甘谷縣著眼于貧困戶缺資金、扶貧資源不集中、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不健全等“三大難題”，精準(zhǔn)發(fā)力，多點(diǎn)突破，積極探索創(chuàng)新融資方式，大力推進(jìn)整流域整片帶綜合開(kāi)發(fā)，全面推行供銷綜合改革拓展服務(wù)，最大限度幫助貧困群眾脫貧致富。
針對(duì)貧困戶缺資金的問(wèn)題，積極探索創(chuàng)新融資方式。立足于用足用活雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、婦女小額貸款等惠農(nóng)政策，縣財(cái)政注資1150萬(wàn)元成立信貸擔(dān)保公司，加大信貸支持力度，累計(jì)落實(shí)各類惠農(nóng)貼息貸款2.41億元。依托整村推進(jìn)項(xiàng)目，已組建村級(jí)扶貧資金互助社87個(gè)，探索推行了以扶貧資金互助社為平臺(tái)，政府、企業(yè)、幫扶單位和社會(huì)組織捐資、注資、多元開(kāi)放的扶貧互助資金融資方式，資金互助社在為貧困群眾提供小額信貸支持、保障村級(jí)公共服務(wù)運(yùn)行方面發(fā)揮了重要作用。著眼于最大限度地用足用活省上的信貸支持，最大限度地降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)有貸款意愿且有致富能力的貧困戶，直接提供有價(jià)物權(quán)進(jìn)行抵押放貸；對(duì)有貸款意愿且致富能力不足的貧困戶，實(shí)行非貧困三戶聯(lián)保放貸；對(duì)沒(méi)有貸款意愿又無(wú)發(fā)展能力的貧困戶，結(jié)合供銷綜合改革，探索推行“政府+企業(yè)+貧困農(nóng)戶”，“農(nóng)戶貸款、帶資入股、就業(yè)分紅”的模式，由縣政府委托放貸的金融機(jī)構(gòu)與貧困戶簽訂借貸協(xié)議，再由供銷合作社或合作社委托的龍頭企業(yè)、或新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶簽訂帶資入股協(xié)議，把貸款本金注入到供銷合作社或合作社委托的龍頭企業(yè)、或新型經(jīng)營(yíng)主體參與分紅，也可優(yōu)先安排到其企業(yè)就業(yè)，領(lǐng)取工資性收入，有效解決脫貧難題。
針對(duì)扶貧資源分散的問(wèn)題，推行整流域整片帶綜合開(kāi)發(fā)。著眼于解決扶貧資金撒胡椒面、效果不明顯的問(wèn)題，探索推進(jìn)了整流域整片帶綜合開(kāi)發(fā)的大格局扶貧，每年向省市申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃之前，縣上召開(kāi)涉農(nóng)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目按“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、各負(fù)其責(zé)、各記其功”原則，向新一年度實(shí)施的片帶和流域整合，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的最大功效。近三年，整合各類項(xiàng)目資金20.77億元，建成了10個(gè)整流域扶貧開(kāi)發(fā)示范基地。今年，在東北片的西小河流域?qū)嵤?/SPAN>2萬(wàn)畝整流域綜合開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步加快了整體脫貧致富步伐。
（整流域整片帶綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目）
針對(duì)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不健全的問(wèn)題，推行供銷綜合改革拓展服務(wù)。搶抓甘谷被確定為全國(guó)供銷綜合改革試驗(yàn)區(qū)重大機(jī)遇，按照“健全組織、理順機(jī)制，社企分開(kāi)、雙線運(yùn)行，強(qiáng)化職能、拓展服務(wù)”的改革思路，在縣鄉(xiāng)村三級(jí)探索建立“社線”和“企業(yè)線”兩條線服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，著眼為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，依托企業(yè)線，著力為群眾提供安全、可靠、便捷的農(nóng)資供應(yīng)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、再生資源回收利用、日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；依托社線，為群眾提供公益性與微利性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)、勞務(wù)、信息及金融服務(wù)。目前，市縣撥付750萬(wàn)元，成立了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷聯(lián)社，組建50個(gè)村級(jí)供銷綜合服務(wù)社，啟動(dòng)縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)牽頭領(lǐng)辦專業(yè)社，組建農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)和營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集貿(mào)市場(chǎng)，掛牌發(fā)展農(nóng)家店、便民店、農(nóng)資連鎖店，在解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不足、提供金融支農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)品賣難和便民服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。
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