今年來,甘谷縣認(rèn)真貫徹落實省委省政府、市委市政府精準(zhǔn)扶貧總體部署，堅持以“1236”扶貧攻堅行動為統(tǒng)攬，創(chuàng)新建立“六項機制”，全力保障精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧有力有序推進(jìn)。
堅持把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為當(dāng)前最大的政治任務(wù)，建立健全縣鄉(xiāng)村三級領(lǐng)導(dǎo)機制。突出縣委主體責(zé)任，組建了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的精準(zhǔn)扶貧指揮部，下設(shè)19個職能工作組；成立了辦公室、政策指導(dǎo)組、秘書組、督察組“一室三組”日常工作機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由黨委書記任站長的雙聯(lián)扶貧工作站，各貧困村成立了精準(zhǔn)扶貧工作室，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，定期研究部署，實行掛圖作戰(zhàn)。今年來，縣委常委會先后6次專題研究精準(zhǔn)扶貧工作，累計召開扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議5次、協(xié)調(diào)推進(jìn)會議8次、政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)大會3次。特別是省上精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“1+17”方案出臺后，縣上在及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會精準(zhǔn)扶貧政策精神的基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭制訂方案，做到了統(tǒng)籌謀劃到位、政策指導(dǎo)到位、業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位、解決問題到位、全面落實到位。
全面明確督抓工作責(zé)任體系，建立分層分類包抓機制。全力推動四個特困片帶16個整流域的精準(zhǔn)扶貧集中攻堅任務(wù)落實，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)掛片聯(lián)鄉(xiāng)制度，縣四大組織主要領(lǐng)導(dǎo)各牽頭一個片帶，每兩名縣級干部各分包一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；由縣委常委、副縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長的19個任務(wù)落實職能小組，具體負(fù)責(zé)督抓方案目標(biāo)任務(wù)的有效落實；細(xì)化制定了全縣各級干部精準(zhǔn)扶貧工作職責(zé)，明確了縣四大組織主要領(lǐng)導(dǎo)、包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、駐村干部、村干部、幫聯(lián)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、幫扶工作隊員、牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)等8個層面的工作職責(zé)，實現(xiàn)了責(zé)任分工明確，整體運行高效。
建立資金傾斜投入機制，縣財政每年列2000萬元作為扶貧基本資金，每年在新增財力中預(yù)算投入精準(zhǔn)扶貧增幅20%以上。近三年來，縣財政累計投入扶貧資金達(dá)2.2億元；同時建立社會幫扶資金統(tǒng)籌平臺，鼓勵引導(dǎo)社會幫扶力量參與扶貧開發(fā)，將更多財力向貧困村戶傾斜，形成幫扶合力，提升了集中有限財力辦大事、財政持久發(fā)力抓扶貧的財力保障能力。
創(chuàng)新建立雙聯(lián)扶貧融合聯(lián)動機制。今年3月份，縣委積極融合5000多名雙聯(lián)干部和扶貧工作隊力量，并從全縣科級干部，大學(xué)生村官、三支一扶，農(nóng)技干部中選派641名骨干力量，先后為195個貧困村組建了工作隊，實現(xiàn)了貧困村戶幫扶力量的全覆蓋。省上“1+17”方案出臺后，結(jié)合對駐村幫扶工作隊組建和保障的新要求，重新調(diào)整加強了力量，選派了第一書記，總數(shù)達(dá)到了800人。研究制定的《甘谷縣貧困村駐村幫扶工作隊管理和保障辦法》，進(jìn)一步明確了工作隊的職責(zé)任務(wù)、紀(jì)律要求、保障措施和考核獎懲�？h鄉(xiāng)村三級融合聯(lián)動，共同為工作隊開展幫扶提供必要的工作生活保障，并給每個工作隊配套落實經(jīng)費7000元。工作隊組建以來，在配合鄉(xiāng)村干部精準(zhǔn)識別對象、摸清村戶需求、努力幫辦實事等方面發(fā)揮了重要作用。
全面建立脫貧時序目標(biāo)管理機制，緊盯整縣脫貧和全面小康兩個節(jié)點，緊扣全面建成小康社會6大類23項指標(biāo)體系，科學(xué)預(yù)測、反復(fù)論證、綜合考慮全縣195個貧困村扶貧攻堅任務(wù)、工作難度、扶貧成本、資金投入的基礎(chǔ)上，力爭兩個節(jié)點目標(biāo)任務(wù)提前一年完成，科學(xué)制定縣鄉(xiāng)村戶四個層面的精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和發(fā)展計劃，明確了貧困村、戶的脫貧時序。今年預(yù)脫貧65個村4.5萬人，明年預(yù)脫貧48個村3.1萬人，貧困面從2014年底的19.92%下降到2016年底的6.41%，為整縣脫貧任務(wù)的有序推進(jìn)做到底子清、目標(biāo)準(zhǔn)、時序明。
及時建立督查考核評估排序機制，組建了由組織部、雙聯(lián)辦、扶貧辦、督查室、人社局等部門單位組成的四個縣級聯(lián)合督查組，采取定期不定期、明查與暗訪結(jié)合、帶督查任務(wù)清單、督查結(jié)果與平時考核相掛鉤的方式進(jìn)行督查。平時至少一月一督查一通報，近期又加大督查力度，推行了一周一督查一通報。目前，已對督查中發(fā)現(xiàn)的9名不作為、敷衍塞責(zé)的村干部給予免職處理；對17名駐村不到位、脫崗溜崗的幫扶工作隊員進(jìn)行了通報批評；對未參加培訓(xùn)會議3個單位主要負(fù)責(zé)人和3名駐村工作隊長責(zé)令作出書面檢查，全縣通報批評，并由縣委領(lǐng)導(dǎo)約談；對工作扎實認(rèn)真、幫扶成效明顯的，縣委組織部、農(nóng)工部、雙聯(lián)辦、督查室隨時掌握情況、記錄在案，作為干部選拔任用的重要依據(jù)，真正實現(xiàn)了“在精準(zhǔn)扶貧主戰(zhàn)場培養(yǎng)干部、選拔干部、使用干部”。 |
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