聚焦脫貧攻堅(jiān) 加快改革發(fā)展
——甘谷向全面建成小康社會(huì)奮力邁進(jìn)
新的起點(diǎn)，新的征程。金秋十月，古冀大地處處洋溢著喜慶的氣氛，中國(guó)共產(chǎn)黨甘谷縣第十四次代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子，凝聚著信任與希望、承載著激勵(lì)與奮斗，明確提出了實(shí)現(xiàn)“一個(gè)率先、五大提升”的奮斗目標(biāo)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，以勇于擔(dān)當(dāng)、善謀敢為的責(zé)任感，努力在全面建成小康社會(huì)的征程上邁出更大步伐，共同創(chuàng)造甘谷更加美好的明天!
回眸過(guò)去，甘谷掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的建設(shè)熱潮，實(shí)現(xiàn)了縣十三次黨代會(huì)以來(lái)城鄉(xiāng)建設(shè)的精彩嬗變。
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過(guò)去五年，脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)。
甘谷舉全縣之力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能提升、救助幫扶等30項(xiàng)措施精準(zhǔn)到村到戶，打出了一套脫貧攻堅(jiān)的“組合拳”。貧困人口由2011年的24.91萬(wàn)人減少至2015年底的7.11萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由42.9%下降到12.64%。蔬菜、果椒、養(yǎng)殖、勞務(wù)等扎根性致富產(chǎn)業(yè)得到規(guī)�；l(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“水泥路、動(dòng)力電、衛(wèi)生室、幼兒園、文化室、互助社、金融點(diǎn)、合作經(jīng)濟(jì)組織、互助老人幸福院、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)”10個(gè)全覆蓋。率先在195個(gè)貧困村成立了農(nóng)民供銷互助合作社，構(gòu)建起了“兩點(diǎn)三隊(duì)一園一院”服務(wù)新格局，群眾致富缺勞力、缺資金、缺技術(shù)、缺市場(chǎng)的短板正在一一補(bǔ)齊。
過(guò)去五年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
“43633”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃全面推進(jìn)，旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)大面積推廣；渭河川道區(qū)設(shè)施蔬菜、南北淺山區(qū)兩個(gè)百里林果帶和“一園兩帶三片”養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成效顯著，甘谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)晉升為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，六峰工業(yè)園區(qū)納入天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，聚集承載能力不斷增強(qiáng)，佑安制動(dòng)等傳統(tǒng)企業(yè)煥發(fā)生機(jī)�！案使壤苯贰�、“大漠行”麻鞋分別獲“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱號(hào)。商貿(mào)旅游蓬勃發(fā)展，采取政府搭臺(tái)、招商拉動(dòng)、企業(yè)唱戲的辦法，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了占地1518畝的甘肅東部(甘谷)物流園，大像山景區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐年提升。
過(guò)去五年，城鄉(xiāng)面貌顯著改變。
夜暮降臨，華燈初上，漫步徜徉在修建一新的大像山公園，設(shè)計(jì)精巧的亭臺(tái)樓閣，美輪美奐的音樂噴泉，無(wú)不彰顯著大像山公園建設(shè)的高貴與典雅。
過(guò)去五年是全縣項(xiàng)目建設(shè)成效最好的一段時(shí)期，項(xiàng)目規(guī)模和投資數(shù)額均創(chuàng)歷史新高。五年累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目457項(xiàng)，其中過(guò)億元項(xiàng)目45項(xiàng)，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目83項(xiàng)，完成投資332億元，是“十一五”期間的6倍。統(tǒng)籌開創(chuàng)城鄉(xiāng)發(fā)展新局面，縣城三版規(guī)劃完成修編，建成區(qū)面積達(dá)到15平方公里，較“十一五”末增加了6平方公里，建成了縣影劇院、南濱河路風(fēng)情線、楊趙渭河大橋、集中供熱等一批市政公共服務(wù)設(shè)施，完成金山、禮辛、大石、武家河、大莊撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，城鎮(zhèn)化水平得到較快提升。
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過(guò)去五年，“民生實(shí)事”普惠城鄉(xiāng)。
“十二五”期間，投入民生領(lǐng)域的財(cái)政資金達(dá)85.4億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的80%以上。新建改造校舍28.69萬(wàn)平方米，全面消除D級(jí)危房，提前一年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。高中教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，高考本科上線人數(shù)連續(xù)十七年位居全市第一。文化惠民工程扎實(shí)深入，群眾性體育活動(dòng)廣泛開展，建縣2700年系列慶祝活動(dòng)成功舉辦，毛家坪遺址發(fā)掘保護(hù)成果豐碩。公立醫(yī)院改革和城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，縣醫(yī)院住院樓、縣急救中心建成投運(yùn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險(xiǎn)制度健康運(yùn)行，看病難、看病貴的問(wèn)題得到有效解決。
展望未來(lái)，甘谷將緊扣縣第十四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，圍繞“一個(gè)率先、五大提升”的奮斗目標(biāo)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高層次、更高水平奮力邁進(jìn)。
“一個(gè)率先”：率先在全市實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，到2020年與省、市一道全面建成小康社會(huì)，使廣大人民過(guò)上更加幸福美好的新生活，使全縣上下形成更加和諧穩(wěn)定的新局面，使甘谷大地展現(xiàn)更加欣欣向榮的新氣象!
“五大提升”，堅(jiān)持把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念，貫穿于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的具體實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn):
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)始終保持中高速增長(zhǎng)，確保到2021年生產(chǎn)總值、大口徑財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別突破90億元、10億元、9億元、50億元大關(guān)，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別躍上3萬(wàn)元、1萬(wàn)元臺(tái)階。
——基礎(chǔ)承載能力大幅提升。堅(jiān)持以協(xié)調(diào)發(fā)展理念為引領(lǐng)，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為突破口，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，加快交通、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)瓶頸制約明顯改善，配套服務(wù)設(shè)施更加完善，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上。
——城鄉(xiāng)環(huán)境水平大幅提升。堅(jiān)持把加快發(fā)展同有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明發(fā)展道路，循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，森林覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
——社會(huì)開放程度大幅提升。堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大發(fā)展，充分發(fā)揮我縣交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用“一城四園四基地”投融資平臺(tái)，加快“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”步伐，加大招商引資力度，鼓勵(lì)扶持和積極吸納企業(yè)、民間資本和外來(lái)投資，努力在大開放中推進(jìn)大開發(fā)，在大開發(fā)中實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。
——群眾幸福指數(shù)大幅提升。堅(jiān)持將共享理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口整體脫貧，基本公共服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)均等化。社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得積極進(jìn)展，民主法治進(jìn)程進(jìn)一步加快。
�。ㄅ桶叉�(zhèn)田莊村新農(nóng)村）
未來(lái)五年，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
改善生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持借助外力與激活內(nèi)力并舉，大力推進(jìn)貧困村水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貧困村所有自然村砂礫路全覆蓋。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民工程，實(shí)現(xiàn)“川區(qū)戶均兩畝菜、山區(qū)人均一畝園、人均收入過(guò)萬(wàn)元”的目標(biāo)。提升公共服務(wù)水平。持續(xù)加強(qiáng)貧困村教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、綜合文化服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全覆蓋。健全扶貧與雙聯(lián)融合互動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)駐村幫扶實(shí)效，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)對(duì)口幫扶常態(tài)化。深化農(nóng)村“三社合一”改革，支持發(fā)展電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾分享更多增值收益。
未來(lái)五年，全面提升基礎(chǔ)承載能力。
計(jì)劃投資970多億元的460多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系。全面提升交通通達(dá)能力。積極實(shí)施“6873”交通突破行動(dòng)，全力配合支持國(guó)道310、甘麥公路、蘭州至天水城際鐵路、景禮高速、甘隴公路等重大工程建設(shè)。全面提升水利保障能力。緊盯“6363”水利保障行動(dòng)計(jì)劃，積極配合市區(qū)引洮供水甘谷過(guò)境段建設(shè)，啟動(dòng)引洮供水二期、大小沙溝防洪減災(zāi)工程。全面提升信息應(yīng)用能力。落實(shí)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，加快4G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖網(wǎng)絡(luò)、公共場(chǎng)所無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
未來(lái)五年，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。充分發(fā)揮甘谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園輻射帶動(dòng)作用，加大土地流轉(zhuǎn)力度，積極培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)到2021年全縣農(nóng)業(yè)增加值突破20億元。推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。創(chuàng)新冀城工業(yè)園管理機(jī)制，培育發(fā)展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家，年銷售收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到10家，到2021年非公經(jīng)濟(jì)比重提高到55%以上。促進(jìn)文化旅游深度融合。著眼打響“華夏第一縣”、“大像山”等歷史文化品牌，加快毛家坪遺址公園、尖山寺森林公園開發(fā)建設(shè)步伐。積極推進(jìn)大像山仿古文化街西區(qū)、古坡生態(tài)旅游區(qū)、姜維故里文化園等項(xiàng)目建設(shè)。提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著眼打造隴東南綜合物流集散地，新建一批城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上的目標(biāo)。
（通鄉(xiāng)公路）
未來(lái)五年，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
強(qiáng)力推進(jìn)大城區(qū)建設(shè)。圍繞“一帶兩心、軸向強(qiáng)化、組團(tuán)發(fā)展”的空間布局，“十三五”末建成區(qū)面積擴(kuò)大到20平方公里，常住人口達(dá)到20萬(wàn)。因地制宜打造特色小城鎮(zhèn)。分類打造磐安、六峰、禮辛、安遠(yuǎn)、大石、金山、古坡、武家河、西坪等有歷史遺存、地域特色、民俗風(fēng)情、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色小城鎮(zhèn)。分層推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持每年創(chuàng)建各類示范村20個(gè)、整潔村50個(gè)，“十三五”末實(shí)現(xiàn)整潔村全覆蓋。強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、建管并重，嚴(yán)厲打擊搶修亂建、非法買賣土地行為，形成尊重自然、善待環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚。
未來(lái)五年，加快深化改革發(fā)展。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。緊扣制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，積極探索農(nóng)村綜合改革，深化和鞏固供銷社改革成果，扎實(shí)推進(jìn)“三社合一”改革。深入推進(jìn)行政管理、財(cái)稅金融體制、司法體制、群團(tuán)領(lǐng)域等各項(xiàng)改革。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。設(shè)立創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，組建中小企業(yè)投融資擔(dān)保中心，支持發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。拓寬合作交流空間。主動(dòng)加強(qiáng)與“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“一帶一路”沿線城市的交流合作，力爭(zhēng)引進(jìn)一批投資大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)落戶甘谷，建立與全市“六大工業(yè)集群”相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈條。
未來(lái)五年，著力保障改善民生。
統(tǒng)籌發(fā)展各類教育。著眼建設(shè)全省教育強(qiáng)縣，加快發(fā)展學(xué)前教育和職業(yè)教育，規(guī)范扶持民辦教育和特殊教育，擴(kuò)建縣三中，遷建縣六中，建成富強(qiáng)路小學(xué)，縮小城鄉(xiāng)校際差距，努力辦好人民滿意的教育。提高全民健康水平。認(rèn)真落實(shí)國(guó)民健康行動(dòng)計(jì)劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善惠及城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。建成縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、縣中醫(yī)院康復(fù)樓工程。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)縣文化館、博物館、圖書館，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、快捷實(shí)用的公共文化服務(wù)體系。健全社會(huì)保障體系。健全完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)慈善相互銜接的社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保險(xiǎn)。
（梯田建設(shè)示范點(diǎn)）
回首過(guò)去，振奮人心；展望未來(lái)，滿懷信心。站在歷史新的起點(diǎn)上，甘谷將不斷開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，努力向省、市黨委和全縣人民交上一份滿意的答卷! |
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