任志強上書25000言 胡葆森公開信勸業(yè)
地產(chǎn)商說話
國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實穩(wěn)定住房價格的通知》(被北京等地媒體稱為“國八條”)下發(fā)后，敏感的地產(chǎn)商們不會沉默。
華遠集團總裁任志強，專門撰寫了一篇長達40多頁、洋洋灑灑近2.5萬字的文章。本報記者近日獲悉，這篇題為《對形勢的判斷與對策》的文章，已以全國工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會報告的名義，遞交到了權(quán)威部門。
鄭重發(fā)言的還有河南建業(yè)集團董事長胡葆森。
政府與市場
在本報記者拿到的這份任志強撰寫于4月11日的文章中，他強調(diào)，沒有人會反對有利于房地產(chǎn)市場發(fā)展的任何調(diào)控措施，但由于對市場與形勢的判斷不同，就會產(chǎn)生對市場的發(fā)展趨勢，因判斷不同而形成不同的對策。
他認為，房地產(chǎn)在總建筑中的比重已從1998年不到30%上升到了超過60%的重要位置，成為拉動中國經(jīng)濟增長的重要支柱產(chǎn)業(yè)。同時，中國的城市化進程已成為不可阻擋的必然發(fā)展趨勢。城市化進程隨著經(jīng)濟的發(fā)展已出現(xiàn)了逐年加速的作用，從最初的年城市化率0.2%發(fā)展到年城市化率接近2%或更高的水平，其增速約提高了10倍。
“政府可以用行政、經(jīng)濟的各種手段控制和限制房地產(chǎn)業(yè)的投資與生產(chǎn)，可以在控制供給的同時限制需求的快速擴張。但不管是用任何手段，包括最強硬的計劃管理手段，都無法堵住城市化的浪潮�！比芜@樣寫道。
任分析說，房地產(chǎn)業(yè)已進入嚴(yán)重的供給不足階段。全國已連續(xù)多年出現(xiàn)銷售增長速度大于投資增長速度，住宅銷售大于竣工的現(xiàn)象，并且這一差距現(xiàn)在逐步的擴大，連續(xù)兩年銷售面積大于竣工面積。2004年一季度出現(xiàn)了房地產(chǎn)投資的高增長，隨后的調(diào)控措施控制和壓縮了整體的投資與供給，但同時帶來了供求關(guān)系的不平衡矛盾和多種因素推動下的房價高速增長的逆向反應(yīng)。
目前“原有城鎮(zhèn)常住家庭已基本解決了住房問題，但在家庭分裂速度提高和加速的過程、在城市化加速的過程、在城鎮(zhèn)居民收入提高的過程中，改善與提高原有住房條件，滿足新增家庭住房需求成為現(xiàn)在的主要矛盾�！倍诟纳婆c提高住房條件的階段，只有對低收入家庭提供保障是政府的責(zé)任。“政府應(yīng)該建立良好的市場化發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)控總量平衡，其他的則應(yīng)是市場的事了”，任志強說。
調(diào)控是把雙刃劍？
任志強認為，在實施宏觀調(diào)控時，應(yīng)對商品房和社會保障性質(zhì)的住房予以區(qū)別對待。
“當(dāng)中國建立了對低收入家庭的住房保障體系之后，商品房只面對中高收入家庭，主要解決改善與提高住房質(zhì)量的責(zé)任。在遞次消費的條件下完全可以放開或不控制這部分商品房的價格，更不應(yīng)用行政的手段去干涉商品房的市場價格�！辈贿^，在當(dāng)前的房地產(chǎn)市場上，商品房和非商品房供應(yīng)比例的差距之大，迫使一些原本應(yīng)該購買非商品房的消費者，不得不去購買超出他們購買能力的商品房。在任志強眼中，這一矛盾的形成似乎并沒有開發(fā)商的責(zé)任，而應(yīng)該是“政府的事了”。
在任志強看來，一種公平的做法是，非商品房的供給總量與結(jié)構(gòu)是政府真正要加以調(diào)控的，而商品房則應(yīng)通過市場自身的規(guī)律來調(diào)節(jié)�！暗褪杖爰彝サ淖》繂栴}由政府承擔(dān)，而中高收入家庭的住房問題應(yīng)交給市場。這樣，市場中的調(diào)控問題就會簡單得多了。”
任志強此前曾對本報記者說，目前中央政府為降低房價，實施的是限制供給與需求的雙緊措施。這個措施能否降低房價并不可知，但雙緊的措施一定會改變發(fā)展商的投資預(yù)期。當(dāng)開發(fā)商大量減產(chǎn)時而需求并沒有因調(diào)控措施而減少，供求關(guān)系就將更進一步惡化。房地產(chǎn)是個長期的投資與生產(chǎn)的行為，減少投資很容易，但要再啟動投資就很難了，從土地購置開始到市場的商品房供給增加會有一個較長的周期。當(dāng)市場從預(yù)期需求減少到因?qū)嶋H需求未減少而要增加投資時，也許會有較長的反應(yīng)期，但供求矛盾卻會立即在市場的房價中反映出來。
任何政策的出臺都有著雙刃劍的作用，住房貸款利率的提高對投資與投機者產(chǎn)生作用的同時，也對實際自住購房者的需求產(chǎn)生同等的影響，難道宏觀調(diào)控的結(jié)果是限制需求而加劇供求矛盾嗎？任志強說，住房價格分為商品房住房價格和非商品房住房價格。前者是市場調(diào)節(jié)價格，后者是政府定價或政府指導(dǎo)價格，將市場化與非市場化價格混為一談，并用同一個政策進行調(diào)控，本身就是一種行政干預(yù)。
住房供給結(jié)構(gòu)同樣分為商品房住房供給結(jié)構(gòu)和非商品房供給結(jié)構(gòu)，將兩種不同的經(jīng)營和盈利模式的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)用同一種政策去調(diào)控也同樣會出現(xiàn)問題，將兩種不同的購房需求用同一種調(diào)控政策加以限制，一定會顧此失彼，控了這頭同時限制了那一頭，并不會產(chǎn)生最優(yōu)效果，反而會造成兩敗俱傷的結(jié)果。
老任還提出了很多具體的政策建議。
“積極響應(yīng)政府號召”
比較罕見的是，擔(dān)任中城聯(lián)盟輪值主席的河南建業(yè)集團董事長胡葆森，也鄭重其事地寫了一封公開信。
在寫于4月15日的《就當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)的宏觀形勢致中城聯(lián)盟各成員單位董事長的一封信》中，胡葆森對當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢的基本判斷是：“總體健康，局部問題”。
他具體分析道，城市化在短期內(nèi)造成人多地少的局面、供求關(guān)系決定房價的長期走勢，在這樣的大背景下，強求房價的全面下降是有困難的。如果不加強國土資源稀缺性及城市家庭消費觀的引導(dǎo)，僅僅依靠政府手段強制調(diào)整市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)，存在適得其反的可能性。同時，對于投資性購房比例過高這類局部性、針對性的風(fēng)險的防范和抑制，應(yīng)以不對行業(yè)和消費者特別是中低收入家庭的實際利益造成損害為尺度。
胡葆森說，國辦通知關(guān)于市場形勢的判斷“基本上是客觀、準(zhǔn)確的”，其從房價、土地供應(yīng)、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、拆遷、消費觀點、市場監(jiān)測、檢查等多方面切入的關(guān)于穩(wěn)定住房價格的指導(dǎo)思想、基本思路和主要措施均為現(xiàn)實之舉。責(zé)成省市地方政府采取有效措施，抑制住房價格過快上漲，不搞“狠猛”的一刀切，這體現(xiàn)了中央政府在實施新政策方面的務(wù)實與穩(wěn)健，“在短期內(nèi)對控制房價上漲過快、打擊投機性炒賣行為有比較明顯的效果，房價有望回到平穩(wěn)變化的軌道上來”。但他同時認為，鑒于土地供求及消費供求決定房價的長期走勢，房價是否會出現(xiàn)下降，尚不能肯定。同時，從長期來看，一切可以控制需求的手段，如加息、征收不動產(chǎn)稅等，都將加重購房者負擔(dān)，長期可能違背政策出臺的初衷。
胡葆森表示，未來要解決貧困家庭的居住問題，重點在于政府不斷完善住宅保障體系。要想降低中低收入家庭的購房負擔(dān)，長期重點仍在于增加供給。同時現(xiàn)行的金融政策如果不能有效區(qū)分作用對象，那么受影響最大的，將是有效的實際需求。
仔細對照，胡葆森與任志強的觀點其實有不少相近之處。但頗具意味的是，任志強再次選擇了上書的方式，而胡葆森采取的則是公開信的方式。不能不提的是，胡董事長在信的最后，還語重心長地勸告其他地產(chǎn)商說：“積極響應(yīng)政府號召，努力維持市場秩序，承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任�！�
房價才不管這些呢，繼續(xù)漲自己的。據(jù)國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局4月15日發(fā)布的消息，今年一季度，我國35個大中城市房屋銷售價格同比上漲9.8%，其中商品住宅銷售價格上漲10.5%。
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