甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
關(guān)于甘肅省2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的審查報(bào)告
2008年1月22日省十一屆人大一次會(huì)議主席團(tuán)第二次會(huì)議通過(guò)
省十一屆人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員 屠錦敏
主席團(tuán)：
甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審查了省發(fā)展和改革委員會(huì)主任邵克文受省人民政府委托所作的《關(guān)于甘肅省2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告(書(shū)面)》及省人民政府提出的2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的意見(jiàn)，對(duì)計(jì)劃草案和報(bào)告進(jìn)行了審查�，F(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下。
2007年，省人民政府認(rèn)真落實(shí)省十屆人大五次會(huì)議決議，突出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展這條主線，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)采取了一系列切實(shí)有效的舉措，各方面工作取得了新的進(jìn)展和成績(jī)。支農(nóng)惠農(nóng)力度進(jìn)一步加大，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；項(xiàng)目建設(shè)取得新的進(jìn)展，一批重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工，基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造步伐加快，節(jié)能減排力度加大；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)，公共服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大；國(guó)有企業(yè)改革繼續(xù)深化，其他領(lǐng)域的改革穩(wěn)步推進(jìn)。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持速度較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2669億元，增長(zhǎng)11.8%；地方財(cái)政收入190.6億元，增長(zhǎng)35%；大口徑財(cái)政收入391.6億元，增長(zhǎng)32.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9946元，增長(zhǎng)11.5%；農(nóng)民人均純收入2294元，增長(zhǎng)7.5%。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題，主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度大，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)難度加大，消費(fèi)、出口拉動(dòng)能力弱；結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)鏈條短，高排放、高能耗和資源消耗型產(chǎn)業(yè)比重高，節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，中小企業(yè)融資困難；居民消費(fèi)價(jià)格上漲對(duì)低收入群眾生活影響較大；社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)比較滯后，就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題仍然突出。對(duì)于這些問(wèn)題，要在今后工作中努力加以解決。
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，省人民政府提出的2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)及措施可行。建議批準(zhǔn)省人民政府提出的甘肅省2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，批準(zhǔn)省發(fā)展和改革委員會(huì)主任邵克文受省人民政府委托所作的《關(guān)于甘肅省2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告(書(shū)面)》。
為更好地完成2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)代表們的審查意見(jiàn)，提出以下建議。
一、積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展上來(lái)，努力做到速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。完善和落實(shí)各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，抑制價(jià)格總水平過(guò)快上漲。
二、繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)水平，多渠道增加農(nóng)民收入，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
三、堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，注重提高投資效益。繼續(xù)加強(qiáng)水利、交通、生態(tài)、能源和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善發(fā)展基本條件。加強(qiáng)項(xiàng)目的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)，保證項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。
四、強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。按照以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的工作格局，進(jìn)一步加大力度，集中力量打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分利用國(guó)家政策支持的機(jī)遇，加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程和清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能降耗，強(qiáng)化重點(diǎn)流域和城市污染治理，加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)管理。強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行資源和環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)法力度，控制污染物排放，改善環(huán)境質(zhì)量。
五、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。更加關(guān)注民生，堅(jiān)持實(shí)行積極的就業(yè)政策，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，努力提高就業(yè)和社會(huì)保障水平。繼續(xù)加大教育投入，努力提高教育發(fā)展整體水平。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，積極完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)公益文化事業(yè)建設(shè)，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。積極為人民群眾辦好實(shí)事，力爭(zhēng)在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居方面取得新的進(jìn)展。
六、穩(wěn)步推進(jìn)改革，努力擴(kuò)大開(kāi)放。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，積極推進(jìn)財(cái)稅、金融保險(xiǎn)等體制改革。努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)招商引資工作，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
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