委常委、政法委書記馮全敬主持會(huì)議）
馮全敬強(qiáng)調(diào)，各責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決摒棄應(yīng)付思想和畏難情緒，研究具體推進(jìn)措施和辦法，集中人力、物力、財(cái)力，迅速掀起城區(qū)環(huán)境秩序集中整治的熱潮。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，研究制定具體落實(shí)意見，明確各自工作職責(zé)，對會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)認(rèn)真對照梳理，細(xì)化任務(wù)分解，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)整治工作；單位“一把手”要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署，親自督促，帶頭參與，解決問題，確保整治活動(dòng)熱度不降、力度不減、效果明顯。要把集中整治活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，緊盯“兩違”問題、交通秩序、城市亂象、環(huán)境衛(wèi)生四項(xiàng)整治重點(diǎn)，強(qiáng)化措施、敢于碰硬、互相協(xié)作、形成合力。要加強(qiáng)督促檢查，對成效明顯的要及時(shí)總結(jié)推廣；對工作不力、進(jìn)度滯后、效果不明顯的，要通報(bào)約談，限期整改；對敷衍塞責(zé)、脫崗溜崗、違反工作紀(jì)律的要嚴(yán)肅問責(zé)、嚴(yán)肅處理，確保城區(qū)環(huán)境秩序集中整治活動(dòng)不走過場、按期取得實(shí)效。
�。ǜ笨h長馬福勝宣讀《甘谷縣城區(qū)環(huán)境秩序集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》）
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