隴原鑄起新長城
———我省各級黨委政府關(guān)心支持國防建設(shè)紀(jì)事
省委、省政府自覺把國防建設(shè)融入社會發(fā)展總體規(guī)劃，黨政領(lǐng)導(dǎo)時刻想著國防建設(shè)，熱心支持國防建設(shè)，及時研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)了國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，13名縣(市、區(qū))黨委書記先后被表彰為“黨管武裝好書記”、“關(guān)心支持后備力量建設(shè)之星”，59個雙擁模范城(縣)、26名雙擁模范和120個雙擁先進(jìn)單位、108名雙擁先進(jìn)個人受到省委、省政府、省軍區(qū)命名表彰。
始終保持建功國防的政治熱情
今年春節(jié)前夕，省軍區(qū)機(jī)關(guān)師團(tuán)干部告別了十幾年的舊樓房，喬遷新居，住進(jìn)了公寓樓。望著嶄新的樓房和寬敞的住房，無不為省上領(lǐng)導(dǎo)對部隊(duì)建設(shè)的關(guān)心支持贊不絕口，深切地感受到了黨管武裝帶來的勃勃生機(jī)。
近年來，省委、省政府把黨管武裝工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部稱職與否的重要依據(jù)，相繼制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨管武裝工作的決定》、《關(guān)于實(shí)行黨管武裝專題述職制度的意見》等制度措施。各級黨委書記心系國防抓大事，履職盡責(zé)解難題，積極為國防建設(shè)出謀劃策。
2005年5月，省軍區(qū)黨委“一班人”帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部深入基層調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，所屬人武部建設(shè)長期存在的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不明、內(nèi)容不全、考核機(jī)制不完善、干好干壞一個樣，與履行新世紀(jì)新階段歷史使命的要求不相適應(yīng)等問題。此事引起了省軍區(qū)黨委深刻反思：人武部作為民兵預(yù)備役部隊(duì)的“一線指揮部”，其建設(shè)的成敗直接關(guān)系到能否有效履行使命任務(wù)，打贏現(xiàn)代高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭。
為此，省委、省政府從講政治的高度，把加強(qiáng)人武部全面建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個重要舉措，與軍事部門合力研究解決。2006年3月，軍地領(lǐng)導(dǎo)利用3個多月時間，圍繞落實(shí)黨管武裝、建設(shè)過硬班子、抓好戰(zhàn)備訓(xùn)練、完善配套設(shè)施等10個方面的內(nèi)容深入進(jìn)行了廣泛調(diào)查論證，并在天水市所屬人武部進(jìn)行先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，召集各市(縣、區(qū))黨委書記和軍分區(qū)、人武部主官，召開人武部建設(shè)工作會議。省上依據(jù)上級加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)的一系列法規(guī)，制定出臺了《關(guān)于以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加強(qiáng)縣(市、區(qū))人武部全面建設(shè)的意見》、《人武部建設(shè)10條標(biāo)準(zhǔn)》、《考評細(xì)則》、《考評獎懲辦法》等法規(guī)性文件，規(guī)范了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，量化了建設(shè)內(nèi)容，明確了軍地職責(zé)，提出每年對人武部建設(shè)情況實(shí)施一次全面考核，評定等級，獎優(yōu)罰劣。一時間，省黨政領(lǐng)導(dǎo)把人武部全面建設(shè)納入地方黨委、政府的議事日程，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，主管武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)履職盡責(zé)、身體力行，靠前指揮、現(xiàn)場解難，形成了軍地合力抓建設(shè)的良好局面。
蘭州市七里河區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入預(yù)備役某團(tuán)現(xiàn)場辦公，并將制約團(tuán)隊(duì)發(fā)展的營區(qū)建設(shè)和機(jī)關(guān)搬遷等問題納入政府工作任務(wù)，寫進(jìn)政府工作報(bào)告，區(qū)上還專門列支50萬元，用于解決新營區(qū)建設(shè)的用地問題。甘谷縣委書記王子生針對專武干部提升受限的實(shí)際，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，將11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長提拔到縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位，從公務(wù)員隊(duì)伍中選拔了10名優(yōu)秀年輕干部補(bǔ)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長崗位，極大地激發(fā)了專武干部工作的積極性。
各級黨委政府對國防建設(shè)的政治熱情，體現(xiàn)在了部隊(duì)建設(shè)的方方面面。針對軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革以來，全省接受轉(zhuǎn)業(yè)退伍官兵數(shù)量多、安置任務(wù)重、矛盾十分突出的實(shí)際，省委、省政府把軍轉(zhuǎn)干部安置工作作為衡量地方黨委政府對國防建設(shè)重視與否的重要標(biāo)志，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)。省上相繼制定出臺了《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦法》、《隨軍隨調(diào)軍官家屬安置意見》、《退役士兵安置、自謀職業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助實(shí)施辦法》等20多項(xiàng)制度規(guī)定，要求每個部門和單位不講任何條件落實(shí)安置政策。三年來，全省安置轉(zhuǎn)業(yè)干部3100多名，城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵15000多名，1500多名隨軍家屬實(shí)現(xiàn)了多渠道就業(yè)。
去年安置任務(wù)下達(dá)后，蘭州市有個單位以機(jī)構(gòu)精簡、人員已滿為由，對安置工作不夠盡心盡力。市委書記陳寶生聞訊后嚴(yán)肅指出：軍轉(zhuǎn)安置工作是事關(guān)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的“軍心工程”，哪個單位接收不好，就按黨紀(jì)政紀(jì)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在市領(lǐng)導(dǎo)的督導(dǎo)下，“一把手”親自掛帥抓落實(shí)，安置中存在的一些難點(diǎn)問題迎刃而解。市委、市政府還制定了《做好駐蘭部隊(duì)干部隨軍家屬就業(yè)安置和社會保障工作的實(shí)施意見》，把隨軍家屬安置和社會保障工作列入責(zé)任目標(biāo)管理范圍，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。去年8月，市上一次性安置隨軍家屬56名。
始終緊繃軍事斗爭準(zhǔn)備這根弦
元旦前夕，省委書記陸浩、省長徐守盛帶領(lǐng)省上四大班子領(lǐng)導(dǎo)，逐個對駐蘭軍以上部隊(duì)進(jìn)行走訪慰問。每到一地，省上領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)詢問部隊(duì)建設(shè)情況，并在財(cái)政十分困難的情況下，專門拿出500萬元用于解決部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)等方面的難題，贏得了部隊(duì)官兵的一致好評。
“天下雖安，忘戰(zhàn)必�！薄Ｊ∥�、省政府領(lǐng)導(dǎo)以強(qiáng)烈的憂患意識，突出加強(qiáng)部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)的戰(zhàn)斗力建設(shè)，每逢省軍區(qū)組織民兵預(yù)備役部隊(duì)進(jìn)行重大演習(xí)、重要軍事活動，省市主要領(lǐng)導(dǎo)都現(xiàn)場觀摩、坐鎮(zhèn)指揮。
2006年9月下旬，甘肅省軍地聯(lián)合組織信息化條件下的城市防空襲戰(zhàn)役檢驗(yàn)性演練，省上專門拿出600多萬元，解決部隊(duì)演練困難。省委副書記陳學(xué)亨、副省長羅笑虎冒著連綿細(xì)雨，自始至終組織指揮演練。
參演的市(州)按照戰(zhàn)時預(yù)案，在網(wǎng)上編成指揮機(jī)構(gòu)，先后組織民兵預(yù)備役人員3000多人，進(jìn)行了以信息對抗、舟橋架設(shè)、高炮防空、防化洗消、醫(yī)療救護(hù)為主要內(nèi)容的城市防空襲對抗聯(lián)演。
在此基礎(chǔ)上，軍地雙方注重加強(qiáng)作戰(zhàn)要素、作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)系統(tǒng)的綜合集成建設(shè)平臺，投入上億元，先后在全省各市建立和完善了1個訓(xùn)練協(xié)作區(qū)和近百個民兵訓(xùn)練基地。每年開訓(xùn)后，軍地雙方將民兵預(yù)備役部隊(duì)拉到訓(xùn)練基地，通過檢驗(yàn)性與研究性相結(jié)合、室內(nèi)網(wǎng)上推演與室外實(shí)兵演練相結(jié)合的方法，采取軍警民同臺共演、同場共練的形式，從難從嚴(yán)練偽裝防護(hù)、抗打防消、協(xié)同配合、戰(zhàn)法戰(zhàn)術(shù)，有力地推進(jìn)了信息化條件下部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)整體作戰(zhàn)能力的躍升。近年來，他們組成軍地聯(lián)合考核組，采取軍事考核、崗位練兵比武的方式，對14個民兵應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行了現(xiàn)場拉動、快速動員集結(jié)、全員額競賽性考核，對15個師旅級單位首長機(jī)關(guān)進(jìn)行了戰(zhàn)術(shù)作業(yè)網(wǎng)上考核，對預(yù)備役部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)進(jìn)行了綜合評估。2005年9月，代表全省參加蘭州軍區(qū)“崗位練兵、崗位成才”比武競賽活動的民兵預(yù)備役人員，奪得6金2銀3銅的好成績，在西北五省(區(qū))民兵預(yù)備役系統(tǒng)名列第一。
省委、省政府在狠抓各級國防動員指揮機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把研究戰(zhàn)時指揮機(jī)構(gòu)編組、應(yīng)急動員組織實(shí)施、方法和程序、提高各專業(yè)機(jī)構(gòu)籌劃組織指揮能力作為一個重點(diǎn)，對國防動員戰(zhàn)時職能任務(wù)、相互關(guān)系、指揮程序等未知領(lǐng)域進(jìn)行了有益探索，初步探索出了為戰(zhàn)時部隊(duì)補(bǔ)充兵員和軍地通用裝備物資、戰(zhàn)區(qū)防空區(qū)編成內(nèi)實(shí)施防空襲作戰(zhàn)、轄區(qū)保障部隊(duì)機(jī)動開進(jìn)以及城市防空襲、搶險救災(zāi)、維穩(wěn)平暴等動員保障手段和戰(zhàn)法。同時，省上組織軍地聯(lián)合工作組，對全省國民經(jīng)濟(jì)動員潛力狀況展開調(diào)查，初步建立了省市縣三級經(jīng)濟(jì)動員潛力調(diào)查數(shù)據(jù)庫，投資1500萬元加強(qiáng)人防工程建設(shè)。
2005年10月，省上按照著眼全局、整體配合、保障重點(diǎn)、快速動員的原則，突出未來信息化條件下應(yīng)對中小規(guī)模局部戰(zhàn)爭、中低強(qiáng)度應(yīng)急動員的特點(diǎn)，由省國動委領(lǐng)導(dǎo)組成決策層，人民武裝動員、經(jīng)濟(jì)動員、人防動員、交通戰(zhàn)備動員、政治動員等6個中心組成輔助決策層，省國動委38個成員單位和各市(州)國防動員指揮機(jī)構(gòu)組成執(zhí)行成員單位，采取集中指揮與分散指揮相結(jié)合，系統(tǒng)垂直指揮與屬地橫向指揮相結(jié)合的方法，進(jìn)行了戰(zhàn)時兵員保障、作戰(zhàn)物資輸送、反恐維穩(wěn)等多個課題的演練。針對演練中暴露出的兵員結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)與執(zhí)行任務(wù)不相適應(yīng)的問題，近年來，全省建立了9類36個科技支前專業(yè)技術(shù)兵儲備區(qū)，新建了信息通訊、電子對抗、防化、氣象預(yù)測等應(yīng)急分隊(duì)，使專業(yè)技術(shù)兵和城市民兵分別達(dá)到了56%和35%，專業(yè)對口率也達(dá)到了95%以上。
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