甘肅“兩會”回顧：
在省政協十屆一次常委會議上的講話
陳學亨
(二○○八年一月二十五日)
我們新一屆常委會要順應時代發(fā)展的要求，謹記省委和人民的重托，堅持政協工作的基本原則和經驗，繼往開來，與時俱進，努力開創(chuàng)人民政協事業(yè)新局面。
一、要抓好中共十七大精神的學習貫徹
各級政協組織和廣大政協委員尤其是政協常委，要把學習貫徹十七大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，繼續(xù)深入學習十七大文件，全面準確領會十七大精神，緊密聯系我省實際，努力把十七大精神轉化為謀劃政協事業(yè)發(fā)展的思路、推動工作創(chuàng)新的舉措、提高協商議政水平的能力。
要深入領會中國特色社會主義偉大旗幟是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟，始終用中國特色社會主義偉大旗幟引領人民政協工作。始終堅持中國共產黨的領導，保持人民政協工作的正確方向；始終堅持中國特色社會主義理論體系，不斷鞏固參加人民政協各黨派團體、各族各界人士團結奮斗的共同思想政治基礎；始終堅持把人民政協事業(yè)統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，努力推進人民政協事業(yè)的新發(fā)展。
要深入領會科學發(fā)展觀是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，把科學發(fā)展觀貫穿于人民政協工作的各個方面。切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，緊緊扭住經濟建設這個中心，把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務，按照聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的要求履行職能，為實現全面協調可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。
要深入領會全面建設小康社會目標的新要求，切實發(fā)揮人民政協匯聚力量、服務大局的作用。緊緊圍繞省第十一次黨代會和今年政府工作報告提出的今后五年奮斗目標，選擇經濟社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入開展調查研究，積極建言獻策。團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，努力把各方面的智慧和力量凝聚到現代化建設中來，為實現我省全面建設小康社會奮斗目標提供最廣泛的力量支持。
要深入領會改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路，始終把促進改革開放擺在政協工作的重要位置。積極投身改革開放的偉大實踐，做改革開放的堅定支持者和有力推動者，為完善促進我省經濟社會發(fā)展的體制機制，提升對外開放水平貢獻聰明才智。以改革創(chuàng)新的精神謀劃政協工作，不斷拓展工作思路，豐富工作內容，創(chuàng)新工作方式，提高工作實效。
要深入領會保障和改善民生的新要求，始終堅持以人為本、履職為民。把關注民生、保障民生、改善民生作為履行職能的重要內容，為解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題咨政建言，獻計出力。深入實際、深入基層、深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，為保障廣大人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居盡心竭力。
要深入領會人民當家作主是社會主義民主的本質和核心，切實發(fā)揮人民政協協商民主主渠道作用。組織參加政協的各黨派團體和各族各界人士，對省委、省政府提出的大政方針和經濟社會發(fā)展中的重要問題，開展協商討論、議政建言，為黨政重大決策提供具有廣泛民意基礎的支持；充分發(fā)揚民主，為擴大各族各界人士有序政治參與、表達利益訴求提供暢通渠道；圍繞中央和省委重大決策和重要工作部署的貫徹落實、廣大人民群眾切身利益問題的解決實施民主監(jiān)督，為發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明作出不懈努力。
二、要高度重視調查研究工作
人民政協只有搞好調查研究，才能及時了解人民群眾的意愿要求，準確把握經濟社會發(fā)展的內在規(guī)律，參政參在點子上，議政議到關鍵處；才能發(fā)現問題，找到解決問題的辦法，提出具有針對性、科學性和可操作性的意見建議；才能發(fā)現典型，及時總結基層干部群眾創(chuàng)造的鮮活經驗。我們必須把調查研究作為一項履行好職能的重要工作來對待，作為提高工作質量和水平的重要舉措常抓不懈。
要科學選題，增強調查研究的針對性。要把選題的著眼點放在黨政需要、群眾關注、政協力所能及上。所謂黨政需要，就是要選擇那些黨委、政府急需搞清楚的問題，使選題緊貼全省中心工作，符合黨委、政府的需要，把調研成果盡可能轉化為黨政決策。所謂群眾關注，就是選擇那些事關群眾切身利益的熱點難點問題，那些群眾反映強烈和一些久拖不決的問題。
所謂政協力所能及，就是要從政協自身特點和實際出發(fā)，盡可能選擇那些既能發(fā)揮政協人才智力優(yōu)勢，又能發(fā)揮那些熟悉實際工作、實踐經驗豐富的領導干部作用的課題；既要選擇具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大課題，更要選擇具有較強現實針對性，能夠對某一個方面、某一項工作產生推動作用的課題。
要求實求深，提高調查研究的深度和廣度。廣度，就是對某一個問題的調研面要寬一些，多方聽取意見，全面了解情況，防止以偏概全、以特殊性代替一般性。深度，就是不能滿足于聽匯報、看材料，而是深入基層、貼近群眾，做扎扎實實的調查。既要看好的典型，總結他們的經驗，更要到困難多、問題多的地方，在掌握真實情況上下功夫。在調研力量的組織上，應吸收那些與課題相關、有一定專長、參政議政能力較強的委員參加；也可邀請黨政有關部門的同志和相關領域的專家學者共同調研；也可與民主黨派、工商聯和有關單位聯合進行；還可以發(fā)揮省、市、縣三級政協的整體優(yōu)勢，合力攻關。
要加強研究論證，提高意見建議的質量。我們要不提一般化的建議，講不一般的意見。要以科學理論為指導，對調查得來的素材進行認真分析研究，廣泛聽取有關方面的意見，組織有關專家學者進行論證，力求把問題吃準弄透。要實事求是，對基層取得的成績和創(chuàng)造的經驗要充分肯定，對存在的矛盾和問題不回避、不掩飾，不搞形式主義，不做表面文章。
要重視調研成果的轉化。對于重大調研成果，要通過主席會議或常委會議進行協商討論，以建議案的形式報省委、省政府。有些比較重要的調研成果，可轉化為提案、社情民意信息或大會發(fā)言，盡可能地引起有關方面的重視，產生實際效果。
三、要把制度建設放在突出位置來抓
中共中央和全國政協對人民政協的制度建設非常重視，提出了明確要求。中共十七大報告指出，要“支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進政治協商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設�！蔽覀円浞终J識制度建設的重要性和緊迫性，把它擺在突出位置，使履行職能的各項工作真正做到有章可循。
加強制度建設，必須以政協章程、中共中央和中共甘肅省委關于加強人民政協工作的意見為依據。政協章程是參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士共同的行為準則，是開展工作的基本依據，政協制度建設必須遵循章程，不能偏離和違背章程�！吨泄仓醒腙P于加強人民政協工作的意見》是新時期人民政協工作的綱領性文件，為人民政協制度建設指明了方向，提供了理論和政策依據。中共甘肅省委的《實施意見》，對貫徹中央《意見》提出了明確要求，作出了具體規(guī)定。我們要依據上述規(guī)定，根據新的實踐，對已有的工作制度進行梳理，不適應的要修訂，空缺的要建立，逐步形成較為完備的制度體系。要從實際出發(fā)，正確處理繼承與創(chuàng)新的關系、突出重點和兼顧一般的關系、制定制度與落實制度的關系，增強制度的針對性、約束性和系統(tǒng)性。
四、要切實加強常委會自身建設
要加強思想政治建設。常委會組成人員要認真學習中國特色社會主義理論，提高思想政治素質，堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。認真學習中共中央關于人民政協工作的一系列指示，學習政協章程和人民政協理論，全面準確地把握人民政協的性質、地位、作用和工作原則，切實增強做好政協工作的光榮感。
要加強履職能力建設。重點把握好以下三個方面。一是要增強把握大局的能力。做好常委會工作，非常重要的一點就是要善于找準服務大局的切入點、著力點，最基本的就是要把履職的重心放在貫徹落實省委、省政府的重大決策部署上，放在維護全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局上，放在推動人民群眾切身利益重要問題的解決上。二是要增強協商監(jiān)督、議政建言的能力。要在加強馬克思主義政治理論學習的同時，還要注重經濟、科技、法律以及相關知識的學習，熟悉和掌握黨和國家的方針政策，注重同所在界別委員和群眾的聯系，經常了解他們的愿望和要求，注重同自己工作相關的重要問題的思考與研究，以增強認識和解決問題的能力。三是要增強合作共事的能力。團結和民主是人民政協的兩大主題，也是最鮮明的兩大特點。要增強政治意識、民主意識，善于交友聯誼、體諒包容、求同存異，努力成為合作共事、發(fā)揚民主的模范。
要增強責任意識。政協常委要經常從堅持完善基本政治制度和人民政協的性質考慮，切實增強政治責任感；要經常從人民群眾的期盼和要求考慮，切實增強履行職能的自覺性；要經常從適應新形勢和新任務的需要考慮，切實增強歷史使命感，做到銳意進取，創(chuàng)造性地開展工作。
要堅持求真務實的工作作風。要務實，必須想事、議事、干事，真正做到我們所開展的每一項工作都能圍繞提出較高質量的協商意見來謀劃，實施有效的民主監(jiān)督來組織，提出有真知灼見的參政議政建議來進行，使一個建議產生一個方面的效果、一個意見改進一個方面的工作、一個批評促進一個方面的轉變。
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