在省政協(xié)十屆一次常委會議上的講話
陳學(xué)亨
(二○○八年一月二十五日)
我們新一屆常委會要順應(yīng)時代發(fā)展的要求，謹(jǐn)記省委和人民的重托，堅持政協(xié)工作的基本原則和經(jīng)驗，繼往開來，與時俱進(jìn)，努力開創(chuàng)人民政協(xié)事業(yè)新局面。
一、要抓好中共十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹
各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員尤其是政協(xié)常委，要把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)十七大文件，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會十七大精神，緊密聯(lián)系我省實際，努力把十七大精神轉(zhuǎn)化為謀劃政協(xié)事業(yè)發(fā)展的思路、推動工作創(chuàng)新的舉措、提高協(xié)商議政水平的能力。
要深入領(lǐng)會中國特色社會主義偉大旗幟是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟，始終用中國特色社會主義偉大旗幟引領(lǐng)人民政協(xié)工作。始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持人民政協(xié)工作的正確方向；始終堅持中國特色社會主義理論體系，不斷鞏固參加人民政協(xié)各黨派團(tuán)體、各族各界人士團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)；始終堅持把人民政協(xié)事業(yè)統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，努力推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)的新發(fā)展。
要深入領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于人民政協(xié)工作的各個方面。切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，按照聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的要求履行職能，為實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
要深入領(lǐng)會全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的新要求，切實發(fā)揮人民政協(xié)匯聚力量、服務(wù)大局的作用。緊緊圍繞省第十一次黨代會和今年政府工作報告提出的今后五年奮斗目標(biāo)，選擇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，努力把各方面的智慧和力量凝聚到現(xiàn)代化建設(shè)中來，為實現(xiàn)我省全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提供最廣泛的力量支持。
要深入領(lǐng)會改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，始終把促進(jìn)改革開放擺在政協(xié)工作的重要位置。積極投身改革開放的偉大實踐，做改革開放的堅定支持者和有力推動者，為完善促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，提升對外開放水平貢獻(xiàn)聰明才智。以改革創(chuàng)新的精神謀劃政協(xié)工作，不斷拓展工作思路，豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，提高工作實效。
要深入領(lǐng)會保障和改善民生的新要求，始終堅持以人為本、履職為民。把關(guān)注民生、保障民生、改善民生作為履行職能的重要內(nèi)容，為解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題咨政建言，獻(xiàn)計出力。深入實際、深入基層、深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，為保障廣大人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居盡心竭力。
要深入領(lǐng)會人民當(dāng)家作主是社會主義民主的本質(zhì)和核心，切實發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主主渠道作用。組織參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士，對省委、省政府提出的大政方針和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要問題，開展協(xié)商討論、議政建言，為黨政重大決策提供具有廣泛民意基礎(chǔ)的支持；充分發(fā)揚(yáng)民主，為擴(kuò)大各族各界人士有序政治參與、表達(dá)利益訴求提供暢通渠道；圍繞中央和省委重大決策和重要工作部署的貫徹落實、廣大人民群眾切身利益問題的解決實施民主監(jiān)督，為發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明作出不懈努力。
二、要高度重視調(diào)查研究工作
人民政協(xié)只有搞好調(diào)查研究，才能及時了解人民群眾的意愿要求，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，參政參在點子上，議政議到關(guān)鍵處；才能發(fā)現(xiàn)問題，找到解決問題的辦法，提出具有針對性、科學(xué)性和可操作性的意見建議；才能發(fā)現(xiàn)典型，及時總結(jié)基層干部群眾創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗。我們必須把調(diào)查研究作為一項履行好職能的重要工作來對待，作為提高工作質(zhì)量和水平的重要舉措常抓不懈。
要科學(xué)選題，增強(qiáng)調(diào)查研究的針對性。要把選題的著眼點放在黨政需要、群眾關(guān)注、政協(xié)力所能及上。所謂黨政需要，就是要選擇那些黨委、政府急需搞清楚的問題，使選題緊貼全省中心工作，符合黨委、政府的需要，把調(diào)研成果盡可能轉(zhuǎn)化為黨政決策。所謂群眾關(guān)注，就是選擇那些事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題，那些群眾反映強(qiáng)烈和一些久拖不決的問題。
所謂政協(xié)力所能及，就是要從政協(xié)自身特點和實際出發(fā)，盡可能選擇那些既能發(fā)揮政協(xié)人才智力優(yōu)勢，又能發(fā)揮那些熟悉實際工作、實踐經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部作用的課題；既要選擇具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大課題，更要選擇具有較強(qiáng)現(xiàn)實針對性，能夠?qū)δ骋粋�方面、某一項工作產(chǎn)生推動作用的課題。
要求實求深，提高調(diào)查研究的深度和廣度。廣度，就是對某一個問題的調(diào)研面要寬一些，多方聽取意見，全面了解情況，防止以偏概全、以特殊性代替一般性。深度，就是不能滿足于聽匯報、看材料，而是深入基層、貼近群眾，做扎扎實實的調(diào)查。既要看好的典型，總結(jié)他們的經(jīng)驗，更要到困難多、問題多的地方，在掌握真實情況上下功夫。在調(diào)研力量的組織上，應(yīng)吸收那些與課題相關(guān)、有一定專長、參政議政能力較強(qiáng)的委員參加；也可邀請黨政有關(guān)部門的同志和相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者共同調(diào)研；也可與民主黨派、工商聯(lián)和有關(guān)單位聯(lián)合進(jìn)行；還可以發(fā)揮省、市、縣三級政協(xié)的整體優(yōu)勢，合力攻關(guān)。
要加強(qiáng)研究論證，提高意見建議的質(zhì)量。我們要不提一般化的建議，講不一般的意見。要以科學(xué)理論為指導(dǎo)，對調(diào)查得來的素材進(jìn)行認(rèn)真分析研究，廣泛聽取有關(guān)方面的意見，組織有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行論證，力求把問題吃準(zhǔn)弄透。要實事求是，對基層取得的成績和創(chuàng)造的經(jīng)驗要充分肯定，對存在的矛盾和問題不回避、不掩飾，不搞形式主義，不做表面文章。
要重視調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。對于重大調(diào)研成果，要通過主席會議或常委會議進(jìn)行協(xié)商討論，以建議案的形式報省委、省政府。有些比較重要的調(diào)研成果，可轉(zhuǎn)化為提案、社情民意信息或大會發(fā)言，盡可能地引起有關(guān)方面的重視，產(chǎn)生實際效果。
三、要把制度建設(shè)放在突出位置來抓
中共中央和全國政協(xié)對人民政協(xié)的制度建設(shè)非常重視，提出了明確要求。中共十七大報告指出，要“支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)�！蔽覀円浞终J(rèn)識制度建設(shè)的重要性和緊迫性，把它擺在突出位置，使履行職能的各項工作真正做到有章可循。
加強(qiáng)制度建設(shè)，必須以政協(xié)章程、中共中央和中共甘肅省委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見為依據(jù)。政協(xié)章程是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士共同的行為準(zhǔn)則，是開展工作的基本依據(jù)，政協(xié)制度建設(shè)必須遵循章程，不能偏離和違背章程。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》是新時期人民政協(xié)工作的綱領(lǐng)性文件，為人民政協(xié)制度建設(shè)指明了方向，提供了理論和政策依據(jù)。中共甘肅省委的《實施意見》，對貫徹中央《意見》提出了明確要求，作出了具體規(guī)定。我們要依據(jù)上述規(guī)定，根據(jù)新的實踐，對已有的工作制度進(jìn)行梳理，不適應(yīng)的要修訂，空缺的要建立，逐步形成較為完備的制度體系。要從實際出發(fā)，正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系、突出重點和兼顧一般的關(guān)系、制定制度與落實制度的關(guān)系，增強(qiáng)制度的針對性、約束性和系統(tǒng)性。
四、要切實加強(qiáng)常委會自身建設(shè)
要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。常委會組成人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，提高思想政治素質(zhì)，堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于人民政協(xié)工作的一系列指示，學(xué)習(xí)政協(xié)章程和人民政協(xié)理論，全面準(zhǔn)確地把握人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用和工作原則，切實增強(qiáng)做好政協(xié)工作的光榮感。
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