10月22日，甘谷縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在甘谷大劇院隆重開(kāi)幕。來(lái)自各條戰(zhàn)線的人大代表肩負(fù)著全縣人民的重托，齊聚一堂，共商甘谷發(fā)展大計(jì)。
大會(huì)應(yīng)到代表228名，因事因病請(qǐng)假5名，實(shí)到代表223名，符合法定人數(shù)。
本次大會(huì)的執(zhí)行主席是：賈忠慧、令建民、申君明、馬 驥、任佩光、謝輝、馮建新、韓金鼎、謝興明、劉仰賢、劉永仁、李富國(guó)、頡明軍。
在主席臺(tái)就座的有：賈忠慧、令建民、申君明、馬 驥、任佩光、謝輝、孟曉龍、馮建新、王 剛、葛彥迪、馮全敬、韓金鼎、謝興明、劉仰賢、劉永仁、李富國(guó)、頡明軍、王金生等主席團(tuán)成員。
在主席臺(tái)就座的還有：市委黨校校委委員許有平、市人大常委會(huì)法工委規(guī)范性文件備案審查科科長(zhǎng)余晶海、市紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室副科級(jí)干部孫斌；牛武軍、郭中校、郭小鵬、楊 宏、馬福勝、高 麗、李緒昌、陳 旭、田小龍、董成斌、鄭建子、王建軍、姜 云、任光明、頡曉峰、張沖、柴全明、張濤等縣級(jí)干部；柳樹(shù)峰、李毓華、張明等省市駐縣單位負(fù)責(zé)人；部分離退休老干部及無(wú)黨派人士馬清平。
出席和列席大會(huì)的有縣第十七屆人民代表大會(huì)全體代表，部分省人大代表，政協(xié)甘谷縣第十三屆委員會(huì)全體委員，縣直各部門、各單位、省市屬單位負(fù)責(zé)人和特邀的部分老領(lǐng)導(dǎo)以及旁聽(tīng)公民代表等共計(jì)600余人。
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大會(huì)開(kāi)幕式由執(zhí)行主席令建民主持。
上午9時(shí)，大會(huì)在莊嚴(yán)的國(guó)歌聲中隆重開(kāi)幕。
（申君明作政府工作報(bào)告）
在熱烈的掌聲中，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)申君明代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三個(gè)部分：一是過(guò)去五年政府工作回顧；二是今后五年的發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)；三是2017年政府工作的主要任務(wù)。
在回顧過(guò)去五年政府工作時(shí)，申君明說(shuō)，五年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，科學(xué)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，求實(shí)創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，較好地完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。2016年，預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值62.85億元，較2011年凈增26億元，年均增長(zhǎng)11.08%。大口徑財(cái)政收入6.8億元，凈增3.65億元，年均增長(zhǎng)17.39%；財(cái)政支出32.9億元，凈增16.9億元，年均增長(zhǎng)15.55%。規(guī)模以上工業(yè)增加值5.8億元，凈增0.48億元，年均增長(zhǎng)1.74%。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資373.19億元，年均增長(zhǎng)15.35%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.86億元，凈增14.77億元，年均增長(zhǎng)13.27%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22591元，凈增12324元，年均增長(zhǎng)12.9%。農(nóng)村居民人均可支配收入6739元，凈增3414元，年均增長(zhǎng)14.6%。
申君明說(shuō)，過(guò)去五年，我們?nèi)婢劢狗鲐毠?jiān)，統(tǒng)籌多方資源精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧步伐不斷加快。先后投入40.5億元，全力推進(jìn)4大片帶16個(gè)流域連片綜合開(kāi)發(fā)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、富民產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)全面提升；農(nóng)村自來(lái)水覆蓋率由2011年不足30%提高到90%，行政村水泥路實(shí)現(xiàn)全覆蓋，改造農(nóng)村危舊房11740戶，自然村全部通上了動(dòng)力電；建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室296個(gè)、文化室144個(gè)，金融便民服務(wù)點(diǎn)、扶貧互助協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；為21478戶貧困戶發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款10.86億元，培訓(xùn)貧困對(duì)象4.88萬(wàn)人，組織輸轉(zhuǎn)勞務(wù)55萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入68億元，貧困人口人均可支配收入年均增長(zhǎng)17.78%，高于全縣農(nóng)民人均收入增幅3個(gè)百分點(diǎn)；減少貧困人口17.4萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由43.16%下降到12.64%。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，千方百計(jì)爭(zhēng)投資上項(xiàng)目，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。先后實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目457個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目45個(gè)，累計(jì)完成投資332億元，是“十一五”時(shí)期的6倍；引進(jìn)招商引資項(xiàng)目70個(gè)，到位資金127億元；甘谷物流園、大像山文化園、六峰工業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園四大園區(qū)初具規(guī)模；西城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、整流域綜合開(kāi)發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村飲水安全、城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)成效顯著，浙江商貿(mào)城、仿古文化街、冀城大酒店等一批重大招商引資項(xiàng)目落地實(shí)施，項(xiàng)目規(guī)模和投資數(shù)額均創(chuàng)歷史新高。積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)提升效益，三次產(chǎn)業(yè)融合共進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由31∶36∶33調(diào)整到28∶32∶40，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益顯著提升�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快，糧食總產(chǎn)量突破20萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十二連增”；建成了省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，蔬菜種植面積年均增長(zhǎng)1萬(wàn)畝以上；新建優(yōu)質(zhì)果品基地20萬(wàn)畝；建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)78個(gè)，蔬菜、果椒、養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到28.77億元，是“十一五”末的2.6倍；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件明顯改善；建成了東北部人飲、南部山區(qū)人飲、西北人飲擴(kuò)網(wǎng)等8處農(nóng)村飲水安全工程，解決了32.7萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，六峰工業(yè)園聚集效應(yīng)日益顯現(xiàn)，入園企業(yè)達(dá)到22戶；新培育規(guī)模以上企業(yè)12戶，6戶進(jìn)入全市“10強(qiáng)50戶”行列；“甘谷辣椒”獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證，“大漠行”麻鞋認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)；建成了城區(qū)生活污水處理廠，完成了大唐甘谷發(fā)電廠、祁連山水泥公司生產(chǎn)線脫硫脫硝改造。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)甘谷物流園，落地實(shí)施了浙江商貿(mào)城、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、隴東南汽配城、縣客運(yùn)中心等一批大型商貿(mào)項(xiàng)目；新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合市場(chǎng)7處，建成農(nóng)家店、便民店、農(nóng)資連鎖店350個(gè)；建成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心、站點(diǎn)111個(gè)，新增電商企業(yè)122家；我縣被確定為國(guó)家級(jí)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)縣，“社企分開(kāi)”“雙線運(yùn)行”“三社合一”等創(chuàng)新舉措為全省供銷改革探索了新路子；“先照后證”“三證合一”“營(yíng)改增”等改革措施全面落實(shí)，各類市場(chǎng)主體超過(guò)1.6萬(wàn)戶；實(shí)施了大像山山體亮化和古建維修工程，大像山成功創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。著眼城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，努力拓展空間完善基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。縣城第三版總體規(guī)劃編制完成，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到15平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.2%；新建改造城市主次干道13條，城區(qū)“五縱九橫”路網(wǎng)骨架基本形成；新建了西關(guān)供熱站和南濱河路供熱站，完成了水質(zhì)深度處理、供水管網(wǎng)改造、應(yīng)急水源建設(shè)等工程，改造硬化城區(qū)小巷道26萬(wàn)平方米，群眾取暖、吃水、出行條件大為改善；建成行政服務(wù)中心和甘谷大劇院，實(shí)施了南濱河路景觀綠化工程，新開(kāi)發(fā)商業(yè)住宅102萬(wàn)平方米；磐安、六峰被列為省市級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)，金山、禮辛、大石、大莊、武家河完成撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)；美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村11個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，甘谷被評(píng)為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作優(yōu)秀縣區(qū)；全面改造了4條縣鄉(xiāng)公路，建成了楊趙渭河大橋、六峰渭河大橋、沙溝大橋，新修通村水泥路362條1176公里。始終堅(jiān)持民生為大，竭力辦好各項(xiàng)惠民實(shí)事，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。先后投入民生領(lǐng)域資金85.4億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的80%以上；高考成績(jī)持續(xù)在全市領(lǐng)先，教育工作通過(guò)省政府督導(dǎo)評(píng)估，獲得優(yōu)秀等次；無(wú)償劃撥教育用地289畝，新建改造校舍28.69萬(wàn)平方米，公辦幼兒園增加到65所；建成體育健身中心6個(gè)、農(nóng)村文化大院10個(gè)、“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”281個(gè)；公立醫(yī)院改革有序推進(jìn)，大病保險(xiǎn)全面實(shí)施；建成了縣醫(yī)院住院樓和縣急救中心；甘谷成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣；新建改造村級(jí)綜合服務(wù)中心235個(gè)； 2478名高校畢業(yè)生在縣內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.4萬(wàn)人；建成各類保障性住房2814套25.6萬(wàn)平方米；城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保人均補(bǔ)助水平分別提高158%、119%、193%，五年發(fā)放各類救助救濟(jì)資金9.5億元；建成了縣兒童福利院、謝家灣中心敬老院、金山中心敬老院，新建農(nóng)村互助老人幸福院135個(gè)；“六五”普法扎實(shí)有效；深入推進(jìn)“平安甘谷”建設(shè)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定；安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)；軍地軍民團(tuán)結(jié)，民族宗教和順，連續(xù)七次被評(píng)為全省雙擁模范縣，地震、檔案、地方志、氣象、老齡、婦女兒童、殘疾人等工作都取得了新的成效。注重政府自身建設(shè)，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高效能，服務(wù)能力全面提升。群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)深入，中央八項(xiàng)規(guī)定精神、國(guó)務(wù)院“約法三章”從嚴(yán)落實(shí)，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)逐年下降，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，行政效能不斷提升；建立了政府法律顧問(wèn)制度，完善了政府行政決策機(jī)制；全面取消了非行政許可事項(xiàng)，減少行政審批事項(xiàng)114項(xiàng)；政府部門“四張清單一張網(wǎng)”建成公布，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系初步建立；自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，五年辦理人大代表建議410件、政協(xié)委員提案453件，辦結(jié)率100%。
申君明說(shuō)，2016年，縣政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面聚焦脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。一是脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新突破，大數(shù)據(jù)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行，“853”掛圖作業(yè)全面實(shí)施，財(cái)政投入19.5億元，全力推進(jìn)“1+18”方案各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，貧困村安全飲水、幼兒園、衛(wèi)生室、“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”、通信網(wǎng)絡(luò)和通自然村砂化路年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，預(yù)計(jì)減少貧困人口2.78萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到7.7%。二是項(xiàng)目工作取得新成效，組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目145項(xiàng)，規(guī)模總投資279億元，南濱河路東延段景觀綠化、磐安鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾處理場(chǎng)、縣糧食儲(chǔ)備庫(kù)等項(xiàng)目基本建成，易地扶貧搬遷、“全面改薄”、大莊鎮(zhèn)青林溝流域綜合治理等項(xiàng)目進(jìn)展良好，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成投資93.4億元；新簽約泰和醫(yī)院、磐安蔬菜深加工等招商引資項(xiàng)目16個(gè)，新續(xù)建項(xiàng)目到位資金42億元。三是城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，大像山公園崇文園、尚武園正在主體施工，人防應(yīng)急指揮中心、濱河公園景觀綠化、南濱河路開(kāi)發(fā)區(qū)路網(wǎng)、富強(qiáng)西路改造、南關(guān)路改造基本完工，仿古文化街東區(qū)建成運(yùn)營(yíng)；甘麥公路甘谷段鋪油硬化進(jìn)展良好，磐安東坪渭河大橋建成通車，新建“千村美麗”示范村道路60公里。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，新建無(wú)立柱鋼架大棚1500座，種植蔬菜27.5萬(wàn)畝；新建果品基地2.8萬(wàn)畝。建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)11個(gè)；完成各類造林2.5萬(wàn)畝；新修梯田2.9萬(wàn)畝；成功創(chuàng)建為全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣；農(nóng)村土地確權(quán)頒證全面推進(jìn)，“三社合一”改革的經(jīng)驗(yàn)和做法在全市總結(jié)推廣，承辦了全省供銷合作社綜合改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)；恒遠(yuǎn)鞋業(yè)、佑安制動(dòng)、百居保溫等入園項(xiàng)目建成試產(chǎn)；農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、新城國(guó)際商住樓建設(shè)進(jìn)展順利，縣客運(yùn)中心、隴東南汽配城二期主體完工。五是民生改善有了新進(jìn)步，高考二本上線2399人，連續(xù)17年名列全市第一；縣一中體育場(chǎng)基本完工，富強(qiáng)路小學(xué)即將建成，新建行政村幼兒園38所；“新農(nóng)合+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助”制度體系基本建立，“全面二孩”政策穩(wěn)妥實(shí)施；完成勞動(dòng)力技能培訓(xùn)9960人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5672人；甘摩廠片區(qū)棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，完成農(nóng)村危舊房改造1500戶；發(fā)放各類救助資金1.64億元，困難群體基本生活得到有效保障；“七五”普法全面啟動(dòng)，社會(huì)治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
申君明說(shuō)，五年來(lái)，我們戰(zhàn)勝了一系列困難和挑戰(zhàn)，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，形成了推動(dòng)發(fā)展的共識(shí)。這就是：必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系，統(tǒng)籌推動(dòng)速度質(zhì)量效益協(xié)調(diào)一致，走出一條符合發(fā)展規(guī)律、切合甘谷實(shí)際、順應(yīng)群眾期盼的新路子；必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極解放思想，大膽開(kāi)拓創(chuàng)新，用改革的思維和創(chuàng)新的辦法破解難題、激發(fā)活力、推動(dòng)發(fā)展；必須堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，千方百計(jì)爭(zhēng)投資、上項(xiàng)目，依靠項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、積蓄發(fā)展后勁。必須堅(jiān)持民生為大，把維護(hù)人民利益、增進(jìn)群眾福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾在共建共享中有更多的獲得感；必須堅(jiān)持真抓實(shí)干，靜下心來(lái)謀發(fā)展，撲下身子干事業(yè)，狠下功夫抓落實(shí)，以持之以恒的定力、扎實(shí)有效的工作開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展新局面。
申君明說(shuō)，今后五年是整體消除貧困、全面建成小康的攻堅(jiān)決勝階段，也是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、補(bǔ)齊發(fā)展短板、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須科學(xué)研判形勢(shì)，牢牢把握機(jī)遇，以更加堅(jiān)定的信心、更加有為的擔(dān)當(dāng)、更加務(wù)實(shí)的舉措，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，遵循“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“以商興城、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、全面發(fā)展”的思路，深入實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)、重工、活商、興教”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，努力把甘谷打造成天水市現(xiàn)代化新型大城區(qū)、隴東南綜合性物流集散地、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市、西北地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品基地、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)文化名城。
發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，人居環(huán)境極大改善，生活水平普遍提升，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)治理持續(xù)改進(jìn)。到2021年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到90億元，年均增長(zhǎng)8%。大口徑財(cái)政收入跨過(guò)10億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破9億元，年均增長(zhǎng)9%。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資620億元，年均增長(zhǎng)10%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)50億元，年均增長(zhǎng)10%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3.4萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)9%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到1.2萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)12%。萬(wàn)元GDP能耗年均下降2.5%。
申君明說(shuō)，要全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧“一號(hào)工程”，聚焦精準(zhǔn)脫貧主攻方向，積極改善生產(chǎn)生活條件，拓寬增收致富渠道，完善公共服務(wù)體系，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，前兩年集中攻堅(jiān)，減少貧困人口5.5萬(wàn)人以上，貧困發(fā)生率下降到3%以內(nèi)，率先在全市實(shí)現(xiàn)整縣脫貧；后三年鞏固提升，全面消除絕對(duì)貧困，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，高起點(diǎn)謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重大項(xiàng)目，全方位開(kāi)展招商引資，積極加強(qiáng)項(xiàng)目投融資保障，努力提升項(xiàng)目管理水平，全力爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)林水利、公路交通、工業(yè)能源、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通、民生改善、生態(tài)建設(shè)、政法設(shè)施等投資總規(guī)模達(dá)970多億元的8大類469個(gè)項(xiàng)目，不斷積蓄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。要著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加大供給側(cè)改革力度，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)抗旱播種、地膜覆蓋、優(yōu)質(zhì)良種、機(jī)械耕種適宜區(qū)全覆蓋，全力打造渭河川道區(qū)設(shè)施蔬菜示范基地、南北淺山區(qū)百里林果示范帶、“種養(yǎng)加”結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；努力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，統(tǒng)籌推進(jìn)冀城產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)， 2020年入園企業(yè)超過(guò)50戶，建設(shè)南部山區(qū)風(fēng)力發(fā)電和北部山區(qū)光伏發(fā)電基地，新發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)；規(guī)范提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、快速流通的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)25%以上，培育壯大健康養(yǎng)老、金融服務(wù)、商貿(mào)會(huì)展等新興業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加快城鄉(xiāng)一體化步伐，圍繞“一帶兩心、軸向強(qiáng)化、組團(tuán)發(fā)展”的空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn) “四片四線”開(kāi)發(fā)建設(shè)，不斷優(yōu)化城市發(fā)展布局；大力提升城市承載能力，啟動(dòng)城東區(qū)、渭北片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，新建改造9條城區(qū)道路，推進(jìn)城區(qū)小巷道硬化全覆蓋，積極解決城區(qū)供熱、供水、供電、供氣問(wèn)題，有序推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造，實(shí)施城區(qū)市政基礎(chǔ)工程，開(kāi)發(fā)建設(shè)一批大型城市商業(yè)綜合體，推進(jìn)綠色城市、智慧城市、海綿城市建設(shè)；不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，改造縣鄉(xiāng)公路754公里，建成行政村水泥路254公里，砂化自然村道路1540公里，大力實(shí)施農(nóng)村供水鞏固提升和“五小水利”工程，實(shí)施光纖到戶工程，2020年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖網(wǎng)絡(luò)、公共場(chǎng)所無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境，分類推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，每年創(chuàng)建一批省市級(jí)示范村，重點(diǎn)打造天定高速和安禮公路沿線兩條環(huán)境整治示范帶，2020年實(shí)現(xiàn)整潔村全覆蓋，努力建設(shè)村容優(yōu)美、生態(tài)秀美、庭院凈美、生活甜美、鄉(xiāng)風(fēng)和美新農(nóng)村。要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約集約利用資源、重拳治理環(huán)境污染，不斷優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，全縣80%以上的坡耕地得到整治，完成各類造林12.5萬(wàn)畝、道路綠化500公里，全縣森林覆蓋率達(dá)到16.6%；加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)“四位一體”循環(huán)體系；實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，全面劃定永久基本農(nóng)田；嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，城鎮(zhèn)水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)超過(guò)340天，打造天藍(lán)地綠水凈人居環(huán)境。要全面深化改革開(kāi)放，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，統(tǒng)籌抓好行政審批、商事制度、投資審批、職業(yè)資格、收費(fèi)清理、科教文衛(wèi)體等六大領(lǐng)域改革，全面推行“網(wǎng)上行權(quán)”， 推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，加快轉(zhuǎn)變政府職能；持續(xù)深化“三社合一”改革和基層供銷社綜合改革，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入征管改革，做好“營(yíng)改增”后續(xù)管理服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革；積極加強(qiáng)區(qū)域合作交流，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。要統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力建設(shè)全省教育強(qiáng)縣；增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，設(shè)立創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，組建中小企業(yè)投融資擔(dān)保中心；做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)，深入挖掘文化旅游資源，辦好大像山民俗文化旅游節(jié)，推進(jìn)毛家坪遺址公園、姜維故里三國(guó)文化園、古坡生態(tài)旅游區(qū)、尖山寺森林公園開(kāi)發(fā)建設(shè)，全力創(chuàng)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶渭河沿線精品旅游區(qū)；提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，建立醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施縣醫(yī)院外科大樓、縣中醫(yī)院康復(fù)樓工程，啟動(dòng)建設(shè)縣第二人民醫(yī)院，扶持發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，努力提高公共服務(wù)水平。要強(qiáng)化共享發(fā)展理念，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.35萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；健全社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，兜底保障最困難群體基本生活，建成運(yùn)行“五險(xiǎn)合一”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推行職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)；提高安全保障水平，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，提高防范災(zāi)害事故和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力；創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)治理，深入實(shí)施“七五”普法，深化“平安甘谷”建設(shè)，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，大力增進(jìn)人民群眾福祉。
申君明說(shuō)，2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)決勝之年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，萬(wàn)元GDP能耗下降2.5%。圍繞上述目標(biāo)，縣政府將著力抓好八個(gè)方面的工作：一是精準(zhǔn)發(fā)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，緊盯整縣脫貧總體目標(biāo)，凝聚各方力量集中攻堅(jiān)，全面補(bǔ)齊各項(xiàng)差距短板，加快提升貧困區(qū)域基礎(chǔ)條件、富民產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)水平，減少貧困人口2.71萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到2.88%，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。二是項(xiàng)目帶動(dòng)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，認(rèn)真組織實(shí)施總投資280億元的43個(gè)續(xù)建項(xiàng)目、99個(gè)新建項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取總投資136億元的146個(gè)項(xiàng)目。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加快城市開(kāi)發(fā)建設(shè)，編制城區(qū)地下管網(wǎng)規(guī)劃，強(qiáng)化土地規(guī)劃執(zhí)法，完成八里灣、西坪、古坡撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，創(chuàng)建7個(gè)省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建成50個(gè)整潔村，完成甘麥公路和310國(guó)道甘谷段鋪油硬化，建成4條31公里農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)路，完成108條232公里農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程。四是科技引領(lǐng)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，推廣全膜雙壟溝播作物20萬(wàn)畝，種植地膜穴播小麥15萬(wàn)畝；加快渭河川道區(qū)設(shè)施蔬菜示范基地建設(shè)，新增蔬菜面積1萬(wàn)畝以上；新建果品基地2萬(wàn)畝、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)11個(gè)；實(shí)施南部人飲鞏固提升工程，新修梯田4萬(wàn)畝，綜合治理水土流失40平方公里，完成各類造林2萬(wàn)畝；持續(xù)推進(jìn)“三社合一”改革，高質(zhì)量完成全國(guó)農(nóng)村供銷社綜合改革試點(diǎn)任務(wù)。五是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效，配套完善冀城產(chǎn)業(yè)園供電、給排水、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，新引進(jìn)入園企業(yè)5戶以上；新培育規(guī)上企業(yè)3戶以上；全面推行“五證合一”，力爭(zhēng)非公經(jīng)濟(jì)占GDP的比重超過(guò)50%；注冊(cè)新商標(biāo)50件以上，創(chuàng)建省級(jí)名牌產(chǎn)品3件以上；扎實(shí)開(kāi)展水源地保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察。六是外引內(nèi)聯(lián)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 建成運(yùn)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、縣客運(yùn)中心、隴東南汽配城二期，啟動(dòng)建設(shè)汽車商貿(mào)城和甘谷供銷大廈，新引進(jìn)2—3家實(shí)力較強(qiáng)的商貿(mào)物流企業(yè)；新建村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)80個(gè)；力爭(zhēng)95%以上的行政村通4G網(wǎng)絡(luò)，85%以上的行政村通有線寬帶；抓好古坡風(fēng)景區(qū)和尖山寺森林公園創(chuàng)3A工作。七是多措并舉強(qiáng)化公共服務(wù)保障，優(yōu)化教育資源配置，建成富強(qiáng)路小學(xué)，新建縣一中教學(xué)樓、科技實(shí)驗(yàn)樓，全面改善58所農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件，新建幼兒園88所；加大科技創(chuàng)新力度；申報(bào)爭(zhēng)取毛家坪遺址列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，實(shí)現(xiàn)行政村“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”全覆蓋；建成縣中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓和新興、八里灣、謝家灣衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室30個(gè)；提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)水平；籌建縣方志館；新建救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)；做好關(guān)愛(ài)留守兒童、婦女、老人工作，協(xié)調(diào)發(fā)展糧食、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、殘疾人、民族宗教等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。八是傾心盡力辦好民生實(shí)事，妥善安排困難群眾基本生活；新建磐安鎮(zhèn)金川敬老院和大石鎮(zhèn)老年活動(dòng)中心，建成農(nóng)村互助老人幸福院26個(gè)；啟動(dòng)建設(shè)“五險(xiǎn)合一”大數(shù)據(jù)平臺(tái)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)6100人以上；組織輸轉(zhuǎn)勞務(wù)11萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入20億元；全面完成甘摩廠片區(qū)456套棚戶區(qū)改造任務(wù)；扎實(shí)開(kāi)展“法律八進(jìn)”活動(dòng)，持續(xù)深化基層平安創(chuàng)建；強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
申君明說(shuō)，新常態(tài)孕育新希望，新起點(diǎn)期待新作為！我們將不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府；堅(jiān)持履職為民，建設(shè)服務(wù)政府；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，建設(shè)責(zé)任政府；堅(jiān)持勤政廉政，建設(shè)廉潔政府，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。
申君明最后說(shuō)，站在新的起點(diǎn)，深感責(zé)任重大；展望甘谷未來(lái)，我們信心百倍！讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，為建設(shè)富裕文明新甘谷、全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗！
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