2007年的甘肅，110多億元務工收入揣進腰包，外出務工人員的2007，疲憊中帶著欣喜，是一個豐收的年度。同年，99.7%的農(nóng)戶告別昏黃的煤油燈盞，通電給農(nóng)村帶來的改變將超出人們的想象；人飲工程也使祖輩在幾十公里外拉水吃的農(nóng)民家里接上了自來水。
在城市，甘肅進入城市醫(yī)療改革的前沿，以前未納入醫(yī)保的居民 “病有所醫(yī)”、“看得起病”，壓在居民心頭的一座“大山”即將連根拔除；而《勞動合同法》的出臺，更是掀起了一股規(guī)范用工的討論熱潮，在對勞動者有利的前提下，事實上將取得勞資雙方的雙贏局面。
2007年，是一個“民生”豐收的年度。但在喜慶之余，同樣不能避免地存在著一絲無奈：干旱蔓延、農(nóng)作物減產(chǎn)，沙化加劇，牛肉面漲價引發(fā)限價之爭……
在現(xiàn)實生活中，這些問題的存在，無疑在一定程度上影響著人們的正常生活，民生的復雜性可見一斑。
但是，我們有理由相信政府解決以上民生問題的決心和能力。事實上，針對以上問題，政府已經(jīng)在積極行動，甘肅將迎來一個更加美好的2008年。
本報記者 王鵬
勞務輸出，掙回110億元
能在人民大會堂的食堂拉牛肉面畢竟不是人人能有的機緣。
僅有初中文化的梁亞軍，2007年9月份回家辦理第二代身份證，引來了村里人潮水般的羨慕聲。雖然僅僅是拉牛肉面，他也為自己的這一份工作自豪。10年前，他還在蘭州
的牛肉面館剝蔥、切蒜苗。相比之下，現(xiàn)在的工作“清閑而有意義”。
他的工資接近2000元，他比大多數(shù)同行“工作穩(wěn)定”。
他的愛人顏小娟也在北京的一家醫(yī)院食堂工作，孩子在北京上農(nóng)民工子弟學校。梁亞軍來自甘肅會寧，他的愛人是武山人，兩個人從蘭州的牛肉面館打小工開始，到今天衣食無憂，想起走過的漫漫打工路，他們不勝感慨。
漳縣勞務辦副主任吳小成也舉了一個自己身邊的務工例子，他的表弟待在家里無所事事，“跟父母頂嘴，有客人進門他頭都不抬，我們都感覺他沒有希望了�！痹谒摹皬娭啤毕�，表弟到青島務工。
等吳小成再次到青島協(xié)商務工事務的時候，“表弟變得非常有禮貌，還讓我給他的父母捎帶了東西�！边@讓吳小成感到分外吃驚。他反復感嘆：“人就要到外面去，見世面。這樣既掙了錢，又變成一個像樣子的人�！�
勞務輸出被看作我省依靠自身人力資本來增加經(jīng)濟收入的一種現(xiàn)實選擇。
今年1月-6月，全省共輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力463.51萬人次，創(chuàng)勞務收入110.59億元，勞務收入占農(nóng)民人均純收入的四成以上。輸出人數(shù)和勞務收入均創(chuàng)新高。目前，我省已建立勞務供求關系100人以上的勞務基地6298個，其中省外有4027個。
今年務工輸出特點是：勞動力注意力轉(zhuǎn)向東、中部地區(qū)；技術含量較低，目前大多數(shù)還集中在建筑業(yè)、制造業(yè)、餐飲業(yè)等技術含量較低的行業(yè)。如摘棉花，我省入疆棉農(nóng)人數(shù)已連續(xù)兩年居全國第一，今年達到51.55萬人。
國務院督查組認為，甘肅省勞務輸轉(zhuǎn)工作走在全國前列，不少經(jīng)驗和做法值得推廣和借鑒。
12月13日，定西市安定區(qū)的宋志仁已經(jīng)準備回家過年了。他拿到的錢足夠他的兒子在學�；ㄒ荒�，也能給父親稱兩斤茶葉、給母親和愛人買兩件新衣服。另外，今年他家里的洋芋也賣了一個好價錢。
明年他打算開一個小小的養(yǎng)雞場，這樣他就不必再到內(nèi)蒙古的荒漠上扛麻包。
在外邊賺了錢，回到家鄉(xiāng)來尋求發(fā)展。宋志仁的2008年，充滿了希望。
干旱，在困境中播種希望
環(huán)縣豐臺村51歲的農(nóng)民劉風海今年一共買了14車水，來滿足家庭用水。一車水5噸，180元。
因為干旱，他的莊稼已經(jīng)三年沒有收成。干旱中的植被脆弱，縣上不準放牧。在羊價很低的時候，他被迫賣掉了70只羊——他原本想用這些羊產(chǎn)出的羊毛收入給小兒子娶媳婦。
2003年至今，干旱在省內(nèi)中東部蔓延，旱情加重。全省農(nóng)作物受旱面積達到2200多萬畝。尤其甘肅中東部出現(xiàn)了近60年來同期罕見的特大干旱，90余萬人面臨飲水困難，270多萬畝土地絕收或無法下種。慶陽、平?jīng)�、天水等地，約60天無有效降雨，干土層厚度達到30厘米-60厘米，播種的農(nóng)作物大量死亡。
降水偏枯年限正在增多。據(jù)省水利廳資料，上世紀80年代，全省降水偏枯年有3年，90年代有4年，而21世紀的這幾年，降水偏枯年已經(jīng)超過了4年。
今年9月末至10月中旬，全省范圍內(nèi)持續(xù)的降雨，將秋作物帶入低產(chǎn)之路。農(nóng)作物需要雨水的時候，天氣干旱；需要太陽的時候，雨水不停。據(jù)水利廳統(tǒng)計，每年省內(nèi)約60%降水分布在7月到9月，而5月到6月是農(nóng)業(yè)灌溉需水高峰期，灌溉需水量占全年水量的35%-40%，但是實際上的徑流量僅有全年流量的15%-25%，這一現(xiàn)象被稱作“卡脖子旱”。
冰川消亡，雪線上升。據(jù)中科院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所專家介紹，在以往全球變暖的歷史中，干旱應該在這一期間得到緩解，沙化面積減少，而現(xiàn)在的實際情況和這一規(guī)律相反，說明我們的生活環(huán)境正在惡化。
甘肅的生態(tài)問題，已經(jīng)被政府、學界、普通市民廣泛關注。政府對本土生態(tài)的重視提升到了一定的高度。
在干旱中并不是沒有欣喜，人飲工程經(jīng)過幾年的前期準備和籌劃，2007年已經(jīng)初見成效。如靖遠縣、會寧縣和環(huán)縣的人飲工程，一定程度上緩解了當?shù)氐娜诵箫嬎�，讓自古以來靠背水、遠處拉水度日的農(nóng)民接上了自來水，欣喜掛在了他們的臉上。會寧縣頭寨子鎮(zhèn)黨委書記稱：“今年在我們鎮(zhèn)，政府治理干旱的投入資金較往年增加了6倍�！�
專家認為，在現(xiàn)有的經(jīng)濟條件下，要根據(jù)干旱在甘肅春旱所占比重最大、范圍最廣的特征，有針對性地合理安排農(nóng)時，調(diào)整種植結構，減輕和抵御干旱災害。
醫(yī)保試點，城鎮(zhèn)居民“病有所醫(yī)”
截至10月底，全省為8624名參保居民報銷醫(yī)療費用818萬元。
5月25日，省政府發(fā)布《甘肅省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施方案》，凡未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和城市低保人員醫(yī)療保險覆蓋范圍的學生、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民均可自愿參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。
此舉一啟動，即引起國務院的重視，認為其做法對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險有借鑒意義，甘肅也隨即成為全國城鎮(zhèn)居民醫(yī)�！叭蟮湫汀敝�。
張掖路街道辦事處主任黨如喜認為，“因病返貧”是該轄區(qū)多數(shù)低保戶家庭的共同特點。
居民吳飛蘭的丈夫因心肌梗塞不治去世。吳飛蘭的高血壓、肺積水和膽結石也日益嚴重，兒子也有14年的胃病治療史。吳飛蘭母子一直在城關區(qū)人民醫(yī)院陳醫(yī)生處看病。“每天要熬制5元左右的中藥。”
吳飛蘭覺得，這樣下去，錢就像丟進了無底洞。和陳醫(yī)生商量后，吳飛蘭把中藥粉碎成粉末狀，每次服用一湯勺，這樣原來一天的藥，她就可以吃上15天，一個月的藥費開支從150元縮至10元。與此同時，服用后的療效也大打折扣�！巴耆斡�，不是我的目的，只是不希望身體早早垮掉。”
像吳飛蘭這樣“看病難”的居民，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，困難就可以解決。
具體政策是：城鎮(zhèn)居民每人每年所需繳納保費總額不低于120元，其中個人每年繳納不低于60元，省財政補助30元，市、縣再補助30元；學生每人每年不低于80元，其中個人承擔不低于40元，省財政補助20元，市、縣財政再補助20元，特困生由學校適當補助。
蘭州市的繳費標準較全省的總體原則有所突破，提高到人均160元，學生不變，一年最高可報銷3萬元，報銷比例根據(jù)醫(yī)院級別從55%到65%不等，越是基層醫(yī)療機構報銷比例越高。
截至11月底，全省共有202萬名城鎮(zhèn)居民參保，占應參保人數(shù)的62%。其中，蘭州、酒泉、定西3個國家試點參保率已達64%。11月底，蘭州市已有近35萬城鎮(zhèn)居民辦理了基本醫(yī)療保險參保手續(xù)，占今年應參保人數(shù)的52%。甘肅省勞動保障廳副廳長李志勛說，爭取到2008年年底使甘肅省的參保率達到80%以上。
打印本頁
